四川將設(shè)專章促進(jìn)創(chuàng)業(yè) 明確稅費(fèi)減免扶持等政策

　　3月27日上午舉行的四川省十二屆人大常委會第三十二次會議第一次全體會議上，《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提請大會審議。值得關(guān)注的是，《條例（草案）》設(shè)置“創(chuàng)業(yè)扶持”專章，明確了創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項目評估推介、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財政貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、稅費(fèi)減免等扶持政策。

　　四川省人力資源和社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來，四川全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達(dá)到485.3萬人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2491.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)，

　　全省就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，但就業(yè)的總量矛盾依然存在，招工難與就業(yè)難問題并存，迫切需要將實踐證明行之有效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策提煉上升為地方性法規(guī)，建立促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。

　　《條例（草案）》明確了四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)的工作機(jī)制，并對國家和四川省行之有效的就業(yè)促進(jìn)政策措施進(jìn)行了整合完善，主要包括產(chǎn)業(yè)支持、財政支持、信貸支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、鼓勵用人單位穩(wěn)定崗位和吸納就業(yè)等政策，并對重點做好大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、支持民族地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、 鼓勵靈活就業(yè)以及統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)、區(qū)域就業(yè)工作作出了規(guī)定。

　　為幫助就業(yè)困難群體就業(yè)，《條例 （草案）》 在上位法的基礎(chǔ)上，細(xì)化了就業(yè)援助制度，明確將就業(yè)援助工作納入政府就業(yè)促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任考核；建立就業(yè)困難人員實名登記制度和信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶；通過開發(fā)公益性崗位、認(rèn)定就業(yè)援助基地安置困難人員就業(yè)，并給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；建立零就業(yè)家庭崗位援助制度，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。

　　省人大財經(jīng)委在審議時認(rèn)為，《條例（草案）》認(rèn)真總結(jié)了四川省實施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的經(jīng)驗做法，特別是將實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)民生工程、開展地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行實施援企穩(wěn)崗、促進(jìn)藏區(qū)彝區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)、鼓勵支持大學(xué)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)等具有四川特色的政策措施提煉上升為地方性法規(guī)的內(nèi)容，并充分學(xué)習(xí)借鑒其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的成功經(jīng)驗。同時，針對勞動力供求關(guān)系總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出、高校畢業(yè)生為主的新生勞動力和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題凸顯、困難群體就業(yè)再就業(yè)難度大、創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待改善等問題，《條例（草案）》規(guī)定了相應(yīng)的制度措施，積極回應(yīng)了民生訴求和社會關(guān)注，值得肯定。

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