山西中部城市群太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展藍圖繪就

　　近日，山西省委、省政府印發(fā)了《關于推進山西中部城市群太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。近日，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，山西省發(fā)展改革委等四部門相關負責人對《指導意見》作了深入解讀。

　　確立五大戰(zhàn)略定位，分兩個時間節(jié)點明確發(fā)展目標

　　建設太忻一體化經(jīng)濟區(qū)，是省委、省政府構建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、打造經(jīng)濟增長新引擎的重大舉措。

　　山西省發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、副主任、省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展促進中心主任張翔表示，《指導意見》的出臺是省委、省政府在服從服務國家戰(zhàn)略中謀劃山西發(fā)展，推動形成“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局的重大舉措，是培育發(fā)展山西中部城市群的具體實踐，是建設太忻一體化經(jīng)濟區(qū)的行動綱領。

　　據(jù)悉，《指導意見》提出了融入京津冀和服務雄安新區(qū)重要走廊、中部城市群發(fā)展隆起地、全省先進制造業(yè)集聚地、世界級旅游康養(yǎng)目的地、生態(tài)文明建設示范區(qū)等五大戰(zhàn)略定位和“一軸雙核多組團”的空間布局，并分2025年和2035年兩個時間節(jié)點明確了發(fā)展目標：

　　一是到2025年，區(qū)域創(chuàng)新力競爭力帶動力大幅提高，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重達到25%左右，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到65%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到85%左右，居民人均可支配收入增速明顯超過全省平均水平，在全省域協(xié)同發(fā)展大格局中的位勢和影響力實現(xiàn)躍升。

　　二是到2035年，經(jīng)濟集聚度、區(qū)域融合度和政策協(xié)同度顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成。區(qū)域首位度顯著提升，一體化發(fā)展體制機制高效暢通，整體達到全省領先水平，成為全省最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。

　　張翔說，這些目標是對標習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，對表省第十二次黨代表大會目標要求，并對照長株潭等先進地區(qū)發(fā)展水平、結合經(jīng)濟區(qū)發(fā)展實際來制定的，努力在構建全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局中走在前列。

　　圍繞這些目標，《指導意見》部署了創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制、加強基礎設施互聯(lián)互通、建設轉型發(fā)展產(chǎn)業(yè)新體系、打造太忻科創(chuàng)共同體、構建與京津冀聯(lián)動發(fā)展高地、建設高品質宜居宜業(yè)宜游區(qū)等6個方面的重點任務。

　　“作為服務支撐太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展的專門機構，省太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展促進中心今后將圍繞《指導意見》明確的各項目標任務，抓好規(guī)劃促進一體化發(fā)展、鋪路搭臺服務一體化發(fā)展、協(xié)調聯(lián)動支撐一體化發(fā)展、調度運行保障一體化發(fā)展，全力推動《指導意見》落地實施。”張翔說。

　　實施四大空間戰(zhàn)略，打造生態(tài)文明建設示范區(qū)

　　在省第十二次黨代表大會上，山西省提出了建設太忻一體化經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略部署。山西省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長潘俊剛介紹，作為空間規(guī)劃主管部門，省自然資源廳把省委、省政府重大戰(zhàn)略落在空間上、把發(fā)展藍圖落在用地上，目前取得了階段性成果。

　　首先，堅持高水平規(guī)劃引領，構建經(jīng)濟區(qū)發(fā)展新格局。組織工作專班，編制了《山西中部城市群太忻一體化經(jīng)濟區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，實施聚核育軸、筑屏通廊、內通外聯(lián)和提質惠民四大空間戰(zhàn)略，促進形成更加綠色安全、健康宜居、開放協(xié)調、富有活力并各具特色的國土空間開發(fā)保護格局。

　　其次，堅持高水平生態(tài)管護，擦亮高質量發(fā)展的生態(tài)底色。強化恒山—云中山、五臺山—系舟山為主體的兩大生態(tài)屏障帶保護，以滹沱河、牧馬河、清水河和汾河為主體的河流水系保護為支撐構建聯(lián)動區(qū)域的生態(tài)廊道體系，以5個自然保護區(qū)、22個自然公園形成生態(tài)保護重要節(jié)點，構建“兩屏四廊多區(qū)塊”的生態(tài)格局。以生態(tài)環(huán)境高標準倒逼經(jīng)濟社會發(fā)展轉型升級，實施產(chǎn)業(yè)負面清單管理，推動在生態(tài)友好型高質量發(fā)展模式上率先破題。

　　再次，堅持高標準要素保障，激發(fā)經(jīng)濟區(qū)高質量發(fā)展新動能。全省優(yōu)先考慮經(jīng)濟區(qū)建設用地需求，對經(jīng)濟區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造的重點產(chǎn)業(yè)鏈條、重大產(chǎn)業(yè)集群、重點企業(yè)項目用地以及跨區(qū)域基礎設施等重大項目建設用地指標實行計劃指標傾斜。在“用好增量、加大流量、盤活存量”上做好文章，持續(xù)深化拓展“標準地”改革，加快工業(yè)項目開工落地。

　　《指導意見》明確提出打造生態(tài)文明建設示范區(qū)，加強生態(tài)環(huán)境共建共治。省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、一級巡視員陸東表示，對此省生態(tài)環(huán)境廳將從以下4個方面發(fā)力。

　　協(xié)同推進減污降碳，推動形成綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范。積極推進生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級和綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持太忻一體化經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴格控制“兩高”項目盲目發(fā)展，有序推動規(guī)?；?、全鏈條碳捕集利用和封存試點示范項目建設和區(qū)域內重污染企業(yè)搬遷改造，推動空間開發(fā)格局的優(yōu)化。

　　深化污染防治攻堅，推動形成藍天常駐、綠水長清、黃土復凈的區(qū)域環(huán)境治理示范。深化太原及周邊地區(qū)“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。開展汾河、滹沱河流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控試點，實施以滹沱河干支流為重點的京津冀上游地區(qū)水生態(tài)保護與修復工程，加快補齊生活污水處理設施短板。強化土壤污染風險防控，開展忻府區(qū)肥料包裝廢棄物回收處理試點，建設固廢綜合處置靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　加強生態(tài)保護修復，推動形成山川治本、身邊增綠、景觀舒美的區(qū)域綠色屏障示范。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅持人工治理和自然修復相結合，支持汾河流域生態(tài)景觀治理、太行山生態(tài)保護和修復，加快采煤沉陷區(qū)和礦山生態(tài)修復治理，建立社會資本參與歷史遺留礦山生態(tài)修復機制，開展環(huán)城綠化和森林鄉(xiāng)村建設，強化水源涵養(yǎng)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

　　提升行政服務效能，推動形成生態(tài)環(huán)境項目快速審定、快速啟動、快速建設的區(qū)域行政服務示范。強化主體責任落實，加強與太忻經(jīng)濟一體化促進中心、太原區(qū)運營中心、忻州區(qū)運營中心的溝通和協(xié)作，進一步優(yōu)化環(huán)評審批服務，加大太忻一體化經(jīng)濟區(qū)資金支持和項目儲備，完善服務重大項目落地機制，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推動太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

　　重點支持太忻一體化經(jīng)濟區(qū)實施公路建設3800公里

　　建設太忻一體化經(jīng)濟區(qū)，打造山西中部城市群北引擎，基礎設施是先導，交通是開路先鋒。山西省交通運輸廳副廳長王四小介紹，“十四五”期間，省交通運輸廳以《指導意見》為統(tǒng)領，著眼于把太忻一體化經(jīng)濟區(qū)打造成為交通強省建設示范區(qū)，研究制定了《太忻一體化經(jīng)濟區(qū)交通運輸高質量發(fā)展行動計劃》，著力推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)交通運輸高質量發(fā)展。

　　今后4年，將重點支持太忻一體化經(jīng)濟區(qū)實施公路建設3800公里。

　　高速公路方面，實施暢通主骨架、打通出省口、貫通“斷頭路”項目8個、573公里，開工建設忻州至河北行唐、渾源至河北阜平兩個對接雄安新區(qū)的出省口項目，建成太原西北二環(huán)、青銀二廣國家高速公路太原聯(lián)絡線，加快推進應縣至繁峙、繁峙至五臺、古交至方山高速公路和二廣國家高速公路原平至陽曲大盂段改擴建工程建設；

　　普通國省道方面，以108、208兩條國道升級改造為重點，統(tǒng)籌推進區(qū)域內普通國省道網(wǎng)升級改造和城市過境路段改線工程項目13個、606公里；

　　農(nóng)村公路方面，實施“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展工程1200公里，建設黃河、長城、太行三個一號旅游公路1400公里。

　　到2025年，區(qū)內高速公路網(wǎng)進一步完善，實現(xiàn)縣縣通高速；3A級及以上旅游景區(qū)、市級及以上開發(fā)區(qū)和礦產(chǎn)資源節(jié)點實現(xiàn)普通國省道全覆蓋；黃河、長城、太行三個一號旅游公路網(wǎng)全面建成，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、30戶及以上自然村（組）通硬化路?；窘ǔ沙浞譂M足運輸需求、有效對接京津冀和雄安新區(qū)、有力支撐太忻一體化經(jīng)濟區(qū)高質量發(fā)展的交通基礎設施網(wǎng)絡。

　　樞紐方面，加快構建山西中部城市群綜合交通樞紐集群，抓住雄忻高鐵建設歷史機遇，同步規(guī)劃建設與雄忻高鐵有效接駁的客貨運樞紐，建設太忻陸港型（生產(chǎn)服務型）國家物流樞紐，增強太忻一體化經(jīng)濟區(qū)輻射帶動能力。到2025年，形成太原連接雄安新區(qū)并輻射省內設區(qū)市2小時城際交通圈，基本形成“123快貨物流圈”。

　　“總之，通過4-5年的努力，我們將與鐵路、民航共同筑起供給能力強、服務品質高、安全便捷高效綠色經(jīng)濟的太忻一體化經(jīng)濟區(qū)綜合立體交通網(wǎng)，助力太忻一體化經(jīng)濟區(qū)強勢起步，服務支撐打造中部城市群高質量發(fā)展北引擎?！蓖跛男≌f。（劉瑞強）

　　轉自：山西日報

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