10月20日，記者從山西省國土資源廳獲悉，《山西省閑置凋敝宅基地整治盤活利用試點工作方案》已于近日出臺。方案選取太原市晉源區(qū)、晉城市澤州縣、忻州市代縣、朔州市右玉縣為試點。山西省將探索多途徑整治盤活利用凋敝宅基地，以盤活農(nóng)村閑置土地資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
山西廳強調(diào)，試點堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在政府引導基礎(chǔ)上，以充分尊重農(nóng)民意愿為前提，嚴禁強拆強建。
根據(jù)試點方案，整治工作將因地制宜，注重點面結(jié)合。盤活整治之前，試點地區(qū)要先對轄區(qū)內(nèi)閑置凋敝宅基地調(diào)查摸底，涉及農(nóng)村兩年以上的閑置凋敝宅基地，包括批準兩年未建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進城、戶籍農(nóng)轉(zhuǎn)非等原因造成的閑置情形。調(diào)查方式將以行政村為單元，按自然村走訪座談，摸清閑置凋敝宅基地的權(quán)屬來源、閑置原因和面積等情況。
閑置凋敝宅基地分兩種途徑盤活利用，一是通過復耕復綠調(diào)整利用，“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”，對閑置凋敝宅基地進行復墾，達到土地復耕、生態(tài)復綠和消災除險的目標。通過復墾達到農(nóng)用地管理條件的，新增耕地可用于落實耕地占補平衡。通過增減掛鉤方式調(diào)整利用產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標可在本地區(qū)范圍有償交易，國家級貧困縣可在全省范圍內(nèi)交易。二是通過招商引資就地建設(shè)。按照“宜建則建”要求，將閑置凋敝宅基地進行整治，經(jīng)批準后調(diào)整為其他集體建設(shè)用地，或征收為國有建設(shè)用地，就地進行項目建設(shè)。
整治后的集體建設(shè)用地可采用入股、聯(lián)營等方式合作經(jīng)營，征收的國有建設(shè)用地可采用出讓、租賃等方式，重點支持城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷等，改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。
此外，山西省還將建立完善農(nóng)村宅基地有償退出激勵機制和宅基地收儲利用工作。充分發(fā)揮政府主導和村民自愿，按照一戶一宅要求，利用有償調(diào)劑、有償收回等方式，引導農(nóng)村閑置凋敝宅基地規(guī)范有序退出。同時對收回農(nóng)戶的宅基地集中起來進行儲備、開發(fā)和復墾，整合盤活農(nóng)村宅基地資源。（記者 邢云鵬 通訊員 郭鋒）
轉(zhuǎn)自：中國國土資源報
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