近日,四川印發(fā)《營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。根據(jù)《實(shí)施方案》,四川將嚴(yán)控新增產(chǎn)能,加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目管理,加快退出過剩產(chǎn)能,依法退出和處置過剩產(chǎn)能,對(duì)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排考核結(jié)果未通過的市(州),暫停有色金屬投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批。
嚴(yán)控新增產(chǎn)能
根據(jù)《實(shí)施方案》,四川將嚴(yán)控新增產(chǎn)能,堅(jiān)決落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》(川府發(fā)〔2014〕10號(hào))有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目管理,嚴(yán)禁電解鋁新增產(chǎn)能,各市(州)人民政府和省直相關(guān)部門不得核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等業(yè)務(wù),對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能的有關(guān)方面和人員嚴(yán)肅問責(zé)。
對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,分類妥善處理,對(duì)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目,嚴(yán)格按照國家規(guī)定和程序辦理。清理整頓已建成的違規(guī)產(chǎn)能,對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能項(xiàng)目補(bǔ)辦手續(xù)并爭取國家支持,對(duì)工藝落后、質(zhì)量不合格、排放及能耗不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目列入淘汰落后年度任務(wù)并限期淘汰。
加快退出過剩產(chǎn)能
根據(jù)《實(shí)施方案》,四川將加快退出過剩產(chǎn)能,依法退出和處置過剩產(chǎn)能。全面調(diào)查掌握有色金屬重點(diǎn)品種的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等情況。完善激勵(lì)和約束政策,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出過剩行業(yè),對(duì)不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),立即限期整改。未達(dá)到整改要求的,要依法依規(guī)關(guān)停退出,同時(shí)在官方網(wǎng)站上公告,接受社會(huì)監(jiān)督。
實(shí)施減量置換,對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目,各市(州)政府須制定產(chǎn)能置換方案,經(jīng)省行業(yè)主管部門確認(rèn)后予以公告,接受社會(huì)監(jiān)督,同時(shí)將置換出的產(chǎn)能列入淘汰落后產(chǎn)能名單,監(jiān)督落實(shí)。
引導(dǎo)不具備競爭力的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出,按照國家有關(guān)要求,積極淘汰銅、鋅行業(yè)落后產(chǎn)能,認(rèn)真研究落后產(chǎn)能退出機(jī)制,幫助淘汰企業(yè)獲得國家政策性補(bǔ)償。比照國家政策,鼓勵(lì)各相關(guān)市(州)設(shè)立淘汰落后專項(xiàng),給予淘汰企業(yè)一定的政策性補(bǔ)償,并與節(jié)能減排有機(jī)結(jié)合,對(duì)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排考核結(jié)果未通過的市(州),暫停有色金屬投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批。
鼓勵(lì)各地探索政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易,形成以資源環(huán)境承載能力為上限,倒逼超標(biāo)產(chǎn)能退出、節(jié)能環(huán)保達(dá)標(biāo)和自然環(huán)境改善的長效機(jī)制。(李春雨)