湖口縣探索“產(chǎn)城一體化”破解招商難題

近年來，湖口縣圍繞重點項目建設(shè)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和服務(wù)民生為抓手，加大基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，著力提升產(chǎn)業(yè)支撐度，促進產(chǎn)城融合，增強內(nèi)生動力和城市承載力，為項目落戶、客商創(chuàng)業(yè)營造了良好的投資環(huán)境，使招商引資成為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展引擎。通過“產(chǎn)城一體化”發(fā)展模式，湖口探索走出一條破解縣域招商難題的新路。

筑巢引鳳：“培育千億園區(qū)，再造一座新城”

湖口縣國土面積669平方公里，人口近30萬，因地處鄱陽湖入長江之口而得名，是“江西水上北大門”,素有“江湖鎖鑰，水陸通津”之稱，銅九鐵路、九景高速、彭湖高速全線貫通，建設(shè)中的九景衢鐵路穿境而過，形成“兩水、兩高、兩鐵”的大交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

而多年前的湖口，由于財政收入在全省經(jīng)常處于倒數(shù)位置，被人調(diào)侃成“糊口縣”。

如今，湖口縣依托沿江優(yōu)勢，狠抓招商引資，工業(yè)強勢崛起。2013年，財政總收入在全市首批突破20億大關(guān)，達20.03億元，比2010年翻一番，三年凈增10億元。固定資產(chǎn)投資135億元，增長25.1%。預(yù)計完成生產(chǎn)總值91.5億元，增長9%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破300億元，增長13%，三年凈增100億元。

湖口縣委書記盧光輝說，近年來，湖口以“強工興城”為引領(lǐng)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，奮力趕超，經(jīng)濟社會保持快速發(fā)展的良好勢頭。未來幾年，湖口縣將朝著“培育千億園區(qū)，再造一座新城，著力統(tǒng)籌發(fā)展，躋身全國百強”的目標邁進。

“千億園區(qū)”指的正是金砂灣工業(yè)園。作為一個以重化工業(yè)定位的省級工業(yè)園區(qū)，金砂灣工業(yè)園的規(guī)劃面積為24平方公里，按“一園三區(qū)”（金砂灣工業(yè)區(qū)、銀砂灣工業(yè)區(qū)、輕工業(yè)物流園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)。

2013年，湖口縣提出“依托長江而不依賴長江”的發(fā)展新思路，跳出岸線求發(fā)展，大力實施腹地開發(fā)，推進園區(qū)擴容升級、規(guī)劃融合升級、功能優(yōu)化升級、服務(wù)提檔升級，在金砂灣園區(qū)、銀砂灣園區(qū)的基礎(chǔ)上，拓展了輕工業(yè)物流園區(qū)，開辟了高新園區(qū)、科技園區(qū)，大力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，將“一園三區(qū)”擴展為“一園六區(qū)”，打造總規(guī)劃面積40平方公里的工業(yè)發(fā)展新平臺。

縱覽金砂灣工業(yè)園的地圖，可以看到“一園六區(qū)”是個南銜北接、東擴西聯(lián)的大手筆工程。連接園區(qū)企業(yè)的學士路、高新大道、龍山大道等道路工程建設(shè)已全面鋪開，在 “一園六區(qū)”形成了10縱6橫的園區(qū)路網(wǎng)。

與此同時，湖口縣在城建上實施加快海山新區(qū)、臺山新區(qū)、洋港新區(qū)“三點聯(lián)動”，主動融入“大九江”都市區(qū)和昌九一體化，著力打造人口超20萬，面積達20平方公里的沿江新型工業(yè)城市。

盤點城市建設(shè)賬單，湖口縣多渠道投入16.9億元，帶動社會投入40億元以上，實施城建重點項目50個，臺山新區(qū)整體提升，海山新區(qū)建設(shè)加快，洋港新區(qū)已現(xiàn)雛形；金砂灣學校、婦幼保健院、特教學校等公共服務(wù)項目投入使用，文體中心等綜合配套項目基本建成。

全力招商：引進龍頭大企業(yè)吸引協(xié)作配套的中小產(chǎn)業(yè)

筑巢引得鳳凰來。湖口縣通過高標準建設(shè)工業(yè)園區(qū)，從政策、服務(wù)、市場等方面優(yōu)化投資環(huán)境，以龍頭大企業(yè)吸引一批與之相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)前來安營扎寨。

2013年3月26日，湖口縣舉行了當年第一次招商引資項目集中簽約儀式，這些項目科技含量高、市場前景好、財政貢獻大、就業(yè)帶動能力強、民生輻射范圍廣、低污染低能耗。既有投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群項目，也有單體投資億元左右的中小型項目；既有湖口縣現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)的延伸配套項目，也有引領(lǐng)湖口縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

湖口縣長李小平介紹說，湖口招商引資工作經(jīng)過幾年的發(fā)展，早已經(jīng)過了“撿到籃子便是菜”的初始階段。湖口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次亟待提升，在開展招商工作時，湖口注重發(fā)揮沿江優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，著力引進“頂天立地”的大項目和協(xié)作配套的中小企業(yè)。

在引進大項目時，湖口縣圍繞冶金、能源、化工、物流、造船五大主導產(chǎn)業(yè)，大力引進上下游配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群式發(fā)展，最大限度放大沿江產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。這些“頂天立地”的大項目，將把湖口打造成為江西的“冶金之都”，江西最大的氣煤電產(chǎn)儲中轉(zhuǎn)中心，江西最大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

在引進小項目時，湖口縣主攻投資密度大、科技含量高、財政貢獻能力強、低能耗低污染的中小型項目。

湖口縣委、縣政府組建17個招商攻堅組，各由一名副縣級領(lǐng)導帶隊，廣搜招商線索和項目信息，緊盯世界500強、國內(nèi)500強、上市公司，多渠道取得聯(lián)系，主動上門推介湖口，一有初步意向，立即安排專人跟蹤對接。掌握有價值的項目信息后，縣主要領(lǐng)導第一時間主動登門，親自洽談。通過這種方式，湖口縣獲得了380多條有價值的信息。

此外，湖口縣還聘請115名湖口籍人士作為商務(wù)代表，并在北京、上海、廣州、深圳、廈門、寧波等地設(shè)立聯(lián)絡(luò)站，充分宣傳湖口,推介湖口。去年以來，商務(wù)代表共提供有效信息260多條，成功簽約項目14個，合同資金37.6億元。

2013年，湖口縣落戶項目達110個，合同資金399億元。其中億元以上項目69個，超10億元項目12個；工業(yè)項目92個，新開工項目69個，引進項目個數(shù)創(chuàng)歷史之最，是前五年的總和。

值得一提的是，去年湖口縣引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目42個，占新引進工業(yè)項目的45.6%、全部工業(yè)項目的28.8%。菲達斯空氣能、智能機器人、友邦光電等一批新興產(chǎn)業(yè)項目密集落戶和開工建設(shè)，海納川手機觸摸屏、泓洋電子科技項目當年建成試生產(chǎn)，新興產(chǎn)業(yè)從無到有、集聚成勢，初步形成電子信息、精密制造、生物醫(yī)藥、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)，為“五年決戰(zhàn)工業(yè)千億”打下了堅實基礎(chǔ)。

產(chǎn)城融合：既能“入園就業(yè)”又能“進城安家”

招商難，安商更難。湖口除了區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善，優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境也是有口皆碑，而高標準建設(shè)的學校、醫(yī)院、保障房、文體中心等公共配套服務(wù)設(shè)施更讓企業(yè)引得進、留得住、長得大。

每年，湖口都會召開一個特殊的會議——政務(wù)環(huán)境優(yōu)化調(diào)度會。會上，黨政部門只有縣委書記和縣長參加，各職能單位一律不派人參加，會場唱“主角”的是各企業(yè)負責人，請他們在會上提出企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的難題，對各職能部門有何意見，對政府有什么好的建議。會后，書記、縣長再召集各職能部門負責人開會，就調(diào)度會上的難題、意見和建議進行認真疏理，并落實各單位進行解決，給企業(yè)一個滿意的答復(fù)。

據(jù)湖口縣政府有關(guān)負責人介紹，湖口縣把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為當前最緊迫的任務(wù)來抓，結(jié)合貫徹落實中央“八項規(guī)定”，加強干部作風整治力度和社會空氣凈化力度，鐵心硬手優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步優(yōu)化責任機制、推進機制和激勵機制，使湖口更好地成為投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的熱土。同時，著力破解企業(yè)土地、資金、用工、用電等難題。

湖口縣在“強工”的同時全力“興城”，通過強化產(chǎn)城聯(lián)動、產(chǎn)城融合，加快興城步伐，增強城市綜合承載能力，提升城市服務(wù)工業(yè)發(fā)展的能力。

為了讓企業(yè)員工住有所居，湖口縣在園區(qū)配套建設(shè)了4000套公租房，其中2000多套已分配給企業(yè)使用，有效解決了企業(yè)員工的住房問題；

為了讓病人病有所醫(yī)、就近看病，湖口縣投資近2000萬元建設(shè)了擁有150張床位的婦幼保健院，2013年10月份正式投入運行；

目前，全省一流的園區(qū)雙語幼兒園已啟動建設(shè)；集保齡球館、健身館、羽毛球館、乒乓球館等10余項活動于一身的文體中心已建成，年內(nèi)可部分投入運營；集現(xiàn)代商業(yè)、金融、辦公、酒店、會務(wù)、寫字樓、休閑娛樂等多業(yè)態(tài)于一體的金砂灣中央商務(wù)區(qū)11棟高樓已全部封頂；大型垃圾壓縮站、城市公交等公共服務(wù)設(shè)施均已覆蓋園區(qū)。

在金砂灣工業(yè)園區(qū)多是以重化工業(yè)為主的企業(yè)，就業(yè)的多數(shù)是男工，為了與園區(qū)男工形成就業(yè)互補、男女平衡的良性發(fā)展格局，湖口縣委、縣政府審時度勢，切合縣情提出開發(fā)建設(shè)5平方公里的輕工業(yè)物流園區(qū)，著重引進吸引女工就業(yè)的輕工業(yè)、物流業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

如今，泓洋電子、南方食品、封缸酒廠、高科制藥、義烏小商品、汽車貿(mào)易等眾多項目紛紛搶灘登陸湖口，形成“建材、鋼貿(mào)、汽車、冷藏、農(nóng)產(chǎn)品、小商品”六大專業(yè)市場。輕工物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，既方便了員工“入園就業(yè)”和“進城安家”，解決了工業(yè)園就業(yè)員工男女失衡的難題，又轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟發(fā)展方式，壯大了縣域經(jīng)濟，又拉開了城市框架，擴大了城市面積，促進了產(chǎn)城融合。

產(chǎn)業(yè)與人氣同步提升。如今，湖口金砂灣中央商務(wù)區(qū)、力山世貿(mào)中心兩大城市綜合體基本建成，洋港“江湖四道”、黃金珠寶街、盛世中央城等高端商業(yè)項目開工建設(shè)，浙聯(lián)電子商務(wù)、香港盛大百貨、南昌銀行等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落戶進駐，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，城區(qū)常住人口達10萬人、登記外來人口3萬人，城市人流、物流、資金流、信息流加快匯集，人氣商氣財氣更加旺盛。

盧光輝說，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)城融合不是簡單結(jié)合，而是“你中有我，我中有你”，互相影響，進而促進全面發(fā)展。湖口縣將繼續(xù)探索“邊筑巢邊引鳳”的產(chǎn)城一體化發(fā)展模式，科學招商引資，做大工業(yè)總量，推進縣域經(jīng)濟趕超發(fā)展。（李興文 王剛）

來源：新華網(wǎng)江西頻道

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