貴港港南區(qū)招商由“行政主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)主角”

金秋十月，貴港市江南工業(yè)園區(qū)招商碩果累累，該園近兩年共引進(jìn)企業(yè)53家，計(jì)劃投資96.88億元，超過園區(qū)前10年建成企業(yè)的總數(shù)。這源于招商主體的變化，2011年8月，港南區(qū)招商引資逐步從行政招商轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化招商，即政府“搭臺(tái)”，由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)的政策與行政服務(wù)；企業(yè)“唱戲”，由大企業(yè)負(fù)責(zé)園區(qū)的招商和開發(fā)建設(shè)。

“市場(chǎng)和企業(yè)能做好的，讓市場(chǎng)和企業(yè)去做，效果大不一樣。”10月16日，港南區(qū)委書記羅尚民深有感觸地說，過去從區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人人肩上有指標(biāo)，招商重?fù)?dān)大家挑，每年政府部門外出行政招商近10次，在當(dāng)初確實(shí)起了一定作用，但問題也顯而易見，花費(fèi)人力、物力不少，招來的項(xiàng)目卻不多，而政府應(yīng)做好的服務(wù)工作也難以做好。現(xiàn)在，政府每年外出行政招商僅三五次，由主要領(lǐng)導(dǎo)有針對(duì)地拜訪龍頭企業(yè)洽談項(xiàng)目或參加專業(yè)會(huì)展，其余則采取“管委會(huì)+公司”、協(xié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商等以商招商的方式，每年節(jié)約招商經(jīng)費(fèi)100多萬元，項(xiàng)目卻接踵而至。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，港南區(qū)政府外出行政招商減少了一半，卻引來項(xiàng)目190個(gè)，總投資160億元，分別比前兩年增長(zhǎng)2.8倍和3.5倍。

此舉解決了束縛港南區(qū)工業(yè)發(fā)展的多個(gè)瓶頸問題。污水處理和用水問題拖累了皮革產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，該區(qū)采取“管委會(huì)+公司”開發(fā)模式，引進(jìn)港龍投資有限公司負(fù)責(zé)籌建污水處理廠和自來水廠，并運(yùn)營(yíng)建設(shè)一個(gè)產(chǎn)值超200億元的環(huán)保皮革城。目前，污水處理廠正在安裝設(shè)備，已有6家皮革下游企業(yè)入園建設(shè)。依托羽絨協(xié)會(huì)和航運(yùn)協(xié)會(huì)招商，港南區(qū)引進(jìn)亞洲最大的羽絨生產(chǎn)商柳橋集團(tuán)落戶工業(yè)園，帶動(dòng)8家投資超億元的羽絨深加工企業(yè)進(jìn)駐；并建立起造船基地，帶動(dòng)造船業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，港南區(qū)木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，去年在自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣中位列第一。港南區(qū)還委托金永旺投資有限公司，負(fù)責(zé)新建20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房招商，目前已簽約入駐11.3萬平方米。隨著入園項(xiàng)目的增多，江南工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積也從2001年建園時(shí)6.23平方公里調(diào)整擴(kuò)大至20.07平方公里。

港南區(qū)政府則集中做好服務(wù)工作。針對(duì)企業(yè)提出的路網(wǎng)、管網(wǎng)問題，通過BT方式融資3.5億元進(jìn)行建設(shè)。并實(shí)施四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目都有一名領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤，解決企業(yè)審批、用地、融資難題，促使項(xiàng)目快速推進(jìn)，僅江南工業(yè)園兩年就有20多家企業(yè)建成投產(chǎn)。

■點(diǎn)評(píng) 把市場(chǎng)能辦的交給市場(chǎng)

今年全國人大會(huì)議閉幕后，李克強(qiáng)總理在會(huì)見中外記者時(shí)指出，如果說機(jī)構(gòu)改革是政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，那么轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)之間的關(guān)系。說白了，就是市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。

就招商引資而言，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，由于市場(chǎng)自身功能不健全、資訊渠道不暢等，政府采取行政招商的手段，在吸引資本發(fā)掘商機(jī)方面起了積極的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各類市場(chǎng)主體不斷豐富和活躍，政府應(yīng)該逐步淡出招商主體地位，把招商項(xiàng)目交給專業(yè)的投資中介機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)。這樣既能提高招商引資的質(zhì)量和效率，政府也能騰出更多的精力放到做好服務(wù)上，放在創(chuàng)造安全公平法治的市場(chǎng)環(huán)境上，真正實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)鏈招商，以優(yōu)越的制度環(huán)境引資。（記者/劉藝 通訊員/梁宇）

來源：廣西日?qǐng)?bào)

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