棗莊市山亭區(qū)推行投資建設(shè)預(yù)審制度

山亭區(qū)強(qiáng)化項(xiàng)目審批制度創(chuàng)新，加速流程再造，出具“預(yù)”字號(hào)審核文件，讓企業(yè)拿地即開工，落地即達(dá)產(chǎn)，有力促進(jìn)了雙招雙引工作。

一是深化流程再造、壓縮材料，一紙承諾推動(dòng)一次辦好。探索建立“零土地”審批機(jī)制，有效降低制度性交易成本。對(duì)投資主體實(shí)行審批負(fù)面清單管理，負(fù)面清單以外的項(xiàng)目實(shí)行承諾制，由建設(shè)單位向?qū)徟块T出具書面承諾即可開展項(xiàng)目建設(shè)，變“不齊不辦”“先批后建”為“容缺后補(bǔ)”“先建后驗(yàn)”，切實(shí)解決企業(yè)投資最頭疼的“落地難”問題，審批時(shí)限由省定“3545”個(gè)工作日縮減至最快“1135”，所有審批時(shí)限平均壓縮62%，一次辦好事項(xiàng)由35%提升至100%，新增市場(chǎng)主體增幅由原來的19%提升至44%。新設(shè)立公司通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的企業(yè)名稱足不出戶自主申報(bào)，減少企業(yè)來回跑的時(shí)間成本。后臺(tái)實(shí)行“統(tǒng)一受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”運(yùn)行機(jī)制，區(qū)預(yù)審批辦負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門召開聯(lián)審會(huì)議，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，靠前服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。對(duì)有郵寄服務(wù)需求企業(yè)一律免費(fèi)郵寄，實(shí)現(xiàn)了由“上門取證”到“送證上門”，真正做到“零跑腿”“零費(fèi)用”“零接觸”。

二是推行極簡(jiǎn)審批、秒辦秒批，一張表單省去一摞材料。“一張表單”整合申報(bào)材料，各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”運(yùn)作模式，各牽頭部門制定標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和申報(bào)表格，每個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料。能夠通過在線核查的，一律不再提交紙質(zhì)資料。社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目審批主流程壓縮為最快30個(gè)工作日。通過“山東省投資項(xiàng)目在線審批”、“棗莊市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”等版塊辦理各類審批業(yè)務(wù)，全面推行“一網(wǎng)通辦”，全流程并聯(lián)審批服務(wù)。數(shù)據(jù)賦能實(shí)現(xiàn)賦能審批，數(shù)據(jù)歸集，信息共享，把存量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為增量?jī)?yōu)勢(shì)，初步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上多跑、路上少跑”，“政府快跑、群眾少跑”，企業(yè)足不出戶辦理業(yè)務(wù)。建成省內(nèi)第一個(gè)區(qū)級(jí)政府電子證照庫系統(tǒng)，編制完成電子證照目錄，第一時(shí)間與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成無縫對(duì)接，不斷加快電子印章推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，目前系統(tǒng)已完成50余類、3.5萬余條便民服務(wù)信息數(shù)據(jù)更新，全面實(shí)現(xiàn)電子證照互認(rèn)互通，一網(wǎng)通辦率達(dá)100%。服務(wù)企業(yè)放下身段，當(dāng)好“店小二”撲下身子，企業(yè)有求必應(yīng)、無需不擾、即時(shí)辦結(jié)、結(jié)果評(píng)價(jià)，讓企業(yè)舒心、放心。

三是強(qiáng)化并聯(lián)審批、部門協(xié)作，一個(gè)窗口貫通一串鏈條。將施工許可階段的施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督整合為一張表單，一套申報(bào)材料實(shí)行并聯(lián)審批，手續(xù)齊全當(dāng)日即可辦理完畢，審批時(shí)限壓縮67%。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，全方位推行一窗受理，一次告知，限時(shí)辦結(jié)，一次辦好，項(xiàng)目審批效率提高85%，材料減少90%。針對(duì)預(yù)審批中程序不到位、效率不高等問題，督促相關(guān)部門整改或進(jìn)行效能問責(zé)，作為庸政懶政怠政專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，確保預(yù)審批工作規(guī)范、高效。預(yù)審批辦具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決各類問題。發(fā)改、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門按職能做好審批聯(lián)動(dòng)工作，接件受理效率提高12%。建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，定期開展評(píng)估，持續(xù)完善“1+N”制度體系，把精力向招商再集中、把資源向招商再傾斜，落實(shí)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)、持續(xù)跟進(jìn)、協(xié)商會(huì)商、幫辦代辦、跟蹤督辦的工作推進(jìn)機(jī)制，排出時(shí)間表，列出任務(wù)書，一站式服務(wù)，一鏈?zhǔn)睫k結(jié)，形成全員參與、協(xié)同推進(jìn)的工作合力。

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