山東壽光：“智”“勇”開(kāi)新局

　　■編者按

　　縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)單元，縣域強(qiáng)則山東強(qiáng)。近兩年，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的壽光市緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的目標(biāo)定位，協(xié)同推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、深化改革“三大支撐”，在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核中名列前茅。面對(duì)新矛盾、新挑戰(zhàn)，壽光高質(zhì)量發(fā)展新局面是如何來(lái)的？壽光做法的針對(duì)性和普遍意義在哪里？帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者深入壽光蹲點(diǎn)調(diào)研，采寫了這篇報(bào)道，力圖為讀者呈現(xiàn)一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的樣本。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　今年8月底，連續(xù)兩年遭受臺(tái)風(fēng)洪水侵襲的壽光，再次迎來(lái)臺(tái)風(fēng)考驗(yàn)。站在新落成的24孔彌河分流控制閘旁，壽光市水利局副局長(zhǎng)范榮譽(yù)淡定自若。夜以繼日奮戰(zhàn)8個(gè)月后，彌河水利設(shè)施抗洪防澇能力得到穩(wěn)步提高。兩年來(lái)，按照省委、省政府“根治水患、防治干旱”要求，壽光舉全市之力掀起水利大會(huì)戰(zhàn)，90多億元水利投資創(chuàng)歷史之最，千余名干部包靠水利建設(shè)項(xiàng)目，確保壽光安全度汛。

　　奮力攀登、勇?tīng)?zhēng)一流的不僅僅是水利工程建設(shè)，壽光各項(xiàng)工作展現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展新局面：日前，省政府通報(bào)表彰2019年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)單位，壽光位列全省10個(gè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣第一名；今年1-7月，壽光實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入55.4億元，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到1256億元。

　　高質(zhì)量發(fā)展新局面從何而來(lái)？眼下，壽光正在全市弘揚(yáng)“快干、實(shí)干、拼命干，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)一流”精氣神，答案或許就體現(xiàn)在壽光黨員干部實(shí)干、爭(zhēng)先的鮮明特質(zhì)中，蘊(yùn)含在奮力攀登、勇?tīng)?zhēng)一流的精神脈絡(luò)中。

　　一張藍(lán)圖與爭(zhēng)先意識(shí)

　　壽光人常說(shuō)，壽光就是山東的縮影。農(nóng)業(yè)盤子大、底子好，工業(yè)立市探索起步早，但在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、爬坡過(guò)坎轉(zhuǎn)型的重大關(guān)口，發(fā)展的困惑、矛盾也不少：農(nóng)業(yè)亟須從原有的增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)軌；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，全省確定的7大高耗能行業(yè)中，壽光就占了5個(gè)，且涉及的企業(yè)大都是骨干企業(yè)；連續(xù)兩年遭受洪澇災(zāi)害，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力和困難增大。

　　厚植農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)農(nóng)工商并重，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，這是壽光獨(dú)特的發(fā)展路徑?！皦酃獾母哔|(zhì)量發(fā)展，不能另起爐灶，而是要久久為功，一張藍(lán)圖繪到底。”壽光市委書記趙緒春說(shuō)，在此基礎(chǔ)上，面對(duì)新挑戰(zhàn)、新矛盾，要“喚醒”最強(qiáng)烈的爭(zhēng)先意識(shí)，以各領(lǐng)域、各層面的爭(zhēng)一流推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大提速。

　　壽光“蔬菜小鎮(zhèn)”，陳列柜的玻璃瓶里封裝著數(shù)百種壽光自主選育的蔬菜品種，有些種子一顆就值好幾元。

　　農(nóng)業(yè)爭(zhēng)先，以質(zhì)取勝，“一粒種子”成為突破口。壽光市三木種苗有限公司董事長(zhǎng)劉樹(shù)森給“洋種子”做過(guò)代理，深知被人隨意要高價(jià)的痛苦，因此走上種子研發(fā)之路。十年磨一劍，如今三木自主選育的品種已有260多個(gè)。

　　如今，壽光建成了國(guó)家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中國(guó)農(nóng)科院壽光蔬菜研發(fā)中心等高層次平臺(tái)；截至2019年，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)蔬菜新品種69個(gè)，今年以來(lái)又有71個(gè)品種被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擬授予新品種權(quán)。在壽光種子市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)種子已占到70%。

　　蔬菜佩戴傳感器，機(jī)器人巡檢病蟲害，手機(jī)一點(diǎn)自動(dòng)澆水施肥……壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)試驗(yàn)示范基地里，十多種新型大棚里展示著上千種新品種、新裝備、新技術(shù)。由傳統(tǒng)的蔬菜生產(chǎn)向種苗、標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、品牌和模式集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，壽光依托科技支撐，重塑農(nóng)業(yè)“標(biāo)桿優(yōu)勢(shì)”，悄然拉開(kāi)與追趕者的距離。

　　蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不僅發(fā)生在土地肥沃的壽南地區(qū)，在遍布鹽堿的壽北沿海地區(qū)，無(wú)土栽培設(shè)施農(nóng)業(yè)也是方興未艾。位于壽光西北的雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，共建設(shè)高端無(wú)土栽培蔬菜大棚493個(gè)，種植面積4500畝，已成為全國(guó)最大的無(wú)土栽培西紅柿種植基地。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型，重在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才、資金積累出發(fā)，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷高新化，這是壽光動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

　　前些年，晨鳴集團(tuán)淘汰漿紙產(chǎn)能270多萬(wàn)噸，關(guān)停了4條共65萬(wàn)噸產(chǎn)能的廢紙脫墨漿線?！瓣囃础焙螅盔Q集中精力和資源給高端產(chǎn)能做“加法”，先后投資390億元引進(jìn)先進(jìn)的造紙?jiān)O(shè)備和技術(shù)，投資100多億元新上了全球最先進(jìn)漂白技術(shù)的木漿項(xiàng)目，如今高端產(chǎn)品比重提高到95%以上，一本高檔銅版紙印刷的廣告畫冊(cè)售價(jià)達(dá)2萬(wàn)元。

　　由原料藥向成品制劑藥升級(jí)，富康集團(tuán)與國(guó)內(nèi)知名藥業(yè)合作，累計(jì)將45個(gè)藥號(hào)放在壽光生產(chǎn)，投資10.2億元新上年產(chǎn)200億粒制劑及研發(fā)中心項(xiàng)目，投產(chǎn)后相關(guān)產(chǎn)品將占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的一半以上；魯清石化投資126億元新上高端橡塑一體化項(xiàng)目，成為壽光有史以來(lái)最大的單體制造業(yè)項(xiàng)目……壽光重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)花團(tuán)錦簇，煞是好看。

　　水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)的命脈、高質(zhì)量發(fā)展的底線，在壽光更是最大的民生。壽光市水利局局長(zhǎng)燕黎明說(shuō)，這兩年壽光投入90多億元，打響新中國(guó)成立以來(lái)投資規(guī)模最大的水利會(huì)戰(zhàn)。為確保水利工程質(zhì)量，壽光在全省范圍內(nèi)聘請(qǐng)25名老水利專家、16名建筑專家擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員，分片分組指導(dǎo)；推選出的653名群眾監(jiān)督員全程盯靠在工地；常態(tài)化質(zhì)量檢測(cè)之外，不同片區(qū)的施工單位開(kāi)展互檢……

　　改革攻堅(jiān)與市場(chǎng)意識(shí)

　　追尋壽光的發(fā)展經(jīng)緯，兩條線特別清晰。一條線是敢改革、勇創(chuàng)新，正如王伯祥那句經(jīng)典的話“只要對(duì)群眾有好處，咱就大膽干，如果有什么責(zé)任，我一個(gè)人承擔(dān)”。另一條是，尊重市場(chǎng)、呵護(hù)市場(chǎng)，讓“市場(chǎng)之手”充滿活力。

　　眼下，壽光人正在干一件無(wú)先例可循的大事：把設(shè)施蔬菜的“壽光標(biāo)準(zhǔn)”上升為“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。2018年7月，全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心落地壽光，以此為舞臺(tái)，壽光聯(lián)合國(guó)內(nèi)67家科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)成立了國(guó)家蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新聯(lián)盟，在省內(nèi)外認(rèn)定19處試驗(yàn)示范基地，制定日光溫室番茄、黃瓜2項(xiàng)全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心有全國(guó)唯一一家蔬菜品質(zhì)感官評(píng)價(jià)和分析實(shí)驗(yàn)室。在這里，志愿者會(huì)對(duì)不同的蔬菜開(kāi)展“試吃”，產(chǎn)生對(duì)蔬菜品質(zhì)最直接的感官評(píng)估數(shù)據(jù)，據(jù)此可以推測(cè)出消費(fèi)喜好，更準(zhǔn)確地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　在全省最早推行“畝均論英雄”改革，并首先運(yùn)用到化工行業(yè)中。壽光通過(guò)綜合實(shí)施差別化的要素資源政策，倒逼低端企業(yè)退出，化工企業(yè)數(shù)量由200多家減少至74家。

　　發(fā)展的連續(xù)性促使壽光崛起了一大批品牌企業(yè)群體。從市委書記、部門領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)家都表示，在壽光，尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家成為思想共識(shí)和行為自覺(jué)，政府一心一意做好服務(wù)，企業(yè)家有穩(wěn)定的預(yù)期。

　　從去年開(kāi)始，為打通政策落實(shí)“最后一公里”，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壽光在全市開(kāi)展“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng)（干部聯(lián)系人才、企業(yè)，幫助人才、企業(yè)解決問(wèn)題），854名干部幫聯(lián)466家企業(yè)和99名高層次人才。

　　在這個(gè)活動(dòng)中，壽光發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)體量差異懸殊、結(jié)構(gòu)不合理——大的很大，小的很小，因此扶持企業(yè)時(shí)尤其注重培育壯大“中間層”企業(yè)。目前壽光省級(jí)隱形冠軍、瞪羚、專精特新企業(yè)數(shù)量占到濰坊總數(shù)的1/5。

　　對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育，可以看出壽光遵循市場(chǎng)規(guī)律的“聰明”做法。壽光巨能金玉米公司生產(chǎn)可降解塑料的生物基材料，利用副產(chǎn)品生產(chǎn)生物菌肥。在“雙聯(lián)雙幫”過(guò)程中，壽光工信局干部發(fā)現(xiàn)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)一位教授擁有這方面的專利技術(shù)，帶著企業(yè)跑到學(xué)校去對(duì)接，直接促成了這項(xiàng)合作。8月，金玉米的生物菌肥產(chǎn)品推向市場(chǎng)。

　　“雙聯(lián)雙幫”帶動(dòng)“雙招雙引”。壽光幫助40多家重點(diǎn)企業(yè)一一畫出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸圖，以企招企，按圖索驥，同時(shí)依托魯清、巨能等龍頭企業(yè)設(shè)立6個(gè)產(chǎn)業(yè)招商園區(qū)，先后與國(guó)圖集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、正大集團(tuán)等世界500強(qiáng)、大型央企簽訂合作協(xié)議。今年，壽光已簽約項(xiàng)目116個(gè)，新引進(jìn)高端人才、團(tuán)隊(duì)105個(gè)。

　　“農(nóng)民干部”與“干部農(nóng)民”

　　“搞水利建設(shè)，壽光干部有‘不達(dá)目的誓不罷休’的勁頭?！眽酃馐邪l(fā)改局局長(zhǎng)張茂海說(shuō)，如此大規(guī)模的水利投入，縣級(jí)財(cái)政壓力很大。瞄準(zhǔn)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)行地方專項(xiàng)債的契機(jī)，常務(wù)副市長(zhǎng)喬日升帶隊(duì)赴國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)情況，卻得知國(guó)家“不鼓勵(lì)河道治理項(xiàng)目發(fā)債”?！岸殿^被潑了冷水，我們也沒(méi)有氣餒，先后6赴省和國(guó)家發(fā)改委解釋爭(zhēng)取，最終彌河防洪治理等3個(gè)防洪工程成功納入國(guó)家發(fā)債盤子，發(fā)債總額16億元，這在全國(guó)獨(dú)一份?！?br/>
　　高質(zhì)量發(fā)展、攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)需要實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)保障，干部愿意拼命干、敢于創(chuàng)一流，看似不可能的任務(wù)才能完成。

　　在壽光采訪，我們聽(tīng)到這樣的評(píng)價(jià)：這里的干部像農(nóng)民，農(nóng)民像干部。

　　身著迷彩裝，沾滿泥漿的解放鞋，曬得黝黑的皮膚……壽光市抽調(diào)1023名干部全天候包靠水利工程建設(shè)，對(duì)水利工程建設(shè)采取指揮部作戰(zhàn)制度，彌河、丹河片區(qū)13個(gè)標(biāo)段每一個(gè)都由一名市級(jí)班子成員作為指揮，硬生生地把因疫情耽誤的1個(gè)多月工期趕了回來(lái)——所有水利工程汛期前主體部分在5月30日全部高質(zhì)量完成。

　　有人說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部始終沖在一線、干在一線，令人想起了“伯祥書記”奮戰(zhàn)在壽北開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的情景。農(nóng)民腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良品質(zhì)在壽光干部身上得到體現(xiàn)。壽北淡水資源稀缺，個(gè)別施工方偷工減料用鹵水、海水代替，而取樣化驗(yàn)又很麻煩。負(fù)責(zé)彌河防洪治理工程第八標(biāo)段的副指揮張永二話沒(méi)說(shuō)，徑直來(lái)到砂漿旁，抿起一塊砂漿，放在嘴里咂摸了咂摸，說(shuō)：“很咸！是鹵水，返工！”

　　“在這樣的干事氛圍中，干部們被帶動(dòng)被感染，哪方面的工作都拼命干?！毖嗬杳鲃?dòng)容地說(shuō)。與之形成鮮明對(duì)比的是，隨著蔬菜大棚升級(jí)換代，自動(dòng)溫控、智能霧化等智能設(shè)備投用，越來(lái)越多的農(nóng)民變身“綠色車間”里的產(chǎn)業(yè)工人，壽光農(nóng)民的錢袋子越來(lái)越鼓，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小：2019年，壽光城鄉(xiāng)居民收入比為1.92:1，遠(yuǎn)低于全國(guó)2.64：1的平均水平。農(nóng)民們打扮得愈發(fā)體面整潔，看上去更像城里的干部。

　　抗災(zāi)救災(zāi)、水利會(huì)戰(zhàn)、疫情防控、項(xiàng)目建設(shè)……面對(duì)接連而來(lái)的急仗、硬仗，壽光將重點(diǎn)工作攻堅(jiān)的“一線戰(zhàn)場(chǎng)”變?yōu)闅v練干部的“賽馬場(chǎng)”“練兵場(chǎng)”，讓敢扛事、愿做事、干成事的一線干部脫穎而出。今年以來(lái)，142名在重點(diǎn)工作一線擔(dān)當(dāng)作為的干部?jī)?yōu)先被提拔重用，實(shí)干爭(zhēng)先的干部隊(duì)伍在壽光愈發(fā)壯大起來(lái)。

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