近年來，在山西省太原市委、市政府正確領(lǐng)導下，在省國土資源廳等上級部門支持指導下，太原市高標準農(nóng)田建設(shè)工作按照集中連片、整體推進的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的總體目標，精心組織，科學規(guī)劃，規(guī)范管理，狠抓落實，大力開展高標準農(nóng)田建設(shè)，較好地完成了上級下達的年度高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，項目區(qū)農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力和效益得到顯著提高，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)起到了應(yīng)有的基礎(chǔ)性作用。
堅持規(guī)劃先行，整體推進。依據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃等，在考慮留足城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展空間的基礎(chǔ)上，太原市合理確定高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)域，成片推進、規(guī)模開發(fā)，快速形成一批連片高標準農(nóng)田集中區(qū)。整合各類農(nóng)田建設(shè)項目和資金，統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌使用，整體推進，形成合力。
成立項目領(lǐng)導機構(gòu)，科學規(guī)劃項目建設(shè)。各部門項目建設(shè)單位成立高標準農(nóng)田建設(shè)項目領(lǐng)導組，負責組織制定和實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目，統(tǒng)籌項目實施；深入項目區(qū)調(diào)查研究，結(jié)合年度建設(shè)目標任務(wù)，科學確定改造類型和改造措施，合理采取各種工程措施和農(nóng)藝措施，開展高標準農(nóng)田項目建設(shè)。
強化項目全程管理，規(guī)范開展項目建設(shè)。一是把好招投標關(guān)。嚴格按照政府項目招投標程序，確定設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。項目各項建設(shè)工程實行公開招標，委托代理機構(gòu)或納入政府招投標中心實行統(tǒng)一招標。二是把好質(zhì)量關(guān)。要求監(jiān)理單位嚴格實施現(xiàn)場監(jiān)理，嚴控原材料、工序流程、施工工藝、基礎(chǔ)性工程和隱蔽工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時通知整改。部分項目還建立項目農(nóng)民監(jiān)督員制度，強化群眾對項目實施監(jiān)督。三是把好驗收關(guān)。工程竣工后，在施工單位自檢、監(jiān)理單位復(fù)檢、項目單位初驗的基礎(chǔ)上，項目驗收時組織相關(guān)專家并邀請財政、審計等部門全程參與，報請上級終驗。四是把好資金關(guān)。所有工程竣工后，按照規(guī)定由財政或?qū)徲嫴块T委托相關(guān)單位進行工程結(jié)算審計和項目資金審計。嚴格實行縣級報賬制，按合同規(guī)定根據(jù)施工進度、質(zhì)量考核、審計結(jié)果撥付項目資金。
爭取上級項目資金，確保年度任務(wù)完成。市、縣兩級農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)等部門積極申報高標準農(nóng)田建設(shè)項目，爭取上級項目資金支持，以確保年度建設(shè)任務(wù)的順利完成。
項目和資金向貧困地區(qū)傾斜，全面助力脫貧攻堅。“十三五”以來，結(jié)合國家扶貧政策，太原市高標準農(nóng)田建設(shè)項目和資金進一步向婁煩縣和陽曲縣貧困地區(qū)傾斜。國土市級統(tǒng)籌使用的各項土地整治專項資金，包括使用省級切塊下達的新增建設(shè)用地有償使用費、市級耕地開墾費等，均優(yōu)先考慮向兩縣傾斜。農(nóng)發(fā)和農(nóng)業(yè)等部門在突出建設(shè)重點、集中力量建設(shè)高標準農(nóng)田的同時，著力支持貧困縣發(fā)展，加大了對貧困縣資金投入力度，助力貧困縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
建立健全制度，狠抓項目管理。太原市各部門建設(shè)單位堅持不斷完善規(guī)章制度，開展績效評價、綜合考核、檢查驗收等，強化資金和項目管理，完善項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制、縣級財政報賬制，實行資金和項目統(tǒng)一管理。同時，加快預(yù)算執(zhí)行，提前下達財政資金，保障高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的順利完成。
加強輿論宣傳引導，調(diào)動群眾支持項目建設(shè)。太原市通過廣播、電視、墻報專欄、出動宣傳車、召開村民大會等形式，廣泛宣傳高標準農(nóng)田建設(shè)的目的和意義，以充分調(diào)動群眾的積極性。
高標準農(nóng)田建設(shè)的不斷推進，為太原市加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程發(fā)揮了積極作用。通過高標準農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套，耕作條件顯著改善，有力改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為農(nóng)田實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。與建設(shè)前相比，玉米等主要農(nóng)作物每畝增產(chǎn)50公斤~100公斤，項目區(qū)土地租金每畝普遍提高300元~500元。農(nóng)業(yè)合作組織通過規(guī)?；s經(jīng)營，節(jié)省了生產(chǎn)成本，提高了效率，增加了收益。
太原市高標準農(nóng)田建設(shè)的主要內(nèi)容有土地平整、田間路、生產(chǎn)路建設(shè)、鹽堿地改造、增施有機肥、施用改良劑和加厚耕作層等。通過實施上述工程極大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了耕地生產(chǎn)和蓄水保墑能力，有效防止水土流失和環(huán)境污染。通過修筑防滲渠，使灌溉水節(jié)約20%~30%；實施土地平整，耕地土壤的保水能力提高了5%~10%，有效增強了土壤抗旱能力。
通過修建和完善農(nóng)田水利設(shè)施，改變了項目區(qū)以前粗放的農(nóng)田灌溉、作業(yè)管理方式，為實現(xiàn)集約化生產(chǎn)和經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。通過田間配套農(nóng)耕路、機耕路、田間路后，現(xiàn)代大型農(nóng)機生產(chǎn)工具可到達田間地頭，既方便了耕種，降低了勞動強度，又提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。通過高標準農(nóng)田建設(shè)，暢通了農(nóng)機入田通道，部分建成區(qū)糧食生產(chǎn)機械化率提高到90%以上。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)項目建成區(qū)的土地后，或興建大棚發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，或種植可以全程機械化作業(yè)的小麥、大豆、玉米等農(nóng)作物，使種植結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。項目建成區(qū)土地流轉(zhuǎn)率大幅提高，為推進全托管創(chuàng)造了有利條件。
黨的十九大報告提出，要堅持人與自然和諧共生。今后，太原市將積極貫徹落實黨的十九大精神，加強土地整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，成立專門組織機構(gòu)，強化領(lǐng)導，整合力量，加強統(tǒng)籌，實行8個結(jié)合，有序推進高標準農(nóng)田建設(shè)。8個結(jié)合，即高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃與村莊環(huán)境整治相結(jié)合，與美麗鄉(xiāng)村、特色村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村綠化造林相結(jié)合，與糧食主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃定位相結(jié)合，與土地整治項目相結(jié)合，與農(nóng)水項目、河道疏浚項目相結(jié)合，與農(nóng)村廢棄村莊用地拆舊復(fù)墾相結(jié)合，與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾相結(jié)合。（邢云鵬 鄭峰）
轉(zhuǎn)自：中國國土資源報
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