四川“雙創(chuàng)”落子謀勢(shì)激活一盤棋

　　從“小眾”加速走向“大眾” 四川“雙創(chuàng)”落子謀勢(shì)激活一盤棋

　　在第十六個(gè)“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”前夕，成都高新區(qū)發(fā)布數(shù)據(jù)：該區(qū)萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)122.4件。這一指標(biāo)，位居全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)前列，幾乎兩倍于排在全國(guó)大中城市首位的深圳市，相當(dāng)于四川省平均水平的35倍。

　　每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量，是衡量一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、質(zhì)量，以及市場(chǎng)應(yīng)用水平的重要指標(biāo)。身為西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的成都高新區(qū)，無(wú)疑是四川，乃至整個(gè)西部的創(chuàng)新高地。

　　成都高新區(qū)之外，一批特色創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域也在嶄露頭角。2015年，四川新增瀘州、德陽(yáng)、攀枝花3個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，國(guó)家級(jí)高新區(qū)達(dá)到7個(gè)；新增綿陽(yáng)、遂寧、巴中3個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全省國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到9個(gè)。此外，全省還有國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地20個(gè)，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)6個(gè)……

　　隨著一系列精準(zhǔn)政策措施的出臺(tái)和實(shí)施，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面加速形成。

　　改革激發(fā)“想創(chuàng)”的沖動(dòng)

　　◎?qū)嵤┘?lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)

　　◎精準(zhǔn)支持科技人員、海外高層次人才、青年大學(xué)生和草根能人“四路大軍”進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)

　　一場(chǎng)改革，讓大巴山南麓的達(dá)州市宣漢縣，成為四川農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“策源地”。

　　2014年，宣漢縣被確定為四川省“激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革”試點(diǎn)區(qū)域。縣林業(yè)苗圃中心科技人員向以倫申請(qǐng)離崗創(chuàng)業(yè)，當(dāng)年，他的基地里100多畝紅心獼猴桃獲豐收，收入60多萬(wàn)元。

　　目前，在向以倫的帶動(dòng)下，基地及周邊350余戶農(nóng)戶已發(fā)展獼猴桃1200畝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0余名村民就業(yè)?！耙郧霸谘芯克?，每天做完領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作就無(wú)事可做。但激勵(lì)政策出來(lái)，有了‘學(xué)以致用’的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)?！毙麧h縣的科技人員這樣說(shuō)。

　　四川有30多萬(wàn)科技人員，如何讓他們有“想創(chuàng)”沖動(dòng)，是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的首要問題。

　　開展科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn)的7家單位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人員超過(guò)720人，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)72家，離崗轉(zhuǎn)化科技成果超過(guò)200項(xiàng)。

　　四川省重點(diǎn)支持的，除了科技人員，還有海外高層次人才、青年大學(xué)生和草根能人。激發(fā)“四路大軍”，四川實(shí)施了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”“科技創(chuàng)新苗子工程”等，推進(jìn)“學(xué)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”雙導(dǎo)師模式，允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐納入學(xué)分管理，去年扶持近兩萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。從工商、稅收、信貸、土地、創(chuàng)新服務(wù)等提出“一攬子”扶持政策，去年幫助近7萬(wàn)返鄉(xiāng)人員在川創(chuàng)業(yè)。

　　快速配置“能創(chuàng)”的要素

　　◎各市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）至少建1家以上科技企業(yè)孵化器

　　◎成立8家科技專營(yíng)支行，設(shè)立20億元省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

　　近日，涼山州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園正式開建，瞄準(zhǔn)新能源、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)+等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)企業(yè)培育，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介等創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。

　　3年前，“孵化園”“孵化器”還是專屬于國(guó)家級(jí)高新區(qū)的“配置”。目前，全省已建成各類孵化器565家，孵化面積達(dá)880萬(wàn)平方米以上，2015年同比增長(zhǎng)了150%。僅綿陽(yáng)一地，三年內(nèi)孵化器數(shù)量從8家增至43家。

　　四川明確，各市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）至少要建立1家以上科技企業(yè)孵化器。省政府出臺(tái)《加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的措施》，對(duì)各市（州）重點(diǎn)建設(shè)的孵化器給予500萬(wàn)—1000萬(wàn)元專項(xiàng)支持。近兩年，省財(cái)政支持各類孵化器和眾創(chuàng)空間經(jīng)費(fèi)超過(guò)2.5億元。

　　四川還探索出政府搭建、民營(yíng)興建、企業(yè)自建、閑置改建等多種模式。長(zhǎng)虹集團(tuán)、新希望等行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造眾創(chuàng)空間，還有一批房地產(chǎn)企業(yè)在巴中、遂寧等地實(shí)踐“地產(chǎn)+孵化”轉(zhuǎn)型。

　　“誰(shuí)來(lái)創(chuàng)”“在哪里”解決后，還有一個(gè)“錢哪來(lái)”的大問號(hào)需要拉直。

　　四川不斷推動(dòng)銀科合作，截至2015年末，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向我省1140家科技型中小企業(yè)提供授信額度近1900億元。全省已成立8家科技專營(yíng)支行，此外，300余家國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐四川，管理基金規(guī)模超過(guò)700億元。

　　去年四川還設(shè)立了20億元四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并通過(guò)科技金融服務(wù)平臺(tái)，將引導(dǎo)基金所投項(xiàng)目推薦給科技支行、科技擔(dān)保、科技小貸，實(shí)現(xiàn)了投、貸、擔(dān)的結(jié)合。

　　營(yíng)造優(yōu)化“創(chuàng)成”的環(huán)境

　　◎成都、瀘州等試點(diǎn)地區(qū)工商登記前置許可事項(xiàng)由原來(lái)的130項(xiàng)大幅縮減為13項(xiàng)

　　◎啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)四川”行動(dòng)集成攻堅(jiān)，配套出臺(tái)文件30余個(gè)

　　2016年一季度，“創(chuàng)業(yè)咖啡是否已經(jīng)涼了”引發(fā)討論，成都高新區(qū)用新增市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)，給出了否定的答復(fù)。

　　1-3月，成都高新區(qū)新設(shè)立各類企業(yè)6624戶，同比增長(zhǎng)達(dá)105%。按每月22個(gè)工作日算，相當(dāng)于平均每個(gè)工作日新登記企業(yè)100戶，新增注冊(cè)資本達(dá)5.78億元。

　　成都高新區(qū)，只是全省的一個(gè)縮影。近年來(lái)，四川積極推進(jìn)工商登記注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制,在成都、瀘州、遂寧、甘孜試點(diǎn)“先照后證”，試點(diǎn)地區(qū)工商登記前置許可事項(xiàng)由原來(lái)的130項(xiàng)大幅縮減為13項(xiàng)。

　　自2014年3月商事制度改革啟動(dòng)以來(lái)，全省新增市場(chǎng)主體突破100萬(wàn)戶，月增企業(yè)1.35萬(wàn)戶，是改革前的1.7倍。

　　四川還加強(qiáng)政府引導(dǎo)，營(yíng)造讓創(chuàng)業(yè)者“創(chuàng)成”的氛圍和支撐體系。去年5月，四川在全國(guó)較早出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的意見》，啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)四川”行動(dòng)集成攻堅(jiān)，配套出臺(tái)30余個(gè)文件，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。省委十屆七次全會(huì)出臺(tái)《關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，明確提出要從各方面營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

　　去年12月，省政府還組成9個(gè)督查調(diào)研工作組，對(duì)全省17個(gè)市（州）、57個(gè)縣（市、區(qū)），以及183家企業(yè)貫徹落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施情況開展督查調(diào)研。（記者張嵐）

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀