山西：納入“三農(nóng)”全局創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

　　群山腳下，潺潺流水沿著青石板小道流過(guò)，特色十足的傳統(tǒng)小吃鋪林立街邊。此前一度被認(rèn)定為窮鄉(xiāng)僻壤的山西永濟(jì)市水峪口古村，憑借自身山水資源“涅槃重生”，成為游人獵奇、休閑、避暑圣地。隨著古村落的大變身，村民們棄農(nóng)從商，紛紛投身農(nóng)家樂(lè)和商鋪，生活水平逐漸提高。

　　水峪口古村的實(shí)踐，是近年來(lái)山西鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展的生動(dòng)縮影。正如山西省委副書(shū)記樓陽(yáng)生所說(shuō)，山西省委、省政府已將“發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游，培育壯大農(nóng)村服務(wù)業(yè)”列為2016年和“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，鄉(xiāng)村旅游正式納入到“三農(nóng)”全局之中。

　　美了鄉(xiāng)村富了鄉(xiāng)親

　　1996年以前，位于太行山大峽谷景區(qū)的山西省壺關(guān)縣橋上鄉(xiāng)仍然極其貧困閉塞，鄉(xiāng)黨委、政府所在地橋上村靠人均一畝多的貧瘠山坡地為生，人均年收入僅有可憐的890元。2007年，山西省旅游局經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，確定把橋上鄉(xiāng)下轄橋上、盤底、下石坡、東川底、莊則上、大河6村定為幫扶村，并派駐扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐橋上鄉(xiāng)，一對(duì)一解決增收致富的問(wèn)題。如今，全鄉(xiāng)從事旅游業(yè)各類服務(wù)戶達(dá)到480戶，從業(yè)人員達(dá)到3000多人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘娜种唬既l(xiāng)勞動(dòng)力的一半，戶均年純收入4.2萬(wàn)元，從業(yè)人員年人均工資1.2萬(wàn)元。

　　為推廣橋上鄉(xiāng)旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全省貧困鄉(xiāng)村走上旅游致富之路，2015年出臺(tái)的《山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，用3年時(shí)間打造100個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)、1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、1萬(wàn)戶品牌農(nóng)家樂(lè)以及一批休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧、民俗展演、農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。同時(shí)認(rèn)真抓好旅游扶貧工作，到2020年扶持300個(gè)貧困村通過(guò)發(fā)展旅游脫貧致富。

　　2015年，山西共下發(fā)2000萬(wàn)元鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧補(bǔ)助資金，篩選了32個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村，確定了36個(gè)“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”、30個(gè)“鄉(xiāng)村旅游模范戶”、273個(gè)“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人”、274個(gè)“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)”名單。這一年，山西鄉(xiāng)村旅游接待游客6000萬(wàn)人次，收入300億元，同比分別增長(zhǎng)，占到全省旅游總收入的九分之一。

　　“山西把旅游扶貧列為產(chǎn)業(yè)扶貧的第一項(xiàng)工作，可以說(shuō)旅游扶貧是全省扶貧攻堅(jiān)的重要組成部分，是新一輪扶貧攻堅(jiān)的重要突破口?！鄙轿魇÷糜尉志珠L(zhǎng)馮建平說(shuō)，“從旅游業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游富民看，在市場(chǎng)拉動(dòng)和各級(jí)黨委、政府有力扶持下，全力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，連續(xù)加大鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助力度，靠旅游脫貧致富，靠旅游解決農(nóng)民就業(yè)，靠旅游推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，已成為三晉大地一道靚麗的風(fēng)景線，真正是美了鄉(xiāng)村，富了鄉(xiāng)親?！?/br>

　　揚(yáng)了名氣聚了人氣

　　2013年后，山西鄉(xiāng)村旅游迎來(lái)了全面提檔升級(jí)階段，從大同市長(zhǎng)城古堡群到運(yùn)城市黃河古村落，全省各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，深挖內(nèi)涵，與地方傳統(tǒng)特色相結(jié)合，積極創(chuàng)新求特，提升服務(wù)質(zhì)量，打造出一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　在去年11月召開(kāi)的山西首批鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)班上，位于黃河北岸的永濟(jì)市水峪口古村的創(chuàng)新發(fā)展模式引發(fā)關(guān)注。水峪口開(kāi)發(fā)之初就定位于打造鄉(xiāng)村休閑度假的旅游目的地，2015年，水峪口接待游客達(dá)到了驚人的230萬(wàn)人次，商戶平均收入30萬(wàn)元，最高收入100萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊種植、養(yǎng)殖、客棧、酒店2300人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)全面超越五老峰、普救寺、鸛雀樓等周邊著名景區(qū)，成為永濟(jì)市旅游發(fā)展的新龍頭，而這距離水峪口2014年開(kāi)業(yè)還不到兩年。

　　水峪口的成功，關(guān)鍵在于特色，古村內(nèi)的小吃街幾乎囊括了運(yùn)城當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)小吃，全面拉動(dòng)了景區(qū)內(nèi)的人氣?！俺允青l(xiāng)村旅游的核心之一，正是當(dāng)?shù)氐男〕宰層慰陀涀×怂诠糯?，也找到了?dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的‘賣點(diǎn)’?！鄙轿飨蚵糜伍_(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)呂增軍說(shuō)。為營(yíng)造文化氛圍，古村采用免費(fèi)入駐或者高薪聘請(qǐng)的方式，請(qǐng)進(jìn)了一批代表傳統(tǒng)文化的老藝人、工藝美術(shù)大師在古村內(nèi)經(jīng)營(yíng)。此外，糖畫(huà)、猴藝表演、驢碾辣子、跑馬、面塑等傳統(tǒng)民間工藝及藝術(shù)，深受游客喜愛(ài)，給古村帶來(lái)了超高的人氣。

　　“一講鄉(xiāng)村旅游，人們馬上會(huì)想到農(nóng)家樂(lè)、采摘，其實(shí)這是10年前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期的狀態(tài)。”馮建平說(shuō)，“近年來(lái)，山西鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)（村）不斷創(chuàng)新思維方式，充分發(fā)揮自身特色，創(chuàng)新思維，整合資源，凸顯了鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特賣點(diǎn)。”

　　惠了三農(nóng)靚了三晉

　　在山西，鄉(xiāng)村旅游不僅契合“三農(nóng)”政策惠民、利民、強(qiáng)民的宗旨，更顯現(xiàn)了美化農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)業(yè)、扶助農(nóng)民的“產(chǎn)業(yè)鏈條式”富民優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為“三農(nóng)”工作的重要抓手。

　　據(jù)了解，截至2015年底，山西省已有休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣21個(gè)，國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)17個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)121個(gè)，全省鄉(xiāng)村旅游品牌經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到1萬(wàn)戶，直接從業(yè)人員5萬(wàn)人，戶均收入3.9萬(wàn)元。

　　“山西鄉(xiāng)村旅游的觸角已經(jīng)延伸到生態(tài)旅游、露營(yíng)旅游、自駕車旅游、森林旅游、農(nóng)業(yè)旅游、健康養(yǎng)老旅游等各個(gè)領(lǐng)域，全面納入到了‘三農(nóng)’發(fā)展全局?！瘪T建平說(shuō)，“下一步，我們將從鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)人才等方面入手，出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，努力將鄉(xiāng)村旅游打造成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新名片?！?/br>

　　據(jù)悉，2016年是山西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的攻堅(jiān)年，山西省旅游局將會(huì)同相關(guān)部門，發(fā)揮大學(xué)生村官和省市縣委派駐農(nóng)村第一書(shū)記的作用，開(kāi)展全省鄉(xiāng)村旅游資源的調(diào)查摸底工作；發(fā)動(dòng)全省有資質(zhì)的旅游規(guī)劃單位，搞好鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧的規(guī)劃；配套發(fā)展旅游公路、旅游停車場(chǎng)、垃圾污水處理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；出臺(tái)《鄉(xiāng)村旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《鄉(xiāng)村旅游客棧標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提高鄉(xiāng)村旅游的接待標(biāo)準(zhǔn)；確定3個(gè)鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地和15個(gè)鄉(xiāng)村旅游實(shí)習(xí)基地，抓好鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)。

　　“‘十三五’期間，山西要以發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，培育壯大農(nóng)村服務(wù)業(yè)，著手打造一批特色旅游名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、品牌農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展一批休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧、民俗表演、農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，策劃一批有品質(zhì)、有內(nèi)涵、叫得響的鄉(xiāng)村旅游品牌，同時(shí)要依托高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍，提高山西鄉(xiāng)村旅游的軟實(shí)力，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用。”展望山西鄉(xiāng)村旅游未來(lái)的發(fā)展前景，樓陽(yáng)生如是說(shuō)。

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