山西大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

　　12月28日日，山西省政府辦公廳公布《山西省大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施方案》。我省將采取措施激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從小眾向大眾轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。

　　構(gòu)建載體：為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務(wù)

　　在構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體方面，《實(shí)施方案》提出，培育各類眾創(chuàng)空間。我省將綜合運(yùn)用購(gòu)買服務(wù)、資金補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，大力扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等靈活多樣的新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，建設(shè)發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快以降低成本為重要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，不斷增加小微企業(yè)載體空間和補(bǔ)貼面積，積極盤(pán)活閑置商業(yè)用地、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房等低成本載體資源，為企業(yè)個(gè)人房屋租賃提供便利，為閑置房屋融資提供條件。

　　我省鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立專業(yè)化孵化器和平臺(tái)，推動(dòng)大中型企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)發(fā)展；支持省屬大型企業(yè)投資并購(gòu)小微企業(yè)，創(chuàng)建具有山西特色的服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)內(nèi)部和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和服務(wù)支撐。

　　建立免費(fèi)寬帶、低價(jià)工位、免費(fèi)開(kāi)發(fā)工具和公共軟件使用的新模式，探索眾創(chuàng)空間運(yùn)行的新機(jī)制。

　　營(yíng)造環(huán)境：變部門(mén)“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”

　　我省將提高取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的“含金量”，變部門(mén)“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”，最大限度為市場(chǎng)主體解縛松綁。同時(shí)，制定清理規(guī)范省政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)工作方案，全面清理妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。

　　我省將建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造寬松便捷準(zhǔn)入環(huán)境。有關(guān)部門(mén)將做好工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”登記制度改革。鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合實(shí)際探索試行更多證照合一的登記模式。同時(shí)，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，探索開(kāi)展企業(yè)名稱登記管理改革試點(diǎn)和企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)，支持企業(yè)自主決定經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，減少市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　激發(fā)活力：職務(wù)發(fā)明凈收益至少50%歸科技人員

　　在提高科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性方面，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。我省允許和鼓勵(lì)高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在完成本單位安排的各項(xiàng)工作任務(wù)前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個(gè)人所有。對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。

　　同時(shí)，完善職務(wù)發(fā)明制度，高等院校、科研院所和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發(fā)與轉(zhuǎn)化的科技人員及其團(tuán)隊(duì)擁有；創(chuàng)辦企業(yè)并以專利技術(shù)或科技成果出資入股的，作價(jià)金額最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的70%。

　　引導(dǎo)大學(xué)生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)活動(dòng)，使每一所學(xué)校和每一名有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生都能享受到政府補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的高校建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任志愿創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)客提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，形成創(chuàng)客、企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的互動(dòng)對(duì)接機(jī)制。

　　實(shí)施“山西省青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃”，激活農(nóng)村青年自身創(chuàng)造活力。

　　多重保障：提供全方位支持

　　我省將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，凡在我省以個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)（包含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)），且已辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（原就業(yè)失業(yè)登記證）的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，均可申請(qǐng)享受我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持政策。對(duì)高校畢業(yè)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可提高到20萬(wàn)元。

　　在稅收優(yōu)惠政策方面，對(duì)符合稅法規(guī)定條件的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)可按國(guó)家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)兩年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿兩年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。在全省147個(gè)辦稅服務(wù)廳開(kāi)通服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上受理、預(yù)約咨詢、網(wǎng)上辦稅的便捷渠道，針對(duì)性解決自主創(chuàng)業(yè)復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大學(xué)畢業(yè)生等人群的涉稅事宜，使其在最短的時(shí)間內(nèi)享受到國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，并提供跟蹤服務(wù)，全程輔導(dǎo)。

　　我省將提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)能力。如加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)聘請(qǐng)企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)提供針對(duì)性輔導(dǎo)，有條件的地方可根據(jù)專職導(dǎo)師服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容和成效等給予相應(yīng)的報(bào)酬。（記者何寶國(guó)）

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