省政協(xié)一攬子建議助力扶貧開發(fā)

　　本報訊 扶貧開發(fā)，是小康社會建成的難點，也是小康社會建成的重點。日前，省政協(xié)十屆二十八次常委會通過建議，就推進扶貧開發(fā)提出一攬子建議，有加強領導、發(fā)展產業(yè)、增加投入、建立扶助機制、完善保障機制等，為省委、省政府科學決策議政建言，助力我省2020年實現(xiàn)全面建成小康社會。

　　改革開放以來，我省圍繞促進貧困地區(qū)農民增收、貧困人口減少的目標，做了大量卓有成效的扶貧工作，到2011年末，貧困人口由437萬減少到246萬，年均減少約20萬人。但我省農業(yè)自然條件差，農民收入水平低的基本省情還沒有徹底改變，農村產業(yè)發(fā)展慢、基礎設施落后和扶助保障機制不完善等制約著貧困地區(qū)脫貧致富，特別是按照新的扶貧標準，全省還有452萬農村貧困人口，占農村人口18.8%，高出全國平均5.4個百分點，扶貧任務依然艱巨。省政協(xié)組成調研組，利用半年多的時間，通過實地考察調研，對我省扶貧開發(fā)進行了專題調研，并就打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)進行了分析思考并提出建議。

　　產業(yè)開發(fā)是扶貧的重要抓手，是加強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的手段。省政協(xié)常委會建議說，要根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦和自然條件，按照“一村一品”“一縣一業(yè)”的指導思想發(fā)展好主導產業(yè)，同時著力抓好龍頭企業(yè)的培育和壯大，要通過 “龍頭帶動型”“基地推動型”“合作組織型”“科教引領型”等發(fā)展模式著力推進產業(yè)發(fā)展，增強貧困地區(qū)的造血功能。

　　加大基礎設施建設的投入，新增投入要向貧困地區(qū)傾斜。省政協(xié)常委會建議說，要圍繞主導產業(yè)布局、新農村規(guī)劃、社會保障事業(yè)、生態(tài)文明建設等，推進農村水利、道路交通設施建設，要把農民用水、用電、用氣、排水排污、信息網(wǎng)絡統(tǒng)一規(guī)劃建設，建設好就醫(yī)、就學、文化等設施，滿足群眾生活生產基本需求。

　　此外，要多措并舉，加強扶助機制建設和保障機制建設。常委們說，在扶助機制方面，要建立財政扶助穩(wěn)定增長機制、以工補農扶助機制、金融扶助機制、社會扶助機制、財政扶助資金合理使用機制和監(jiān)督機制，為打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)提供多層次、全方位的財力保障；在保障機制方面，要抓住綜改區(qū)的機遇，把扶貧政策、區(qū)域政策、社會保障政策和現(xiàn)行農村政策結合起來，研究制定加快扶貧開發(fā)的新政策措施，同時，樹立用人激勵導向，加強機構隊伍建設、基層組織建設和健全考核機制，為扶貧工作提供堅實組織保障。

來源：山西新聞網(wǎng) 山西日報

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