四川集體資產(chǎn)股改試點加快 讓農(nóng)民共享發(fā)展“蛋糕”

　　“去年成立集體經(jīng)濟股份合作社，年底社員股東們每股保底分紅700元。今后，甜橙畝產(chǎn)1500公斤以上每增50公斤還要再分紅10元。”近日，遂寧農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點工作現(xiàn)場會上，射洪縣沱牌鎮(zhèn)黃家堰村村支書徐如華的介紹讓與會者眼前一亮。

　　去年6月，作為“園中村”代表，黃家堰村被射洪縣確定為集體資產(chǎn)股改試點村，不久，農(nóng)民徐如干多了一個新身份——黃家堰集體經(jīng)濟股份合作社“股東”。他和1135位村民一起領到了股權證。憑這張股權證，他第一次領到分紅。

　　去年，中央在全國31個省市區(qū)各布局一個集體資產(chǎn)股改試點縣市，成都市溫江區(qū)入列。其實，溫江可謂集體股改“先驅(qū)”。2007年，溫江永寧鎮(zhèn)就通過“兩股一改”（土地股權化、集體資產(chǎn)股份化、對集體資產(chǎn)股份制改造）成立成都首個股份經(jīng)濟合作社——開元股份經(jīng)濟合作社。至今年2月，溫江已股份量化集體資產(chǎn)3.8億元，集體土地2193公頃，并重構(gòu)三級集體經(jīng)濟組織法人治理結(jié)構(gòu)，組建股份經(jīng)濟合作社1134個、股份經(jīng)濟合作聯(lián)社90個、股份經(jīng)濟合作社聯(lián)合總社10個?！斑@一經(jīng)驗做法受到中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部的肯定，在全省推廣?！笔∥r(nóng)工委負責人介紹。

　　同樣是去年，《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點方案》和《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定指導意見》出臺，我省在射洪、溫江等10個縣市區(qū)的73個村啟動首批集體資產(chǎn)股改試點。不久，在試點村，曾經(jīng)的集體經(jīng)濟從“人人所有，人人無份”的“糊涂賬”變?yōu)榇迕窆蓶|“按份共有”且吃得著的發(fā)展“蛋糕”。

　　今年，四川省新增40個縣市區(qū)試點改革，加快集體資產(chǎn)股改進程。試點地區(qū)紛紛建立起農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化、非經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一運營的管理機制，“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權制度正變?yōu)楝F(xiàn)實。南江縣八廟鄉(xiāng)普照寺村針對27戶貧困戶，將集體資產(chǎn)股權設置為集體、農(nóng)戶、貧困戶“三個1/3”，今年普通農(nóng)戶人均配股484元，貧困戶人均配置優(yōu)先股4977元，讓貧困農(nóng)戶享受最大改革紅利。

　　注重分類指導也是四川省一大特色。省農(nóng)業(yè)廳負責人介紹，在堅持集體所有前提下，四川省針對集體經(jīng)濟發(fā)育程度和集體資產(chǎn)區(qū)位性質(zhì)，在建立經(jīng)濟合作社外，對城郊或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)等集體資產(chǎn)較多的地區(qū)建立集體資產(chǎn)管理公司，實行按份共有，對集體經(jīng)營性資產(chǎn)較少的地區(qū)則通過土地股份合作社實行股份制分紅。

　　“將盡快總結(jié)一批可復制、易推廣經(jīng)驗，凡有條件的地方都應全面加快推進這項改革?！笔∥r(nóng)工委相關負責人表示。

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　　當上讓城里人也眼紅的“有資產(chǎn)”新型農(nóng)民

　　成都市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)股份經(jīng)濟合作社董事長王世軍:早在2007年，天鄉(xiāng)路社區(qū)就在全省較早一批吃“螃蟹”，完成集體資產(chǎn)股改。當時界定集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性凈資產(chǎn)1921萬元，集體土地153.2公頃，商鋪3.6萬平方米。厘清了集體家底，股權量化到人之后，關鍵就是要想方設法把集體“饃饃”做大做強，讓社區(qū)股東們像東部沿海發(fā)達地區(qū)一樣，能靠著集體一起發(fā)家致富。9年來，我們通過委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、自主運營等多種方式，將集體資產(chǎn)做大到6200多萬元，2015年營收1700余萬元，人均分紅4000多元。社區(qū)股東們當上了讓城里人也眼紅的“有資產(chǎn)”新型農(nóng)民，2015年人純均收入已達25000元左右。（記者李淼）

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