山東:努力打通金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興"最后一公里"

　　今天（4日），記者從山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為切實(shí)引金融“活水”注入鄉(xiāng)村振興，近期，省財(cái)政廳會(huì)同人民銀行濟(jì)南分行、省農(nóng)信聯(lián)社印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村商業(yè)銀行支持財(cái)政金融政策融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點(diǎn)的若干措施》（以下稱《若干措施》），將通過“真金白銀”的政策措施，助力打通服務(wù)鄉(xiāng)村振興“最后一公里”。

　　“鄉(xiāng)村振興是篇大文章，是個(gè)系統(tǒng)工程，其關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，首先要解決‘錢從哪里來的問題’?！笔∝?cái)政廳副廳長(zhǎng)李峰表示，“當(dāng)前財(cái)政收支壓力持續(xù)加大，需要統(tǒng)籌整合現(xiàn)有財(cái)政貨幣政策，積極創(chuàng)新思路，打好政策‘組合拳’，推動(dòng)財(cái)政金融深度融合，發(fā)揮財(cái)政‘倍增器’作用，放大財(cái)金融合的乘數(shù)效應(yīng)?！?br/>
　　按照省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)財(cái)政金融政策融合，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點(diǎn)的部署安排，去年底，省財(cái)政廳聯(lián)合省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行和山東銀保監(jiān)局，通過公開競(jìng)爭(zhēng)答辯確定了諸城等14個(gè)試點(diǎn)縣；今年4月14日，出臺(tái)了《山東省財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點(diǎn)實(shí)施意見》，成為指導(dǎo)試點(diǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。

　　李峰介紹，此次出臺(tái)的《若干措施》緊緊圍繞涉農(nóng)融資這一主題，聚焦制約鄉(xiāng)村振興的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，圍繞加大信貸規(guī)模、降低融資成本、下放信貸審批權(quán)限、簡(jiǎn)化貸款審批流程、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興信貸產(chǎn)品等方面，提出了目標(biāo)任務(wù)和具體措施，主要包括4部分18項(xiàng)具體內(nèi)容。

　　《若干措施》明確，充分保障涉農(nóng)信貸需求，人民銀行濟(jì)南分行對(duì)試點(diǎn)縣農(nóng)商行敞口供應(yīng)再貸款，每年額度不少于50億元，對(duì)試點(diǎn)縣農(nóng)商行發(fā)放的符合支農(nóng)支小再貸款條件的貸款全額給予再貸款報(bào)銷。取消試點(diǎn)縣農(nóng)商行辦理再貼現(xiàn)票據(jù)的貼現(xiàn)利率要求，每年單獨(dú)設(shè)置30億元再貼現(xiàn)專用額度，專項(xiàng)支持試點(diǎn)縣農(nóng)商銀行票據(jù)貼現(xiàn)。

　　針對(duì)試點(diǎn)縣實(shí)行專門的信貸政策，確保14家試點(diǎn)縣農(nóng)商行在2020－2022年試點(diǎn)期限內(nèi)，各項(xiàng)貸款累計(jì)投放總量不低于4000億元，三年增量不低于500億元。其中涉農(nóng)貸款累計(jì)投放總量不低于3200億元，三年增量不低于400億元，平均每個(gè)試點(diǎn)縣年增量在10億元左右，堅(jiān)決保障涉農(nóng)主體貸款需求。

　　統(tǒng)籌整合現(xiàn)有財(cái)政信貸政策，最大限度地降低涉農(nóng)貸款利率。利用國家再貸款政策，支農(nóng)支小貸款利率在國家政策規(guī)定上限的基礎(chǔ)上再下降20個(gè)BP。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的融資作用，在目前LPR和財(cái)政政策條件下，使用普通貸款的借款人，實(shí)際承擔(dān)利率降到4%以下；使用再貸款的借款人，實(shí)際承擔(dān)貸款利率下降到3.125%以下，確保涉農(nóng)貸款整體利率持續(xù)降低，融資主體得到真正實(shí)惠。

　　提高不良貸款容忍度，原則上，試點(diǎn)縣農(nóng)商銀行涉農(nóng)貸款不良率不高于當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)；小微企業(yè)貸款不良率不高于本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，加快形成對(duì)涉農(nóng)主體“敢貸、愿貸”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　創(chuàng)新金融服務(wù)工具，積極推廣現(xiàn)有的政策性和優(yōu)惠商業(yè)性信貸產(chǎn)品，持續(xù)提高涉農(nóng)貸款的可得性和覆蓋面。鼓勵(lì)試點(diǎn)縣通過建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方式，支持農(nóng)商行加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，為涉農(nóng)主體量身制定鄉(xiāng)村振興專屬信貸產(chǎn)品，并將其優(yōu)先納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)秀金融產(chǎn)品評(píng)選范圍。

　　提高貸款授信效率，農(nóng)商行將新增20萬元（含）以下小額貸款審批權(quán)限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)。提高審批效率，壓縮線上辦貸流程，線上小額客戶貸款“秒批秒貸”，線下業(yè)務(wù)確保在2－3天內(nèi)完成審批。大力推廣到村服務(wù)、線上申貸、整村授信等便捷授信、批量授信模式，確保信貸服務(wù)鄉(xiāng)村振興渠道暢通。

　　■名詞解釋再貸款和再貼現(xiàn)

　　所謂再貸款，是央行一種傳統(tǒng)的貨幣政策工具，就是央行通過對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放低成本貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投向特定的領(lǐng)域和對(duì)象。所謂再貼現(xiàn)，就是央行通過買進(jìn)商業(yè)銀行持有的已貼現(xiàn)但尚未到期的票據(jù)，向商業(yè)銀行提供融資支持的行為，央行可以通過對(duì)票據(jù)類型的選擇、貼現(xiàn)利率的限定，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)特定領(lǐng)域的信貸支持。

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　　轉(zhuǎn)自：大眾日?qǐng)?bào)

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