山西：多措并舉 力促“雙創(chuàng)”更快更好發(fā)展

　　2015年，圍繞國家關于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一系列工作部署，山西省不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制度體系，把握中央大力簡政放權、深化商事制度改革的契機，暢通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，積極培育眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等“雙創(chuàng)”平臺，扶持各類“雙創(chuàng)”基地發(fā)展，多種形式宣傳引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　全面完善“雙創(chuàng)”支持體系建設

　　2015年，山西省委、省政府先后出臺了《關于實施科技創(chuàng)新的若干意見》《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》《山西省大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案》《關于推進科技服務業(yè)發(fā)展的實施意見》《關于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》等一系列文件措施，搭建起支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的完善政策體系。

　　首先，加強創(chuàng)業(yè)公共服務平臺建設。山西省大力扶持發(fā)展眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)新基地等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，鼓勵支持“創(chuàng)業(yè)孵化基地+園區(qū)”發(fā)展模式，滿足處于不同創(chuàng)業(yè)階段創(chuàng)業(yè)者需求。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)圍繞各自特色產(chǎn)業(yè)建立新型創(chuàng)業(yè)孵化基地，服務實體經(jīng)濟轉型升級，鼓勵高校建設主要服務于本校大學生的創(chuàng)業(yè)載體，激發(fā)在校大學生的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　其次，簡化政府服務流程，提供高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，深化商事制度改革，簡化企業(yè)設立程序。2015年，山西省加快推進“三證合一”，施行按工位注冊，推行一址多照。依托各級公共服務機構，建立創(chuàng)業(yè)服務“綠色通道”，組建創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)、針對性指導。

　　第三，加大資金扶持力度，降低創(chuàng)業(yè)門檻。2015年，山西省將創(chuàng)業(yè)扶持貸款額度統(tǒng)一提高到10萬元，對高校畢業(yè)生在高新技術領域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的貸款額度提高到20萬元，將創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鸫鷥斅蕪?0%提高到30%。成立扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展專項資金，采取專項資金，財政補貼，種子基金等多種形式支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第四，支持科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，允許全日制大學生休學創(chuàng)業(yè)。山西省出臺政策規(guī)定，對高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)，在3年內(nèi)保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享受參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。

　　第五，營造大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。2015年，山西省定期舉辦全省性創(chuàng)業(yè)大賽和優(yōu)秀項目展示、評選活動，廣泛開展創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)項目展示推介、創(chuàng)業(yè)者沙龍等活動。

　　2015年，山西省積極培育新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺載體。眾創(chuàng)空間、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地及創(chuàng)業(yè)型城市建設等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設蔚然成風。

　　以眾創(chuàng)空間為例，2015年山西省新認定省級科技企業(yè)孵化器5家，推薦國家級科技企業(yè)孵化器4家。初步形成了以創(chuàng)領空間、清控眾創(chuàng)空間等為代表的綜合服務型眾創(chuàng)空間；以不銹鋼深加工眾創(chuàng)空間、廣立機械加工工業(yè)園眾創(chuàng)空間等為代表的產(chǎn)業(yè)鏈服務模式的眾創(chuàng)空間；以運城星河眾創(chuàng)空間等為代表的地產(chǎn)轉型眾創(chuàng)空間；以88聚投為代表的投資驅(qū)動型眾創(chuàng)空間；以智慧創(chuàng)客空間為代表的培訓輔導型眾創(chuàng)空間和以數(shù)創(chuàng)工場為代表的媒體驅(qū)動型眾創(chuàng)空間等六大發(fā)展模式。

　　加大對“雙創(chuàng)”的財政投入力度

　　為更好支持“雙創(chuàng)”發(fā)展，山西省加大財政投入力度，引導全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　首先，積極做好中小微企業(yè)模式創(chuàng)新。山西省財政積極籌措資金，2014-2016年將拿出5億元，采取以獎代補方式支持各市縣搭建政銀企融資平臺，為中小微企業(yè)提供低門檻、較低利率優(yōu)惠貸款。

　　其次，通過設立基金等方式，放大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財政投入效應。2015年，山西省籌措4億元設立“山西省創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金”引導更多社會資本投入，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　第三，大力推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。2015年，山西省財政共投入8100萬元，建立省級創(chuàng)業(yè)基地76個，建設面積2000萬平房米，入駐企業(yè)近2000家，安置就業(yè)2萬余人。

　　第四，積極落實稅收優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)負擔。2015年，山西省共有15.89萬家小微企業(yè)享受營業(yè)稅優(yōu)惠，共計減免3.23億元；共有1.14萬家小型微利企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠，共計減免4958.94萬元。

　　此外，為提高創(chuàng)業(yè)成功率，山西省還著重加強創(chuàng)業(yè)服務，提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。該省積極依托眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、就業(yè)服務機構、生產(chǎn)力促進中心、技術市場轉移機構等公共服務平臺載體，成立專門組織，配備專門人員，著力打造多渠道、便利化的服務平臺，開設創(chuàng)業(yè)培訓、指導、咨詢等服務，宣傳創(chuàng)業(yè)政策、征集發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目。

　　2015年，山西省共組織4.62萬人參加了創(chuàng)業(yè)培訓，落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼7900萬元。為進一步支持大學生創(chuàng)業(yè)，山西省在各高校設立創(chuàng)業(yè)培訓點，開展對在校大學生的創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力。同時，為提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力，該省還組織了創(chuàng)業(yè)實訓工作，鼓勵支持有條件的企業(yè)、社會組織利用自有創(chuàng)業(yè)場所、資金、技術、項目、隊伍等資源，對創(chuàng)業(yè)者開展不超過6個月的創(chuàng)業(yè)實訓。

　　支持“雙創(chuàng)”力度越來越大

　　雖然2015年“雙創(chuàng)”建設成績斐然，但是由于自身資源稟賦等因素的制約，山西省“雙創(chuàng)”工作還存在一些不足。

　　首先，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不夠濃厚。長期以來，山西省對外開放程度、經(jīng)濟外向度和市場化程度不高，加之長期計劃經(jīng)濟思維影響，經(jīng)濟結構單一等問題，全民創(chuàng)業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神的培育滯后，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍還沒有完全形成，風險共擔、利益共享的機制仍不完善。同時，受經(jīng)濟下行壓力影響，部分企業(yè)創(chuàng)新意識不強，投資意愿不夠，創(chuàng)新性項目較少。小微企業(yè)發(fā)展勢頭不夠強勁，特別是創(chuàng)新型企業(yè)偏少，現(xiàn)有小微企業(yè)科技含量不高，多屬商貿(mào)流通業(yè)，吸納高層次人才空間不大。

　　其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足。目前，山西省高校、科研院所科技資源不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才較少，尤其是既懂技術又精通“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的人才嚴重缺乏，已經(jīng)成為制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要因素。根據(jù)規(guī)劃，山西省將立足自身實際，在大力引進人才的同時，加大對本地領軍人才的優(yōu)選和培養(yǎng)，加強人員培訓。

　　第三，創(chuàng)業(yè)瓶頸制約問題依然存在。目前，雖然山西省各種創(chuàng)業(yè)服務平臺載體的出現(xiàn)，一定程度上緩解了創(chuàng)業(yè)場地問題，各類創(chuàng)業(yè)培訓也對創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗不足問題起到了積極作用。但是，山西省創(chuàng)業(yè)者尤其是初始創(chuàng)業(yè)者面臨的問題依然普遍存在，尤其是破解融資難問題尚未取得實質(zhì)性突破。該省中小微企業(yè)過度依賴銀行貸款等間接融資方式，直接融資渠道有待進一步拓寬。

　　正視不足，才能更好地找出差距，才能更好地指導“雙創(chuàng)”工作取得新的輝煌。

　　2016年，山西省將繼續(xù)按照國家及該省關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列工作部署安排，順應時代熱潮，加大促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作和投入力度，進一步激發(fā)市場活力，鼓勵、引導和支持更多人加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍，打造山西經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展新引擎。

　　在健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策體系方面，山西省將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為精準的服務，扶持各類科技服務機構健康發(fā)展，最終降低創(chuàng)業(yè)難度，提高創(chuàng)業(yè)成功率。在積極貫徹落實現(xiàn)有制度文件的基礎上，結合山西實際加快制定相關實施意見、配套政策、細化措施和操作流程，形成新一輪推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“組合拳”。

　　在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺載體建設方面，在加強對現(xiàn)有平臺基地管理、服務的基礎上，山西省將繼續(xù)加大培育力度，積極認定新的服務載體。及時將其中運營良好、效果顯著的推薦國家，爭取國家層面的支持。例如，山西省科技廳目前已啟動2016年眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器的認定工作，同時正在開展眾創(chuàng)空間運營情況調(diào)研。截至目前，該省正在建設或即將投入運行的眾創(chuàng)空間仍有不少，尤其是部分眾創(chuàng)空間立足山西現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”等元素，力求促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級；山西省人設廳決定每年認定10個省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和省級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，從省級創(chuàng)業(yè)資金中給予每個200萬-300萬元的一次性補貼。

　　在財政資金投入方面，山西省將積極落實相關政策，下放科技成果使用、處置、收益權；提升科研人員收入水平，加大創(chuàng)業(yè)人才和人才團隊的引進力度。加強財政資金的引導作用。研究制動創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等眾創(chuàng)空間孵化機構的優(yōu)惠政策；落實各類創(chuàng)業(yè)支持資金。積極推進科技資源共享，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務能力，實施科技創(chuàng)新券政策，對創(chuàng)業(yè)者通過購買創(chuàng)新服務、開展技術合作等給予支持，降低創(chuàng)業(yè)成本。

　　在提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力方面，山西省一方面將不斷組織眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等服務機構的運營管理人員共同交流、學習、培訓，提升各服務基地平臺的服務能力和水平，另一方面將加強對創(chuàng)業(yè)者的培訓，針對創(chuàng)業(yè)群體組織開展創(chuàng)業(yè)大講堂進高校、創(chuàng)業(yè)巡講、創(chuàng)業(yè)訓練營等豐富多彩的創(chuàng)業(yè)培訓活動。探索跨部門建立創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)項目整合平臺，讓分散于各部門的創(chuàng)業(yè)資源形成合力，推動在共同組織實施實施“10萬人創(chuàng)業(yè)行動計劃”中實現(xiàn)政策、資金、項目共享。提高創(chuàng)業(yè)扶持的有效性。

　　在市場環(huán)境建設方面，山西省將進一步深化商事制度改革，推動市場主體注冊登記更加方便、快捷，優(yōu)化審批流程，簡化登記事項實行“審核合一”制度，探索實行企業(yè)登記受理審核“獨任制”，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間。推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用，加快政務信息化工程建設，建立“網(wǎng)上行政審批大廳”。建立和完善企業(yè)信用體系，建設共享交換平臺，強化信用信息歸集，實施信用信息交換共享，推進信用信息公示應用。

　　在推進科技創(chuàng)新資源共享方面，山西省將進一步探索建立科技成果市場化流轉機制和轉化價值共享機制，以市場為紐帶，通過信息共享、平臺開放、業(yè)務協(xié)同、聯(lián)合共建、資本融合等手段深化市場主體間的多角度互利合作。健全科研設備、儀器等資源向創(chuàng)客、小微企業(yè)開放的運營機制，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)、各類重點實驗室項創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放資源，為創(chuàng)客提供工業(yè)設計、3D打印、產(chǎn)品檢測等服務。

　　在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍營造方面，山西省將繼續(xù)舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的活動。比如，山西省發(fā)改委、省科協(xié)將會同有關廳局舉辦山西省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周，宣傳國家政策、展示優(yōu)秀項目、推出優(yōu)秀人才；科技廳會同有關部門舉行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽也即將啟動，初步活動方案已經(jīng)起草。更多的雙創(chuàng)賽事、展示正在準備醞釀，山西省人設廳、省科協(xié)將進一步豐富雙創(chuàng)資源庫，為各類雙創(chuàng)活動提供支撐。同時，山西省還將繼續(xù)加強與國家及該省各大媒體的合作交流，共同推出內(nèi)容豐富、形式多樣的雙創(chuàng)節(jié)目，宣傳典型、展現(xiàn)“雙創(chuàng)”人物風采。

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀