山西：讓礦山綠起來美起來

　　開車沿太原市濱河?xùn)|路一路向北，經(jīng)柴西公路來到慕云山腳下。“原先這里是采石場，炸山取石的隆隆聲震得鳥兒都飛走了。如今，山綠了，鳥兒回來了，不時(shí)還能見到野雞、野兔?！奔獠萜簠^(qū)柏板鄉(xiāng)鎮(zhèn)城村村民李滿全感慨地說。

　　太原市尖草坪區(qū)慕云山采石場綜合治理是我省統(tǒng)籌推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理的縮影。近年來，山西省牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”為根本遵循，在礦山生態(tài)修復(fù)治理方面持續(xù)發(fā)力，使得國土空間生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的升華。

　　注重頂層設(shè)計(jì) 統(tǒng)籌推進(jìn)抓落實(shí)

　　礦山生態(tài)修復(fù)是對礦山開采或其他人為活動(dòng)對環(huán)境造成的破壞進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)的過程。

　　山西省地處黃土高原，長期的煤礦開采給生態(tài)環(huán)境本就脆弱的大地留下了大量采空區(qū)，造成水土流失、植被破壞、地面塌陷等諸多破壞，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)任務(wù)面積大、實(shí)施難度大。通過礦山生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被覆蓋、改善土壤質(zhì)量、修復(fù)水源等手段，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的有效途徑。

　　欲善其事，規(guī)劃先行。礦山生態(tài)修復(fù)治理是我省生態(tài)修復(fù)工作的重要內(nèi)容之一，山西省自然資源廳國土空間生態(tài)修復(fù)處處長曾波介紹，省自然資源廳作為生態(tài)保護(hù)業(yè)務(wù)主責(zé)部門，對持證礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，出臺(tái)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法，規(guī)范礦業(yè)權(quán)人基金繳存和生態(tài)義務(wù)履行，對礦業(yè)權(quán)人履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)形成制度約束；規(guī)范開發(fā)治理方案的編制和審查備案制度，在全國率先實(shí)現(xiàn)《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》《土地復(fù)墾方案》“四合一”編寫，為礦山生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)性提供科學(xué)指引。

　　在無主礦山的生態(tài)修復(fù)方面，制定了《山西省歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理辦法》和《山西省礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)了歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的管理。為引導(dǎo)和支持各類市場主體和社會(huì)資本參與礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，先后出臺(tái)了《山西省自然資源廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施細(xì)則》《山西省鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施辦法》，切實(shí)保障我省歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)的實(shí)施和監(jiān)督管理。

　　規(guī)范持證 礦山修復(fù)“控增量”

　　來到臨汾市鄉(xiāng)寧縣，站在高處眺望山西華寧焦煤有限責(zé)任公司，只見草木錯(cuò)落有致，遠(yuǎn)山、礦區(qū)、村莊、道路相映成趣，一幅生態(tài)田園畫卷在山川溝壑間悄然鋪開。

　　“一直以來，這里的山山水水滋養(yǎng)著鄉(xiāng)寧百姓，作為國企，保護(hù)好身邊的生態(tài)環(huán)境既是我們的社會(huì)責(zé)任，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。”華寧焦煤公司有關(guān)負(fù)責(zé)人飽含深情地說。

　　近年來，華寧焦煤公司大力實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理，堅(jiān)持“源頭治理、系統(tǒng)觀念”的原則，科學(xué)制定礦山治理計(jì)劃和方案，打造多樣化的“生態(tài)修復(fù)+”模式，讓礦山發(fā)展煥發(fā)勃勃生機(jī)。為保障礦山生態(tài)修復(fù)順利推進(jìn)，華寧焦煤公司從企業(yè)利潤中，按期提取土地復(fù)墾費(fèi)用和礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理基金，依據(jù)審批的礦山開發(fā)治理方案，分年度大力實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，真金白銀投入到礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)中。

　　距離華寧焦煤公司不到3公里的羅畢村，目前通過生態(tài)修復(fù)，完成了表土剝離、底土平整、外運(yùn)客土、田坎修筑、地裂縫充填夯實(shí)、土地翻耕等工程，昔日荒蕪的土地重現(xiàn)生機(jī)，田野里的花椒樹每年都能產(chǎn)出豐收的果實(shí)。附近的村民們高興地說：“過去碎石堆積、雜草叢生，現(xiàn)在點(diǎn)土成金，礦山生態(tài)修復(fù)讓我們有了增收新門路?！?/p>

　　為推動(dòng)持證礦山開展生態(tài)修復(fù)治理工作，山西省下發(fā)“關(guān)于全面監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人嚴(yán)格履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的通知”和“進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作的通知”，確保礦業(yè)權(quán)人生態(tài)修復(fù)義務(wù)全面履行到位；出臺(tái)礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范，指導(dǎo)礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)工作；建立露天煤礦準(zhǔn)入機(jī)制、生態(tài)修復(fù)機(jī)制等8個(gè)長效制度，加強(qiáng)全省露天煤礦生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管。

　　企業(yè)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理能取得卓然的成效，還得益于遍布全省各地的一雙雙“千里眼”。目前，我省已建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)測管理系統(tǒng)，利用衛(wèi)星遙感、地理信息和動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對全省礦業(yè)權(quán)人的礦山生態(tài)修復(fù)工作的監(jiān)管，每個(gè)礦山企業(yè)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況，輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)便可清晰呈現(xiàn)。

　　來自自然資源部門的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全省礦山企業(yè)自主繳存生態(tài)修復(fù)基金和土地復(fù)墾費(fèi)用475億元，持續(xù)?？钣糜诘V山生態(tài)修復(fù)治理，全面開創(chuàng)了我省有主礦山生態(tài)修復(fù)新局面。

　　推動(dòng)無主礦山治理“減存量”

　　隆冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)修復(fù)后的陽泉市平定縣冠山鎮(zhèn)石板坪村廢棄露天礦山，只見網(wǎng)格般整齊排布的耕地沿著道路綿延開來，被雪裝點(diǎn)的田野分外妖嬈。

　　回歸自然屬性，變身田園風(fēng)光。平定縣將石板坪村廢棄露天礦山的堰塞湖改造成景觀湖，將深山溝回填成平整地，將荒廢地播種成油松林，將荒陡坡打造成景觀帶。隨著修復(fù)治理工程的完工，376畝農(nóng)田得到有效恢復(fù)并全部種上農(nóng)作物，建成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、湖成景”的休閑公園。

　　“以前廢棄的礦山現(xiàn)在成了良田，成了群眾致富的金山。”石板坪村黨支部書記、村委會(huì)主任周增金說起廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)贊不絕口。

　　持證礦山修復(fù)治理有主體、有資金，歷史遺留無主礦山的生態(tài)修復(fù)治理如何進(jìn)行？2021年，省自然資源廳完成了全省歷史遺留礦山圖斑核查工作，全面摸清了歷史遺留礦山總量。經(jīng)核查，全省歷史遺留礦山共8000多個(gè)圖斑，面積達(dá)2.28萬公頃。

　　近年來，山西省各級(jí)財(cái)政投資20.8億元實(shí)施了包括京津冀周邊及汾渭平原重點(diǎn)城市和黃河流域重點(diǎn)地區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，完成修復(fù)治理歷史遺留礦山2400多個(gè)圖斑，治理面積6700多公頃。

　　晉城市的吳王山過去幾十年來因煤炭開采和無序開發(fā)，造成了嚴(yán)重的山體塌陷、水土流失和植被破壞，嚴(yán)重影響了周邊居民的生活質(zhì)量和城市的整體形象。晉城市將吳王山確定為生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程，投資2.7億元，修復(fù)治理總面積7500畝，綠化面積約4000畝。

　　經(jīng)過多年的精心治理，這片采煤沉陷區(qū)蝶變成綠樹成蔭、花香四溢的森林公園，因采礦活動(dòng)形成的地表沉降區(qū)、采礦廢棄物堆積地等得到全面恢復(fù)治理，極大地改善了市區(qū)生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)已成為晉城廣大市民休閑、健身、娛樂、旅游的好去處。

　　眼下，隨著山西省礦山生態(tài)修復(fù)力度的不斷加大，一大批修復(fù)效果好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的示范工程在全省推廣，各市縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)不斷交出亮眼的成績單，成為美麗山西建設(shè)的一個(gè)個(gè)生動(dòng)注腳。（李全宏）

　　轉(zhuǎn)自：山西日報(bào)

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