招商引資“打法”再創(chuàng)新，東莞今年將實(shí)施“大招商”2.0行動(dòng)

　　東莞近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化 構(gòu)建大招商新格局加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）以及《關(guān)于組建“1+1+N”產(chǎn)研招商組團(tuán)和重點(diǎn)地區(qū)招商工作組的方案》，即大招商2.0行動(dòng)方案。

　　據(jù)介紹，對(duì)比去年的1.0方案，2.0方案在全面總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)成效和問題短板的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化“大招商”合力活力，突出產(chǎn)業(yè)研究和項(xiàng)目研判在招商引資的先導(dǎo)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)資源要素供給模式改革和招商引資“打法”創(chuàng)新。在目標(biāo)上，2024年，東莞市計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全市億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議固投1500億元以上，戰(zhàn)略性支柱和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)議固投增長10%以上，制造業(yè)協(xié)議固投增長12%以上。

　　統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)凝聚工作合力

　　今年2月召開的全市招商引資工作會(huì)議指出，今年大招商2.0行動(dòng)重點(diǎn)在于實(shí)行“組團(tuán)式”作戰(zhàn)，《實(shí)施方案》的18條措施中，有6條是關(guān)于如何形成“大招商”工作合力。

　　《實(shí)施方案》提出，要強(qiáng)化“大招商”市級(jí)工作統(tǒng)籌。發(fā)揮市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，激發(fā)各方產(chǎn)業(yè)研究和招商動(dòng)力活力，營造“大招商”濃厚氛圍。開展新一輪總部企業(yè)大走訪活動(dòng)，市鎮(zhèn)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)走訪市外企業(yè)1000家以上。同時(shí)開展產(chǎn)業(yè)主管部門“1+1+N”組團(tuán)式招商。組建9個(gè)“1+1+N”工作組團(tuán)，形成“1個(gè)牽頭產(chǎn)業(yè)主管部門、1個(gè)聯(lián)合招商部門、N個(gè)配合單位”的產(chǎn)研招商聯(lián)動(dòng)配合體系，常態(tài)化研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，編制產(chǎn)業(yè)地圖、招商圖譜及重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)目錄，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。

　　《實(shí)施方案》明確，要發(fā)揮鎮(zhèn)街（園區(qū)）主力軍作用。四大戰(zhàn)略平臺(tái)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)協(xié)議固投增長15%以上。各鎮(zhèn)街突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)協(xié)議固投增長12%以上。此外，加強(qiáng)行業(yè)主管部門新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)招商，強(qiáng)化“管行業(yè)必須管產(chǎn)業(yè)、管產(chǎn)業(yè)必須管招商”，充分發(fā)揮行業(yè)管理資源優(yōu)勢，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式在莞應(yīng)用落地，同時(shí)強(qiáng)化國資國企資本招商和市屬國企市場化招商能力，依托空間、基金、場景等優(yōu)勢挖掘項(xiàng)目資源，主動(dòng)向制造業(yè)“延伸”。大力推動(dòng)市場化招商，探索設(shè)立市級(jí)招商公司，支持鎮(zhèn)街（園區(qū)）建立市場化招商公司，組建市鎮(zhèn)兩級(jí)專業(yè)化招商人才隊(duì)伍。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）出臺(tái)招商引資項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于成功引薦協(xié)議固投1億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　推動(dòng)“大招商”提質(zhì)增效

　　在去年的東莞全球招商大會(huì)上，東莞推出了建市以來最大規(guī)模的兩千億產(chǎn)業(yè)基金群，條件最成熟、連片規(guī)模最大的萬畝土地，充分表達(dá)了對(duì)好項(xiàng)目、強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)人才和先進(jìn)技術(shù)的強(qiáng)烈渴求和最大誠意。

　　本次推出的《實(shí)施方案》提出，要用好2000億高質(zhì)量發(fā)展基金推動(dòng)招商引資，制定以投促引、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、落地東莞為導(dǎo)向的母基金管理制度，加強(qiáng)與有資源、有項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)、基金機(jī)構(gòu)合作招商。加快推動(dòng)12000畝產(chǎn)業(yè)用地掛榜招商，建立工作專班和提前介入機(jī)制，開展土地收儲(chǔ)整備等工作，實(shí)現(xiàn)“土地等項(xiàng)目”。掛榜地塊可享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地政策，“一地一策”招引龍頭項(xiàng)目，積極組織鎮(zhèn)街（園區(qū)）赴市外先進(jìn)地區(qū)舉辦萬畝產(chǎn)業(yè)用地供需對(duì)接活動(dòng)。

　　此外，《實(shí)施方案》還提出，要降低企業(yè)用地成本。具體來看，對(duì)屬于省、市確定的優(yōu)先發(fā)展且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，可按國家規(guī)定的工業(yè)用地優(yōu)惠政策執(zhí)行，實(shí)行工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地彈性年期供應(yīng)制度，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地出讓期限可按照30-50年確定。強(qiáng)化低成本高品質(zhì)空間招商，制定低成本高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間大招商工作方案，有序推進(jìn)高品質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，加快招引一大批高成長性優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高科技創(chuàng)新型企業(yè)。建立廠房代建與先租后售機(jī)制，探索制定廠房代建與先租后售政策文件，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)“輕裝上陣”。

　　強(qiáng)化“大招商”實(shí)施保障

　　推動(dòng)“大招商”提質(zhì)增效離不開機(jī)制支撐?！秾?shí)施方案》提出，東莞市支持鎮(zhèn)街（園區(qū)）自行制定招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，積極引進(jìn)符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施投資東莞全球推廣行動(dòng)，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，在境內(nèi)外重點(diǎn)國家地區(qū)舉辦100場以上投資東莞推廣活動(dòng)。

　　值得注意的是，《實(shí)施方案》對(duì)項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)、決策、落地、考核都有一套完整的機(jī)制流程。在完善項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)生成機(jī)制方面，提出要深化重點(diǎn)龍頭企業(yè)“以商引商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，加強(qiáng)北京、上海、廣州、深圳、香港等重點(diǎn)地區(qū)駐點(diǎn)招商，遴選新一輪全球招商顧問，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)招商。市鎮(zhèn)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)開展國家級(jí)省級(jí)關(guān)鍵展會(huì)招商。設(shè)立東莞香港服務(wù)中心，推動(dòng)“飛地”招商，在建立項(xiàng)目快速?zèng)Q策機(jī)制方面，提出落實(shí)項(xiàng)目“首談”負(fù)責(zé)制，“首談”單位“一桿到底”牽頭做好企業(yè)項(xiàng)目洽談落地工作。同時(shí)建立市內(nèi)流轉(zhuǎn)機(jī)制，項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法明確用地選址的，推動(dòng)在全市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，在項(xiàng)目落地履約監(jiān)管機(jī)制方面，提出要緊盯項(xiàng)目摘牌、開工、投產(chǎn)、達(dá)效等環(huán)節(jié)履約情況，通過優(yōu)化考核年限、調(diào)整爬坡期等方式，強(qiáng)化事中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事后違約處理。在優(yōu)化招商引資考核考評(píng)方面，提出根據(jù)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市直部門、市屬國企負(fù)責(zé)行業(yè)（區(qū)域）的資源優(yōu)勢和發(fā)展能級(jí)，合理設(shè)置年度指標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化招商引資考核權(quán)重。

　　與此同時(shí)，東莞市還將建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化招商隊(duì)伍，定期舉辦“投資東莞大學(xué)堂”，實(shí)行全員業(yè)務(wù)大輪訓(xùn)，開展全市招商綜合能力大比武，提升業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平，著力打造一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、善談判的專業(yè)化招商隊(duì)伍。（李洪寶）

　　轉(zhuǎn)自：羊城派

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