洛陽市出臺一系列開放招商綱領性文件

　　16日，《關于積極承接產(chǎn)業(yè)轉移進一步加強開放招商的意見》及配套文件正式下發(fā)。這一系列文件將作為全市開放招商的綱領性文件，持續(xù)推進我市開放招商工作深入開展，全面提升我市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　據(jù)介紹，我市2009年出臺的《關于進一步加大招商引資工作力度的意見》已不適應新形勢的要求，迫切需要研究出臺新的更具有吸引力和影響力的開放招商政策和有效措施。在反復調研的基礎上，我市出臺了《關于積極承接產(chǎn)業(yè)轉移進一步加強開放招商的意見》等一系列文件。本報今起對一系列文件進行解讀。

　　作為開放招商的綱領性文件，文件有哪些新亮點？文件出臺后將給我市開放招商工作帶來哪些變化？今日，讓我們一起來了解《關于積極承接產(chǎn)業(yè)轉移進一步加強開放招商的意見》。

　　產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)集群招商是重點

　　今年以來，我市將開放招商的重點放在鋁工業(yè)及新材料、軸承及高端裝備制造、鋰離子電池及電動汽車、現(xiàn)代中藥及生物制藥4個產(chǎn)業(yè)的延鏈、補鏈以及文化旅游、電子信息服務2個產(chǎn)業(yè)上，取得了良好的招商效果。

　　《意見》指出，我市要把產(chǎn)業(yè)集群招商作為當前和今后一個時期開放招商的主攻方向，爭取集群式、鏈條式、板塊式引進一批重大項目。同時，我市將堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育并重，將承接產(chǎn)業(yè)轉移與推動產(chǎn)業(yè)升級、打造集群優(yōu)勢結合起來。

　　對于各縣市區(qū)，尤其是17家省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來說，要科學分析和確定1個至2個主導產(chǎn)業(yè)，并依托知名專家、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)策劃機構，深入研究，科學謀劃，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖。

　　項目：市財政每年拿出500萬元謀劃資金

　　謀劃項目是開放招商的前提?！兑庖姟诽岢?，要把項目庫建設作為開放招商的一項重要工作來抓，在充分論證、精心包裝、高質量建好項目庫上下功夫。

　　《意見》要求，每個項目都要有可行性研究、市場調查、投資收益和優(yōu)惠政策。此外，市縣兩級財政每年要從開放招商專項資金中列支項目謀劃專項資金，市級財政預算每年列支500萬元，縣級財政預算依據(jù)各自實際確定。

　　企業(yè)：瞄準國內(nèi)外500強企業(yè)、央企和龍頭企業(yè)

　　《意見》指出，要按照延鏈、補鏈、建鏈、強鏈集群發(fā)展的方式，圍繞“4+2”重點招商產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務、節(jié)能環(huán)保等鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，瞄準行業(yè)內(nèi)技術領先、有投資能力的企業(yè)進行招商，重點引進國內(nèi)外500強企業(yè)、央企和龍頭企業(yè)。

　　同時，全市要加快引進一批龍頭型、蜂王型項目，進入“龍頭帶動—鏈式集聚—集群發(fā)展”的良性軌道，不斷提高主導產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。

　　方法：多種招商方式靈活結合

　　今年以來，我市實施了重大開放招商項目“一把手”工程，各縣市區(qū)黨政一把手、17個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主任把主要精力放在開放招商上，著力引進大項目、好項目。

　　下一步，我市將在堅持該制度的基礎上，把政府招商與以商招商、委托招商、中介招商、招才引智相結合，把重大活動招商和小分隊專題招商相結合，切實提高招商活動實效，提高項目對接成功率。

　　政策：構建開放招商政策體系

　　《意見》指出，我市要進一步加大政策扶持力度，構建合法、合理、合情的開放招商政策體系。堅持有多好的項目就有多好的政策，對投資額較大10億元以上、在國際國內(nèi)同行業(yè)有重要影響、產(chǎn)業(yè)引領作用強、技術先進、市場前景廣闊的重大項目，采取“一事一議”的辦法，由市委、市政府集體研究確定相關優(yōu)惠政策。

　　機制：考核結果與干部使用掛鉤

　　為進一步加大開放招商的獎懲力度，完善開放招商考核辦法，《意見》強調，要加強對縣市區(qū)引進重大開放招商項目的考核，加強對重大開放招商項目“合同履約率、項目開工率、資金到位率”的考核。

　　尤其是要加強對各縣市區(qū)黨政一把手引進重大開放招商項目的考核，考核結果要與干部使用掛鉤。在開放招商工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的干部，要優(yōu)先提拔重用，對工作懈怠、效率低下的干部，要給予效能告誡，情節(jié)嚴重的要調離工作崗位。

　　環(huán)境：要出實招、見實效

　　良好的環(huán)境是企業(yè)投資興業(yè)的基礎?！兑庖姟分赋觯逊掌髽I(yè)、優(yōu)化環(huán)境作為開放招商的基礎工程，在改善環(huán)境上出實招、見實效，努力創(chuàng)造最適宜企業(yè)發(fā)展壯大的環(huán)境。

　　同時，全市要不斷提升服務水平。大力開展親情招商，對外來投資企業(yè)實行“零障礙”服務，切實形成“親商、安商、富商、留商”的投資環(huán)境；對辦事人員工作效能低下、故意刁難、違反程序等，一經(jīng)查實，調離工作崗位。

來源：洛陽市政府

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