四川新一輪財政金融互動政策首次推出系統(tǒng)的行業(yè)領域專項政策

　　●四川啟動財政金融互動政策以來，各級財政累計安排資金580.7億元，推動全省融資總量穩(wěn)步增長、服務實體精準有力、融資成本明顯下降，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐

　　●相較于前三輪，系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和精準度再提升是本輪政策調(diào)整的核心，首次出臺系統(tǒng)的行業(yè)領域專項政策是本輪政策體系的一大亮點

　　●新一輪政策明確了支持融資擔保增量降費的相關舉措。政策將通過業(yè)務獎補、風險補償、擔保費補貼補助等方式，引導融資擔保機構加大對小微、“三農(nóng)”的支持力度

　　近期，省政府辦公廳印發(fā)《關于深入實施財政金融互動政策推動實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》。省級相關部門配套3個分項實施方案，構建起四川“1+3”財政金融互動政策體系。

　　財政金融互動政策是四川為深化財稅體制改革、轉變財政支持方式，于2015年在全國范圍內(nèi)率先建立的政策體系，旨在通過發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，引導金融支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　政策啟動實施以來，以三年為周期進行迭代更新，已歷經(jīng)三輪、執(zhí)行九年。在這套政策體系推動下，四川取得哪些成效？新一輪財政金融互動政策有哪些變化？接下來政策扶持的重點在哪里？8月19日，省政府新聞辦舉辦財政金融互動政策吹風會，邀請財政廳副廳長陳誠、中國人民銀行四川省分行副行長黃全祥、省委金融辦副主任帥旭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長陳孟坤進行了解讀。

　　看成效

　　全省融資總量穩(wěn)步增長、服務實體精準有力、融資成本明顯下降

　　“四川啟動財政金融互動政策以來，各級財政累計安排資金580.7億元，推動全省融資總量穩(wěn)步增長、服務實體精準有力、融資成本明顯下降，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐?！标愓\介紹。

　　在總量方面，近三年，銀行業(yè)金融機構各項貸款年均余額為9.3萬億元、年均增速達到14.2%，2023年各項貸款增量達到中西部第一；在融資成本方面，2023年，全省新發(fā)放普惠小微貸款加權平均利率較2020年下降1.06個百分點。相當于一家普惠小微企業(yè)100萬本金的貸款，每年利息支出減少超1萬元。

　　科創(chuàng)、普惠小微、“三農(nóng)”、綠色發(fā)展是財政金融互動政策支持的重點領域。黃全祥介紹，這些重點領域貸款年均增速分別達26.4%、24.4%、14%、37.2%，連續(xù)3年保持快速增長。此外，全省新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率近3年累計下降0.68個百分點。今年以來，全省融資總量繼續(xù)保持快速增長勢頭。6月末，全省本外幣各項貸款余額11.35萬億元，同比增長11.8%，高于全國平均水平3.5個百分點。

　　近年來，通過財政金融互動政策，四川建立省級風險補償資金池，推出“園保貸”“天府科創(chuàng)貸”等多項省級政策性貸款產(chǎn)品?！霸谥С纸?jīng)濟社會發(fā)展方面，省級風險補償資金池發(fā)揮了非常關鍵的作用?！标愓\介紹。

　　首先是撬動行業(yè)資本。各項政策發(fā)揮財政資金杠桿放大作用，引導金融支持實體經(jīng)濟。如自2020年設立“天府科創(chuàng)貸”以來，省級財政累計撥付資金3.5億元，支持2453家科技型企業(yè)獲得貸款192.07億元，快速擴大科技型企業(yè)貸款規(guī)模。其次，降低獲貸門檻?！皥@保貸”中80戶企業(yè)在政策支持以前無法通過銀行貸款審核，791戶企業(yè)在抵質(zhì)押條件不變的情況下提升了貸款額度。此外，穩(wěn)定了就業(yè)。各項政策通過加強企業(yè)融資支持，營造了相對公平的競爭環(huán)境，促進了市場就業(yè)，如“制惠貸”在貸的147戶企業(yè)合計提供了13516個就業(yè)崗位。

　　看變化

　　首次出臺系統(tǒng)的行業(yè)領域專項政策，一套政策體系實現(xiàn)“十個手指彈鋼琴”

　　財政金融互動政策體系以三年為周期進行迭代更新，今年已是四川出臺該政策體系的第10年。相較于前三輪，本輪政策體系做出了哪些調(diào)整？陳誠表示，系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和精準度再提升是本輪政策調(diào)整的核心，首次出臺系統(tǒng)的行業(yè)領域專項政策是本輪政策體系的一大亮點。

　　在提升系統(tǒng)性方面，本輪重構政策體系實行點面結合、統(tǒng)籌推進?！?”套管總政策（整個政策體系的建造“藍圖”）和“3”類專項政策（政策體系的建造“施工圖”）各有側重、相互支撐，通過組合實施全省面上和行業(yè)點上的財政金融互動政策，實現(xiàn)“十個手指彈鋼琴”。

　　在提升協(xié)調(diào)性方面，本輪政策體系注重激發(fā)市（州）和金融機構積極性，將資金分配與績效結果掛鉤，根據(jù)上年度政策執(zhí)行情況給予事后獎補，以轉移支付方式激發(fā)市（州）能動性，形成各級財政錯位發(fā)力、一體推進的“一盤棋”局面，以排名獎勵方式調(diào)動銀行、證券、保險等各類金融機構支持實體經(jīng)濟發(fā)展的積極性。“特別是‘3’類專項政策實行對應需求、據(jù)實分配，精準選取直接惠及相關行業(yè)領域市場主體融資的指標作為分配因素，并強化績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，著力提升重點行業(yè)領域政策效益?！标愓\說。

　　在提升精準度方面，本輪政策體系針對不同領域融資需求，實行鏈條推進、閉環(huán)管理，分類采用風險補償、貸款貼息、擔保費補貼、激勵獎補四種方式精準支持。陳誠介紹，例如首次出臺的“3”類行業(yè)領域專項政策中，聚焦建設新時代更高水平“天府糧倉”，將重點保障鄉(xiāng)村振興關鍵主體的融資需求；聚焦推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)融資發(fā)展，將重點實現(xiàn)新型工業(yè)化鏈條化融資管理，降低工業(yè)和服務業(yè)中小微企業(yè)融資門檻；聚焦做好金融五篇大文章，將重點從金融機構維度和企業(yè)維度分層發(fā)力，推動科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融發(fā)展壯大。

　　看重點

　　引導融資擔保機構加大對小微、“三農(nóng)”的支持力度

　　“通過財政貼息能有效幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資‘降本’，讓主體‘輕裝上陣’，更好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。”陳孟坤介紹，在新一輪政策中，支持“天府糧倉”建設作為一類專項政策，主要為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資提供“增信”“分險”“降本”支持，撬動更多金融資源助力四川農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體措施包括，實施農(nóng)業(yè)信貸擔保補助、銀行貸款貼息，以及規(guī)范鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償金運行。

　　同時，為支持小微企業(yè)融資降成本、降門檻，新一輪政策明確了支持融資擔保增量降費的相關舉措。帥旭表示，政策將通過業(yè)務獎補、風險補償、擔保費補貼補助等方式，引導融資擔保機構加大對小微、“三農(nóng)”的支持力度。政策還鼓勵省級再擔保機構在欠發(fā)達縣域開展零收費或低收費再擔保業(yè)務。

　　在再貸款政策和貼息獎補政策方面，中國人民銀行四川省分行會同相關部門出臺了做好金融五篇大文章的專項實施方案，突出強調(diào)財政政策和金融政策取向的一致性。具體來看，將繼續(xù)深化“支小惠商貸”“助農(nóng)振興貸”等特色融資服務，并創(chuàng)設新的政策性產(chǎn)品，如“鏈安貸”，以支持制造業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。同時，增設普惠養(yǎng)老金融“再貸款+”財金互動政策，對運用人民銀行普惠養(yǎng)老再貸款發(fā)放優(yōu)惠貸款的銀行機構給予獎補。目前，全省人民銀行再貸款余額已超過1200億元，未來將進一步豐富財金互動產(chǎn)品及其運用場景，提升政策知曉度和惠及面。（記者 闞瑩瑩 曹凘源 彭瑀珩）

　　轉自：四川日報

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