貴州出臺(tái)提高招商引資工作質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)

　　日前，貴州省產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于提高招商引資工作質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步促進(jìn)全省招商引資工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，指導(dǎo)招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，規(guī)范招商引資政策，提升招商引資質(zhì)量和效益，確保產(chǎn)業(yè)大招商持續(xù)健康發(fā)展。

　　2021年以來(lái)，省委、省政府將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，作為推進(jìn)“四化”建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。2021年3月19日，全省產(chǎn)業(yè)大招商暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議召開(kāi)，對(duì)招商營(yíng)商工作進(jìn)行全面安排部署，給招商引資劃出了底線和紅線。

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)要求，進(jìn)一步堅(jiān)守底線、規(guī)范政策，指導(dǎo)各地用好政策、做好服務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)，2021年7月，省投資促進(jìn)局牽頭成立起草組，在借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)、廣泛開(kāi)展調(diào)研和結(jié)合省級(jí)近年來(lái)出臺(tái)相關(guān)制度文件的基礎(chǔ)上，起草了《意見(jiàn)》初稿，經(jīng)多次研究和完善后，形成征求意見(jiàn)稿。在通過(guò)兩次廣泛征求意見(jiàn)、兩次合法性審查和兩次省委、省政府專題會(huì)研究后，按程序上報(bào)省委、省政府，經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，最終形成一個(gè)事前事中事后系統(tǒng)性的有約束可操作的指導(dǎo)性文件，并以省產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)實(shí)施。

　　《意見(jiàn)》共分為五個(gè)部分16條及附件，主要圍繞招商引資前期工作、項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目落地、優(yōu)惠政策、監(jiān)管防范提出要求，并以附件形式提供貴州省招商引資項(xiàng)目投資合同（參考模板）（試行）。

　　《意見(jiàn)》提出，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈“兩圖兩庫(kù)兩池”，重點(diǎn)圍繞“四化”及首位產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，深入研究產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)招商的重點(diǎn)和方向，謀劃要素有保障、政策有支撐、產(chǎn)品有市場(chǎng)、投資有回報(bào)、政府有稅收的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

　　在強(qiáng)化落地服務(wù)方面，《意見(jiàn)》提出，實(shí)行招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制。項(xiàng)目達(dá)成合作意向后，縣級(jí)以上人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，以及相關(guān)行業(yè)主管部門要主動(dòng)介入，及時(shí)做好企業(yè)注冊(cè)登記、辦理項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)等服務(wù)工作，建立招商引資項(xiàng)目問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。各級(jí)代辦服務(wù)中心根據(jù)企業(yè)需求免費(fèi)提供代辦服務(wù)。重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)實(shí)施主體、一個(gè)推進(jìn)方案”推進(jìn)機(jī)制。

　　在規(guī)范優(yōu)惠政策方面，《意見(jiàn)》提出，不得違反國(guó)家和省級(jí)土地、財(cái)稅等法律法規(guī)和要求；不得突破自身資源承載能力、財(cái)力條件，不計(jì)成本、不計(jì)回報(bào)拼政策、拼資源、拼地價(jià)、拼補(bǔ)貼。土地價(jià)格不得低于土地獲得成本；省內(nèi)易地搬遷項(xiàng)目，不得以優(yōu)惠政策作為前提條件；嚴(yán)禁政府及其部門、平臺(tái)公司違法違規(guī)擔(dān)保，嚴(yán)禁向企業(yè)作出保證最低收益、投資風(fēng)險(xiǎn)兜底、回購(gòu)?fù)顿Y本金等明顯違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的承諾。嚴(yán)格履行投資合同，按照優(yōu)惠政策和合同明確的條件、流程以及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和效益，分批次及時(shí)予以兌現(xiàn)。政府兌現(xiàn)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的金額不能高于企業(yè)的實(shí)際投入。企業(yè)已享受優(yōu)惠政策但未完全履行投資義務(wù)的，要保留追償權(quán)利。嚴(yán)禁以政府換屆、人事調(diào)整等為由不履行合同、不兌現(xiàn)承諾，杜絕“新官不理舊賬”。

　　強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)?！兑庖?jiàn)》提出，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目評(píng)估、合同審查、落地服務(wù)、政策制定及兌現(xiàn)的監(jiān)督檢查。對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)程序和規(guī)定，造成地方經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)保等重大損失或嚴(yán)重不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；涉嫌違紀(jì)違法的，移送相關(guān)部門處理。（記者 蘭榮江）

　　轉(zhuǎn)自：貴州日?qǐng)?bào)

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