四川建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村 這場(chǎng)會(huì)議透露出新信號(hào)

　　11月28日，四川高規(guī)格舉行全省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作推進(jìn)會(huì)議。這是今年以來(lái)，全省首次以電視電話會(huì)議形式開到縣一級(jí)的“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作會(huì)議。同時(shí)，也是省委十二屆四次全會(huì)后，四川對(duì)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作的再落實(shí)與再部署。

　　高位推動(dòng)、密集部署，彰顯高度重視。那么，這場(chǎng)會(huì)議究竟透露出哪些四川推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新信號(hào)？在現(xiàn)場(chǎng)考察和電視電話會(huì)議期間，與會(huì)代表們逐漸找到了答案。

　　信號(hào)一

　　咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底

　　“能堅(jiān)持13年，不容易！”在參觀綿陽(yáng)市游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)鐵爐村時(shí)，遂寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)徐建軍注意到一個(gè)細(xì)節(jié)：2010年，鐵爐村就開始了整體盤活全村夯土建筑的探索。

　　“堅(jiān)持”，也是另一個(gè)參觀點(diǎn)位成都崇州市道明鎮(zhèn)竹藝村的關(guān)鍵詞。從上世紀(jì)八十年代末期開設(shè)農(nóng)家樂(lè)算起，竹藝村在農(nóng)文旅融合這條路上，已經(jīng)走了30多年。

　　成功者的密碼有共同之處。作為本次會(huì)議的學(xué)習(xí)借鑒對(duì)象，浙江“千萬(wàn)工程”啟動(dòng)實(shí)施的20年間，經(jīng)歷“千村示范、萬(wàn)村整治”“千村精品、萬(wàn)村美麗”“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”三大階段。無(wú)論名稱如何變化，浙江一抓到底的決心和方向從未改變。

　　因此，會(huì)議釋放出鮮明信號(hào)：推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，各級(jí)各有關(guān)部門要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心。

　　何為定力與耐心？

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)徐芝文看來(lái)，四川區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，而且各地自然條件、資源稟賦差異巨大。因此，各地和各有關(guān)部門在推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，不能追求整齊劃一、千篇一律，杜絕“一刀切”、齊步走，不搞“形象工程”，避免折騰“翻燒餅”。同時(shí)，必須兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要在開局階段集中力量打好一批標(biāo)志性戰(zhàn)役，取得可感可及的具體成效，又要前后銜接、梯次推進(jìn)、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。在基礎(chǔ)上，積小勝為大勝，久久為功推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生美麗蝶變。

　　信號(hào)二

　　圍繞“五個(gè)振興”，突出抓好宜居、宜業(yè)、和美三大重點(diǎn)

　　會(huì)議指出，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的龍頭工程、助力美麗四川建設(shè)的生態(tài)工程、促進(jìn)共同富裕的民心工程。

　　組織實(shí)施如此浩大的工程，何處入手？

　　對(duì)此，會(huì)議透露的第二個(gè)信號(hào)是：圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，突出“宜居”“宜業(yè)”“和美”三大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)四川宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　“宜居”的重點(diǎn)，是縮小基礎(chǔ)設(shè)施“硬差距”、填補(bǔ)公共服務(wù)“軟落差”，讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。具體說(shuō)來(lái)，逐步消除農(nóng)村公路建設(shè)管理、“五小”水利工程、清潔能源、網(wǎng)絡(luò)通訊、冷鏈物流等布局的盲點(diǎn)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村教育醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等短板。

　　“宜業(yè)”的指向，是加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。主要思路，是扎緊“米袋子”的基礎(chǔ)上鼓起“錢袋子”。具體來(lái)說(shuō)，守牢建好天府良田，并與良機(jī)、良種、良法和良制實(shí)現(xiàn)“五良融合”，保障糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任。同時(shí)，做好“土特產(chǎn)”文章，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把增值收益更多留給農(nóng)民。

　　“和美”的兩大著力點(diǎn)，是持續(xù)提升治理水平和改善人居環(huán)境。治理方面，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，以持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能和農(nóng)民精神風(fēng)貌。在人居環(huán)境改善上，需要在系統(tǒng)治理與農(nóng)村“廁所革命”和生活垃圾、污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理等的同時(shí)，保護(hù)好特色民居、古樹名木等鄉(xiāng)土特色，彰顯巴蜀韻味。

　　信號(hào)三

　　明確為“一把手”工程，逗硬考核的“指揮棒”

　　毫無(wú)疑問(wèn)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

　　如何在具體工作中，奏出地方與部門之間的“協(xié)奏曲”？

　　會(huì)議給出的方法是：壓責(zé)任、強(qiáng)保障與推示范相結(jié)合。

　　先看壓責(zé)任。與五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興一樣，會(huì)議明確，四川將建立省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為“一把手”工程，堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓。同時(shí)，強(qiáng)化考核激勵(lì)和結(jié)果運(yùn)用，對(duì)建設(shè)成效顯著的地方予以政策傾斜，對(duì)落實(shí)黨中央和省委決策部署不力、搞形式主義的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　再看強(qiáng)保障。會(huì)議的發(fā)言環(huán)節(jié)，來(lái)自財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的代表分別提及，要聚焦“人、地、錢”三個(gè)關(guān)鍵要素，全力保障宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)需要。具體來(lái)說(shuō)，啟動(dòng)實(shí)施人才招引、定向培養(yǎng)項(xiàng)目，倡導(dǎo)大學(xué)生到鄉(xiāng)、動(dòng)員能人回鄉(xiāng)、吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)、引導(dǎo)企業(yè)家入鄉(xiāng)等專項(xiàng)行動(dòng)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等注入新鮮血液。同時(shí)，合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，確保宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的合理用地需求。此外，深化各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，并通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、貼息、擔(dān)保等方式吸引社會(huì)資本參與。

　　最后看推示范。同樣是在發(fā)言環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的代表提到：今后四川每年將在全省培育1000個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村。進(jìn)而，分不同區(qū)域和類型，總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，以點(diǎn)帶面在全省推廣。（川觀新聞?dòng)浾?王成棟 燕巧）

　　轉(zhuǎn)自：川觀新聞

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