成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

　　2017年4月，中國(guó)（四川）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，空港雙流也迎來(lái)了又一重大發(fā)展機(jī)遇。成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積34.01平方公里，是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積范圍最廣闊、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最扎實(shí)、口岸功能最成熟的核心區(qū)域，涵蓋成都國(guó)際航空樞紐綜合功能區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)雙流園區(qū)和西南航空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三大功能板塊。

　　自成立以來(lái)，成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系，加快促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，做優(yōu)做強(qiáng)以客運(yùn)貨運(yùn)樞紐服務(wù)、航空維修、研發(fā)培訓(xùn)、通用航空為主的民用航空核心產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展金融服務(wù)、跨境電商、口岸貿(mào)易等高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，全力打造營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的內(nèi)陸自貿(mào)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。

　　成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立一年多以來(lái)，尤其是進(jìn)入2018年，為打造內(nèi)陸自貿(mào)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，在自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新、航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等方面下了大力氣，做了真功夫，并且取得了顯著的成效。

　　雙流自貿(mào)區(qū)積極對(duì)接高校和研究機(jī)構(gòu)，改革創(chuàng)新進(jìn)展不斷加速。自貿(mào)區(qū)與南開(kāi)大學(xué)合作開(kāi)展自貿(mào)改革創(chuàng)新研究，與復(fù)旦大學(xué)合作開(kāi)展自由貿(mào)易港研究，深入挖掘雙流三大戰(zhàn)略性資源優(yōu)勢(shì)，探索建設(shè)空港型自由貿(mào)易港，力爭(zhēng)形成航空經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)；依托川大、省社科院、西南民大等高校，結(jié)合大成、泰和泰等律所實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研功能區(qū)企業(yè)，準(zhǔn)確把握營(yíng)商環(huán)境難點(diǎn)痛點(diǎn)，建設(shè)法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境課題，對(duì)標(biāo)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　航空經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。按照編制的功能區(qū)"三圖"，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、培育生態(tài)圈，大力發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的航空經(jīng)濟(jì)體系。新引進(jìn)東盟中心、南航成都總部、天朗5G、芯鑫租賃等項(xiàng)目11個(gè)，協(xié)議總投資約35.5億元；四川國(guó)際建成投運(yùn)、豐鳥(niǎo)無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)總部、四川航空運(yùn)行保障等5個(gè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)，中商飛、川航北頭基地、藏航基地、綠地T7、順豐四川分撥中心等15個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，紫光成都儲(chǔ)存器項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)供地522畝。2018年1~10月，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1377億元、同比增長(zhǎng)17%，稅收67.48億元（含關(guān)稅48.8億元），規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值481.42億元、增長(zhǎng)35%，進(jìn)出口總額418.1億元。

　　建設(shè)空中絲路，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展。配合省市口岸部門(mén)，提升雙流機(jī)場(chǎng)國(guó)際通達(dá)和洲際中轉(zhuǎn)能力，聚焦服務(wù)在川世界500強(qiáng)企業(yè)，連通成都國(guó)際旅客來(lái)源地和全球重要物流節(jié)點(diǎn)城市，加快布局"48+14+30"國(guó)際航空干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)至全球門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)"天天有航班"；機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造加快推進(jìn)。2018年1~10月，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量4421.19萬(wàn)人次、增長(zhǎng)7.0%，貨郵吞吐量54.59萬(wàn)噸、增長(zhǎng)4.6%，飛機(jī)起降架次29.28萬(wàn)次、增長(zhǎng)4.9%。

　　不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，推進(jìn)智慧自貿(mào)，空港自貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心建成投運(yùn)。2018年1~10月，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增及換證企業(yè)2177戶(hù)（外資24戶(hù)），新增及換證注冊(cè)資本383.5億元（外資21億元）；新增市場(chǎng)主體998戶(hù)（外資10戶(hù)）。在全省率先推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，項(xiàng)目開(kāi)工審批時(shí)間由197天優(yōu)化為60天。

　　加快建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)。深入落實(shí)省委構(gòu)建"四向拓展、全域開(kāi)放"立體全面開(kāi)放新格局重大要求，加快打造中國(guó)-東盟中心、數(shù)字貿(mào)易共享中心兩大國(guó)際開(kāi)放合作平臺(tái)，有效聯(lián)動(dòng)廣西、云南等區(qū)域，促進(jìn)西部企業(yè)"走出去"、東盟企業(yè)"引進(jìn)來(lái)"，推動(dòng)"內(nèi)陸與沿海沿江沿邊協(xié)同開(kāi)放"。目前，與中國(guó)-東盟中心共同打造中國(guó)（四川）-東盟自由貿(mào)易合作中心；已簽約馬來(lái)西亞國(guó)家館，投運(yùn)敦煌網(wǎng)數(shù)字貿(mào)易館。

　　首創(chuàng)"四個(gè)優(yōu)化"政務(wù)改革

　　今年以來(lái)，成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞打造中西部國(guó)際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，以"審批效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)"為目標(biāo)，依托空港自貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心在全國(guó)首創(chuàng)"四個(gè)優(yōu)化"政務(wù)改革，打造首個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)"企業(yè)服務(wù)自選超市"，為全國(guó)一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索行政審批綜合改革提供試點(diǎn)和借鑒。目前，中心一般性企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日，并可為企業(yè)提供政務(wù)、關(guān)務(wù)、法務(wù)、金融、商務(wù)五大類(lèi)"組合式服務(wù)"。

　　在服務(wù)層級(jí)上，將"本級(jí)集中"優(yōu)化為"多級(jí)集中"。自貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心充分發(fā)揮自貿(mào)改革"試驗(yàn)田"作用，堅(jiān)持"橫向承接"與"縱向承接"并舉，通過(guò)下放、委托、劃轉(zhuǎn)、駐場(chǎng)等靈活形式，實(shí)現(xiàn)多級(jí)政府管理事項(xiàng)的相對(duì)集中，成為全國(guó)首個(gè)承接省、市、區(qū)三級(jí)事項(xiàng)的企業(yè)服務(wù)中心。

　　在服務(wù)內(nèi)容上，將"寬泛承接"優(yōu)化為"精準(zhǔn)承接"。圍繞企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、市場(chǎng)痛點(diǎn)，針對(duì)三級(jí)集中事項(xiàng)變"寬泛承接、全盤(pán)接收"為"精準(zhǔn)承接、選擇接收"。目前，中心積極向省市爭(zhēng)取，精準(zhǔn)承接省市下放、委托的管理事項(xiàng)46項(xiàng)；精準(zhǔn)承接區(qū)級(jí)涉企服務(wù)事項(xiàng)178項(xiàng)。精準(zhǔn)制定事項(xiàng)辦理規(guī)程、服務(wù)指南，編寫(xiě)單一事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)文本447個(gè)，實(shí)現(xiàn)省市區(qū)三級(jí)"同一事項(xiàng)、同一名稱(chēng)、同一標(biāo)準(zhǔn)"，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、差異化服務(wù)。

　　在服務(wù)方式上，將"多門(mén)集中"優(yōu)化為"一門(mén)集中"。針對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)或一個(gè)部門(mén)多個(gè)窗口聯(lián)合審批事項(xiàng)，設(shè)立綜合窗口、并聯(lián)辦理，統(tǒng)一接件、一窗進(jìn)出，讓"中心內(nèi)部轉(zhuǎn)"代替"群眾多次跑"。企業(yè)無(wú)需再跑省、市、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，可在中心就近一門(mén)辦理，一次就辦好。

　　在服務(wù)范圍上，將"單一服務(wù)"優(yōu)化為"組合服務(wù)"。創(chuàng)新"一站式"企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，以政務(wù)服務(wù)為起點(diǎn)，延伸至關(guān)務(wù)、法務(wù)、商務(wù)和金融等方面，為企業(yè)提供"組合式"服務(wù)。

　　成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)創(chuàng)新"四個(gè)優(yōu)化"改革，企業(yè)服務(wù)效率大幅提升，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間最快降至2個(gè)工作日，并且企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)"一次就好"。如今，自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)"全生命"周期服務(wù)，即中心通過(guò)聚集行政、信息、中介等多種資源，提供政務(wù)、關(guān)務(wù)、法務(wù)、商務(wù)和金融等"組合式"全套服務(wù)，妥善解決了"企業(yè)后生命周期"服務(wù)需求問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題。這為全國(guó)各地解決"企業(yè)后生命周期服務(wù)難題"提供借鑒。

　　試點(diǎn)電子退稅成效初顯

　　目前，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有出口退（免）稅申報(bào)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)2500多家，雙流綜保區(qū)也于2017年獲得第二批"一般納稅人資格試點(diǎn)"的擴(kuò)圍。

　　隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，以及國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步提速出口退稅辦理服務(wù)理念不斷深入，2018年7月10日，雙流稅務(wù)局成功試點(diǎn)推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子退庫(kù)業(yè)務(wù)，完成首批7筆出口電子退稅業(yè)務(wù)，取得退稅106.07萬(wàn)元的顯著成效。自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)了出口退稅電子化，標(biāo)志著雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子退稅領(lǐng)域取得了實(shí)質(zhì)性突破，也為解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)退稅"最后一公里"拓寬了道路。

　　在試行電子退稅過(guò)程中，雙流自貿(mào)區(qū)強(qiáng)化管理，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)試點(diǎn)期間的業(yè)務(wù)驗(yàn)證、運(yùn)行監(jiān)控、涉密規(guī)范及權(quán)限管理，確保各項(xiàng)環(huán)節(jié)無(wú)紕漏、無(wú)差錯(cuò)；依托CTT三系統(tǒng)對(duì)接，簡(jiǎn)化分戶(hù)打印退款書(shū)的辦理流程，優(yōu)化為直接通過(guò)系統(tǒng)生成辦理明細(xì)表上傳審核審批并進(jìn)行核準(zhǔn)劃撥，對(duì)比原有退稅方式減少了10日左右的工作時(shí)間，大幅度提升退稅速度，減少了企業(yè)等待時(shí)間，優(yōu)化企業(yè)退稅體驗(yàn)度，從而提高退稅質(zhì)效。

　　出口退稅電子化的實(shí)現(xiàn)，是雙流稅務(wù)部門(mén)退庫(kù)業(yè)務(wù)辦理電子化的一項(xiàng)重要舉措，提高了稅款退庫(kù)處理業(yè)務(wù)的效率，踐行"讓信息多跑路，讓納稅人少跑腿"的服務(wù)理念，進(jìn)一步提高了辦稅服務(wù)的質(zhì)量和水平。下一步，擴(kuò)大出口電子退稅業(yè)務(wù)的適用范圍，將財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子退庫(kù)業(yè)務(wù)提速增效。并同步加強(qiáng)電子退庫(kù)的對(duì)企宣傳，穩(wěn)步做好退庫(kù)前期準(zhǔn)備工作。

　　創(chuàng)新"機(jī)場(chǎng)+高鐵"多式聯(lián)運(yùn)模式

　　近年來(lái)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易物流網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展成型，板塊區(qū)域與地區(qū)城市間的物流方式已從單一結(jié)構(gòu)向多式聯(lián)合轉(zhuǎn)變，物流企業(yè)間的開(kāi)放合作已經(jīng)成為了一種全新的業(yè)態(tài)形勢(shì)。

　　2018年9月15日，隨著從成都東站開(kāi)出的DJ8862次動(dòng)車(chē)組抵達(dá)西安北站，在雙流機(jī)場(chǎng)與西成高鐵上試點(diǎn)的"一單制"空鐵聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸成功完成。這是今年5月中國(guó)鐵路總公司與中國(guó)民用航空總局簽訂空鐵聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略合作協(xié)議后，落地的首單跨境聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。這單跨境貨物是來(lái)自香港的服裝等商品，從成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)入境裝運(yùn)后，搭乘西成高鐵"動(dòng)檢車(chē)"到西安交付客戶(hù)。

　　鐵路部門(mén)通過(guò)利用"空載運(yùn)行"的"動(dòng)檢車(chē)"車(chē)廂裝載貨物的方式，最大化的發(fā)揮小件商品通過(guò)高鐵運(yùn)輸?shù)奈锪餍?，從而?shí)現(xiàn)能力輸出的最大化使用。該方式在近幾年的"雙十一"電商黃金周期間曾多次使用，均取得了較好效果，得到市場(chǎng)充分認(rèn)可。此次利用西成高鐵的"動(dòng)檢車(chē)"試行空鐵聯(lián)運(yùn)貨物，不僅實(shí)現(xiàn)運(yùn)效最大化，更在于檢驗(yàn)并完善了"一單制"物流的模式推廣與應(yīng)用。客戶(hù)只需一次填寫(xiě)"空鐵聯(lián)運(yùn)單"，即可享受"門(mén)到門(mén)"全程物流鏈運(yùn)輸服務(wù)。

　　今年9月，四川航空股份有限公司與中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司簽署空鐵聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在客貨運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、信息數(shù)據(jù)、職業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域，開(kāi)展多層次全方位戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)民航與鐵路融合發(fā)展，助力"一帶一路"建設(shè)。根據(jù)協(xié)議，四川航空和中國(guó)鐵路成都局將持續(xù)合作探索推進(jìn)"高鐵+航空""班列+班機(jī)"的空鐵聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新產(chǎn)品，共建共享多式聯(lián)運(yùn)物流中心，以無(wú)縫銜接、高效轉(zhuǎn)運(yùn)、快速通關(guān)為目標(biāo)，推動(dòng)空鐵聯(lián)運(yùn)全面發(fā)展。

　　作為我國(guó)西部鐵路、航空企業(yè)服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)物流的創(chuàng)新模式，空鐵聯(lián)運(yùn)對(duì)我國(guó)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)跨境空鐵聯(lián)運(yùn)單均是重大的課題突破。"民航+鐵路"打造空地?zé)o縫銜接，也符合國(guó)家綜合交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)，有利于民航與鐵路相互促進(jìn)與協(xié)同發(fā)展。

　　下一步，川航及成都鐵路局將考慮以雙流機(jī)場(chǎng)、雙流西站為空鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，川航國(guó)際航線(xiàn)、西成高鐵為通道，試點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，主要吸引以成都為中轉(zhuǎn)地、以西安和川航國(guó)際航點(diǎn)為始發(fā)、終到地的高附加值貨源。該項(xiàng)目的試運(yùn)成功，將開(kāi)啟以航空貨站、高鐵貨站為核心的多式聯(lián)運(yùn)樞紐的構(gòu)建模式和作業(yè)流程，為今后常態(tài)化往返開(kāi)行承擔(dān)貨運(yùn)任務(wù)的"動(dòng)檢車(chē)"打下基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)"高鐵+航空"多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。

　　客貨通關(guān)實(shí)現(xiàn)智能便利化

　　成都空港口岸是四川省唯一的國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸和全國(guó)第四大航空樞紐，國(guó)際客、貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)十分繁忙。2017年進(jìn)出境旅客人數(shù)達(dá)到512萬(wàn)人次，成為繼上海浦東、北京首都、廣州白云的全國(guó)第4個(gè)出入境旅客流量突破500萬(wàn)的航空口岸；國(guó)際貨運(yùn)量11.68萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.3%。為實(shí)現(xiàn)成都海關(guān)全面實(shí)施全國(guó)通關(guān)一體化改革，進(jìn)一步優(yōu)化查驗(yàn)作業(yè)模式，提高口岸查驗(yàn)作業(yè)效率，提升旅客通關(guān)便利化，海關(guān)開(kāi)始全面推廣移動(dòng)查驗(yàn)單兵作業(yè)系統(tǒng)，啟用"智能審圖"，通過(guò)使用信息化手段和智能化設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)人和貨的通關(guān)便利化。

　　據(jù)了解，移動(dòng)查驗(yàn)單兵作業(yè)系統(tǒng)是海關(guān)總署專(zhuān)門(mén)為海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)設(shè)計(jì)，利用信息化手段解決查驗(yàn)人員人工面臨的問(wèn)題，以及部門(mén)間實(shí)時(shí)指揮和監(jiān)控難等問(wèn)題。雙流機(jī)場(chǎng)海關(guān)在使用移動(dòng)查驗(yàn)單兵作業(yè)系統(tǒng)后，大大提高了效率，企業(yè)查驗(yàn)變得省時(shí)、省力、省錢(qián)，正常情況下僅15分鐘左右即可完成查驗(yàn)，減少查驗(yàn)時(shí)間約1~2小時(shí)，降低了貨物滯港所產(chǎn)生的倉(cāng)儲(chǔ)物流成本，企業(yè)成為真正的受益者。機(jī)場(chǎng)海關(guān)從2017年12月中旬探索使用移動(dòng)查驗(yàn)單兵作業(yè)系統(tǒng)，現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口查驗(yàn)環(huán)節(jié)雙覆蓋。"智能審圖"是海關(guān)與清華大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展的技術(shù)創(chuàng)新，旨在進(jìn)一步推動(dòng)人工智能技術(shù)與海關(guān)一線(xiàn)監(jiān)管深度融合，逐步發(fā)揮機(jī)器輔助人甚至替代人的作用。"智能審圖"技術(shù)的推廣應(yīng)用，有利于突破人工審圖的短板和盲區(qū)，精確查緝目標(biāo)物，達(dá)到了監(jiān)控違禁物品入境的目的。海關(guān)將"智能審圖"應(yīng)用于旅檢，不僅有利于解決航線(xiàn)量多、個(gè)性化強(qiáng)、監(jiān)管重點(diǎn)不一的難題，也能使有限的人力資源集中在其他機(jī)器不可替代的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是海關(guān)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展求新求變、提升旅客通關(guān)便利化的一次大膽探索，也是海關(guān)體系建設(shè)下中國(guó)"智"造的結(jié)晶。

　　下一步，借助關(guān)檢融合契機(jī)，成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將聯(lián)合成都雙流機(jī)場(chǎng)海關(guān)，進(jìn)一步梳理空港口岸通關(guān)流程，優(yōu)化查驗(yàn)流程，進(jìn)一步壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間，提高旅客通關(guān)效能，為雙流空港在打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極、建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際化大都市、助推外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到支撐作用，并為天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的模板。

　　便利旅客"走"和"留"

　　成都是一座來(lái)了就不想走的城市，成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新制度，出臺(tái)措施，讓旅客不管是"走"和"留"都充滿(mǎn)人性化和便利化。

　　為進(jìn)一步提升通程中轉(zhuǎn)旅客通關(guān)效率，體驗(yàn)更加便捷、順暢的通程中轉(zhuǎn)服務(wù)，成都海關(guān)與四川航空一起推動(dòng)通程航班業(yè)務(wù)改革，將四川航空通程航班業(yè)務(wù)保障模式改變?yōu)?quot;全委托"保障模式。此類(lèi)航班中轉(zhuǎn)旅客在蓉中轉(zhuǎn)時(shí)，可真正享受到無(wú)縫銜接的中轉(zhuǎn)全流程服務(wù)體驗(yàn)，已經(jīng)在成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)行。

　　"全委托"保障模式下，旅客在境外始發(fā)站辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)，與川航簽署委托書(shū)，在成都中轉(zhuǎn)時(shí)，海關(guān)認(rèn)為需要開(kāi)箱檢查旅客的直掛托運(yùn)行李時(shí)，委托川航代為開(kāi)箱，接受查驗(yàn)。旅客無(wú)需像以往一樣在特定的待檢區(qū)等候行李后臺(tái)過(guò)檢，到達(dá)成都后，便可"甩手"過(guò)關(guān)，前往下一段國(guó)內(nèi)航班的登機(jī)口候機(jī)，預(yù)計(jì)節(jié)約40到60分鐘的中轉(zhuǎn)等待停留時(shí)間，大幅提升旅客通關(guān)效率和中轉(zhuǎn)體驗(yàn)。"全委托"模式可以吸納更多的外地旅客來(lái)蓉城中轉(zhuǎn)，助力成都雙流機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步鞏固國(guó)際航空樞紐地位。

　　此外，雙流區(qū)公安局推出"四川省無(wú)證人員身份信息審核系統(tǒng)"。該系統(tǒng)依托"四川省無(wú)證人員身份信息審核系統(tǒng)"，無(wú)有效身份證件旅客僅需20秒就能拿到電子版"無(wú)有效身份證件旅客入住旅館通知單"，大大節(jié)約旅客時(shí)間，既落實(shí)了住宿實(shí)名登記，也讓旅客少跑路。"四川省無(wú)證人員身份信息審核系統(tǒng)"，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+人像比對(duì)，開(kāi)啟了無(wú)證人員身份信息審核新模式，在酒店前臺(tái)就能完成核查登記，屬全省首創(chuàng)，經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，效果顯著。

　　2018年即將結(jié)束，2019年即將到來(lái)，成都雙流自貿(mào)區(qū)將繼往開(kāi)來(lái)，深化"制度創(chuàng)新"，想方設(shè)法抓改革、出亮點(diǎn)，發(fā)揮"自貿(mào)優(yōu)勢(shì)"，用活用足新政策、拓渠道，聚焦"三大領(lǐng)域"，全力以赴抓招商、搶項(xiàng)目，圍繞"發(fā)展破題"，千方百計(jì)拓空間、抓促建，站位"服務(wù)全川"，立足優(yōu)勢(shì)建平臺(tái)、強(qiáng)通道，對(duì)照"國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)"，精準(zhǔn)高效抓服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，堅(jiān)持"黨建引領(lǐng)"，持之以恒抓落實(shí)、促發(fā)展，全力以赴打造我國(guó)內(nèi)陸自貿(mào)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。（作者：韓凱）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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