地方工業(yè)經濟發(fā)展之四川

　　2016年以來，面對錯綜復雜的宏觀形勢，四川積極推進供給側結構性改革和全面創(chuàng)新改革試驗，加快先進制造強省建設，扎實開展“項目年”活動，狠抓重大政策、重大改革、重大項目落地落實，努力夯實經濟增長基礎。總體來看，全省工業(yè)經濟運行平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，轉型升級邁出堅實步伐。預計去年全年規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9%，高于預期0.9個百分點，實現了“十三五”良好開局。同時，著力推進供給側結構性改革，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，一手抓新興產業(yè)培育壯大，呈現出發(fā)展動能從傳統(tǒng)產業(yè)支撐轉為傳統(tǒng)產業(yè)新興產業(yè)雙輪驅動的積極變化。

　　全力以赴實現工業(yè)穩(wěn)增長

　　2016年年初，四川出臺了加強產銷銜接和市場開拓、要素保障等六條“穩(wěn)步開局”措施。5月份，又出臺了促進經濟穩(wěn)定增長和提質增效推進供給側結構性改革17條措施和“1+5”實施方案，明確重點推進“三去一降一補”和“一提一創(chuàng)一培”（即提質量、創(chuàng)品牌、培育新動能新動力）。各市州也結合穩(wěn)增長實際，出臺了具有較高含金量的穩(wěn)增長政策，支持工業(yè)經濟平穩(wěn)回升。

　　注重抓分類指導，實施“一地一策、一業(yè)一策、一企一策”，狠抓總量前10大行業(yè)的平穩(wěn)增長，突出抓好全省產值100強企業(yè)和中央、省屬國有大中型企業(yè)的穩(wěn)定運行。2016年1~11月，41個大類行業(yè)中有35個行業(yè)保持增長，汽車制造、電子信息、白酒等重點產業(yè)增加值分別增長13.9%、9.0%和11.9%。梳理全省100戶虧損大戶，建立問題臺賬，落實減虧脫困幫扶責任，省市縣聯(lián)動解決實際問題，逐一銷賬。堅持“多兼并、少破產”，積極推進企業(yè)整合重組、煥發(fā)生機，一大批困難大戶實現扭虧減虧。在工信部的大力支持下，推動二重集團與國機集團成功實施戰(zhàn)略合作，預計2016年全年工業(yè)總產值可增長60%，并實現扭虧為盈；積極推進川威鋼鐵與債權銀行實施債轉股為核心的債務重組，推進啟明星鋁業(yè)與國家電網的股權劃轉，企業(yè)生產經營形勢好轉。

　　先后三次由省領導帶隊開展穩(wěn)增長專項督查，堅持“抓兩頭帶中間”，支持重點市（州）乘勢而上、多拉快跑，對增速較低地區(qū)“單兵教練”。省內各地呈現出競相發(fā)展的良好格局，2016年1~11月，21個市（州）中有5個市（州）增速在10%以上，14個市（州）增速比上半年進一步加快。工業(yè)體量較大地區(qū)的增速也保持了較快水平，成都、德陽、綿陽等分別增長7.3%、9.4%、9.9%。

　　強化重大項目支撐工作。立足省情實際和發(fā)展階段，四川確定2016年為“項目年”，加快實施了一批事關全局和長遠發(fā)展的重大產業(yè)項目，預計2016年全年工業(yè)投資突破8000億元，增長10%以上，工業(yè)投資實現近3年首次兩位數增長。突出抓重大項目建設，全力推動省政府144個重點工業(yè)及技改項目、500個投資上億的重點工業(yè)及技改項目加快建設，東風神龍30萬輛中高端汽車、中車鋁合金A型地鐵車輛、中捷合作通用航空輕型飛機等一批關系結構調整的重大項目順利投產。

　　聚焦高端成長型產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以股權投資、貸款貼息、事后獎補等方式，加大對重點項目的支持力度，優(yōu)勢產業(yè)投資快速增長。2016年1~11月，全省制造業(yè)完成投資5464億元，增長13.8%，比工業(yè)投資增速高3.1個百分點，其中汽車制造、電子信息、裝備制造投資分別增長29.6%、23.9%、15%。同時，產能過剩行業(yè)投資有效抑制，煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)分別下降31.7%、27.5%、24.6%。

　　針對年初民間投資大幅下滑的形勢，四川出臺了進一步促進民間投資健康發(fā)展的意見，制定深化投融資體制改革的實施意見，有針對性地推出進一步放寬民間投資市場準入、大力推動政府和民間資本合作等措施，在新增配電網、加油站、頁巖氣勘探開發(fā)、天然氣管道建設與運營、地方鐵路、通用機場等領域開展混合所有制改革試點。民間投資下滑趨勢有效扭轉，2016年1~11月，全省工業(yè)民間投資達到5281億元（占全省工業(yè)投資的70.1%），增速由年初2.1%回升至8.7%，高于全社會民間投資增速2.9個百分點。

　　加大力度推動工業(yè)調結構

　　四川堅持“轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步”，以全面創(chuàng)新改革為牽引，著力推進供給側結構性改革，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，一手抓新興產業(yè)培育壯大，呈現出發(fā)展動能從傳統(tǒng)產業(yè)支撐轉為傳統(tǒng)產業(yè)新興產業(yè)雙輪驅動的積極變化。據初步測算，在全年規(guī)上工業(yè)7.9%的增長中，傳統(tǒng)存量貢獻4個百分點，新投產項目和新增企業(yè)貢獻3.9個百分點，新動能貢獻近50%。

　　以前所未有的力度推動先進制造強省建設。召開先進制造強省推進大會，組織實施“中國制造2025”四川行動計劃，扎實推進“1+X”規(guī)劃體系，開展智能制造、互聯(lián)網+制造、示范城市創(chuàng)建“三項試點”，聚焦新一代信息技術、航空與燃機等十大領域，大力實施智能制造、兩化融合等七大工程，加快建立核技術應用、軌道交通等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和產業(yè)研究院。突出技術創(chuàng)新和成果轉化、重大項目推進，著力培育石墨烯、玄武巖纖維、軌道交通、生物醫(yī)藥等高端新興產業(yè)，發(fā)展做大航空與燃機、信息安全、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備等高端成長型產業(yè)。預計2016年全年戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值增長15%左右；高新技術產業(yè)實現產值超1.6萬億元、增長10%以上。其中，預計航空與燃機、軌道交通、醫(yī)藥產業(yè)產值增長15%左右，信息安全產業(yè)產值增長30%以上。

　　扎實推進供給側結構性改革。狠抓傳統(tǒng)產業(yè)技術改造升級，整合省級工業(yè)發(fā)展資金10億元，實施以改技術、改工藝、改設備、改管理、改產品和綠色化為重點的新一輪大規(guī)模技術改造，促進白酒、食品、建材、石化、輕紡等產業(yè)煥發(fā)新的活力，2016年全年技術改造投資突破6000億元，同比增長12%。穩(wěn)妥推進去產能，整合各類專項資金，加大獎補力度，積極推進兼并重組，注重安置分流職工、創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和企業(yè)轉型發(fā)展，淘汰鋼鐵產能420萬噸、煤炭產能2010萬噸，均提前并超額完成目標任務。企業(yè)生產經營狀況總體在改善，2016年工業(yè)利潤連續(xù)9個月保持正增長，前10個月虧損面同比下降0.7%。

　　加大力度培育發(fā)展軍民融合產業(yè)。搶抓四川納入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的重大機遇，著力推進軍民融合產業(yè)突破發(fā)展，培育工業(yè)發(fā)展新動能。成功舉辦軍民深度融合專題推進會，率先與國家國防科工局、12大軍工集團和中物院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約項目4000億元。加快中物院“銀河596”、核動力產業(yè)基地等10大軍民融合產業(yè)基地建設，已布局項目40個，落實投資570億元，完成投資370億元。預計2016年全年軍民融合產業(yè)規(guī)模達2870億元左右。

　　堅持以大開放促進大發(fā)展，開放型經濟邁上新臺階。抓住獲批國家自貿區(qū)的契機，聚焦在通用航空、軌道交通、汽車及零部件等諸多領域，加強與德、法、韓、以色列等國家的合作，中德創(chuàng)新產業(yè)園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中法成都生態(tài)園、中捷產業(yè)園等合作園區(qū)建設加快推進。瞄準重點行業(yè)、重點企業(yè)務實推進投資促進，一批重大產業(yè)化項目落地開工。積極融入“一帶一路”，精心組織“千企行絲路”活動，發(fā)電裝備、油氣鉆采、軌道交通、電子信息等領域國際產能和裝備制造合作取得積極成效。預計2016年全年，航空設備及零件出口增長40%、汽車等機動車輛及其零件出口增長10%、燃氣輪機及零件出口增長15%，大中小微型計算機、電視機及零件出口保持正增長。（四川省經濟和信息化委員會）

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