四川團全團建議：懇請批準天府新區(qū)為國家級新區(qū)

四川代表團提出全團建議——《關于大力支持四川省成都天府新區(qū)加快發(fā)展的建議》加快建設天府新區(qū)，增強成都作為成渝經(jīng)濟區(qū)“雙核”之一的引擎作用，必將為四川經(jīng)濟乃至西部內陸經(jīng)濟發(fā)展注入新活力　

　　四川省成都天府新區(qū)是《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》“雙核五帶”空間布局的重點開發(fā)區(qū)域，是成渝經(jīng)濟區(qū)成都發(fā)展核的重要組成部分，與重慶兩江新區(qū)共同肩負著支撐“雙核”加快發(fā)展的歷史使命。規(guī)劃建設天府新區(qū)，是省委、省政府貫徹中央新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署、落實國家《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的重大戰(zhàn)略舉措，是興川發(fā)展“一號工程”。加快天府新區(qū)建設，推動四川實現(xiàn)更好更快發(fā)展，是全川人民的共同愿望。

　　昨日，四川代表團全團建議——《關于大力支持四川省成都天府新區(qū)加快發(fā)展的建議》出爐，代表們建議，希望國家將四川省成都天府新區(qū)批準為國家級新區(qū)，給予天府新區(qū)專項政策支持。

　　天府新區(qū)建設

　　將增強成都核心競爭力

　　代表們認為，四川是國家重要的經(jīng)濟大省、資源大省和人口大省，是西南、西北和中部地區(qū)的重要結合部，在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要地位。加快建設天府新區(qū)，增強成都作為成渝經(jīng)濟區(qū)“雙核”之一的引擎作用，必將為四川經(jīng)濟乃至西部內陸經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力，對實施新一輪西部大開發(fā)、落實國家《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、加快建設中國西部經(jīng)濟中心都具有重要意義。

　　天府新區(qū)建設立足于打造成渝經(jīng)濟區(qū)成都核心區(qū)域，將與成都中心城區(qū)共同構成成渝經(jīng)濟區(qū)的成都發(fā)展核。加快天府新區(qū)建設，將拓展成都周邊地區(qū)的發(fā)展空間，在更大程度上發(fā)揮成都作為西部特大中心城市的核心競爭力和帶動力。同時，天府新區(qū)建設依托成都的資源條件、技術實力和產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、集聚發(fā)展高端服務業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”的核心目標。加快天府新區(qū)建設，在為四川經(jīng)濟發(fā)展提供強大產(chǎn)業(yè)支撐的同時，也必將為深入實施西部大開發(fā)注入新的活力，為加快發(fā)展實體經(jīng)濟培育新的增長點。

　　此外，天府新區(qū)作為內陸開放門戶，是內陸面向歐亞開放的重要組成部分。加快建設天府新區(qū)，依托日益完善的成都綜合交通主樞紐，通過完善雙流國際機場和在新區(qū)規(guī)劃建設成都第二機場，形成功能強大的國際航空樞紐，將為西部地區(qū)與全球經(jīng)濟、技術、信息、文化交流與合作提供新的通道和平臺，為內陸省份成為開放前沿探索新的途徑。拓展成都周邊地區(qū)的發(fā)展空間，在更大程度上發(fā)揮成都作為西部特大中心城市的核心競爭力和帶動力。同時，在為四川經(jīng)濟發(fā)展提供強大產(chǎn)業(yè)支撐的同時，也必將為深入實施西部大開發(fā)注入新的活力，為加快發(fā)展實體經(jīng)濟培育新的增長點。

　　加快天府新區(qū)建設，還可以依托日益完善的成都綜合交通主樞紐，通過完善雙流國際機場和在新區(qū)規(guī)劃建設成都第二機場，形成功能強大的國際航空樞紐，為西部地區(qū)與全球經(jīng)濟、技術、信息、文化交流與合作提供新的通道和平臺，為內陸省份成為開放前沿探索新的途徑。

　　懇請國家給予

　　天府新區(qū)更多專項支持

　　“天府新區(qū)規(guī)劃建設總體推進順利，但同時也存在一些現(xiàn)實難題，如在財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)政策等方面缺乏國家的專項支持。”代表們在建議中說，為更有效地推動天府新區(qū)又好又快發(fā)展，亟須從國家層面加以更大的關注和更多的支持，有力推動國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的貫徹落實。

　　為此，代表們提出七點建議：

　　一是批準天府新區(qū)為國家級新區(qū)。懇請國務院專項批復四川省成都天府新區(qū)為國家級新區(qū)，并比照重慶兩江新區(qū)給予天府新區(qū)專項政策支持。

　　二是支持天府新區(qū)全方位對外開放。支持設立中國—東盟（西部）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、設立成都航空保稅物流中心（B型）。支持將《內地與港澳關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》（CEPA）、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）措施擴展至天府新區(qū)。

　　三是加大重點產(chǎn)業(yè)政策支持力度。請求國家重大產(chǎn)業(yè)項目布局向天府新區(qū)傾斜，引導更多中央企業(yè)在天府新區(qū)布局重大產(chǎn)業(yè)項目。

　　四是賦予特殊財稅政策。支持天府新區(qū)新增的地方財政、稅收、行政事業(yè)性收費全額用于天府新區(qū)建設，提高天府新區(qū)增值稅和所得稅地方分成比例。

　　五是允許開展用地制度改革實驗。請求國家對天府新區(qū)建設用地指標給予重點傾斜，實行單列管理和“彈性審批制度”。

　　六是實行特殊金融政策。請求國家賦予天府新區(qū)金融改革和創(chuàng)新的先行先試權，支持成都建設西部金融中心。支持在天府新區(qū)開展保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗。允許農(nóng)村信用社實行差別化存款準備金率和再貸款、再貼現(xiàn)等工具支持天府新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。將天府新區(qū)小額貸款公司列入《西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。

　　七是支持成都經(jīng)開區(qū)擴區(qū)。支持國家級成都經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)發(fā)展，拓展天府新區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展空間。

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　　羅霞代表

　　希望對成都新機場建設給予重點支持

　　記者了解到，全國人大代表、西南交通大學教授羅霞也向本次大會提交了《關于進一步支持成都天府新區(qū)規(guī)劃建設》的個人建議。羅霞認為，天府新區(qū)建設是成渝經(jīng)濟區(qū)建設的重要組成部分，對西部地區(qū)加快發(fā)展具有重要的引領示范和輻射帶動作用，應按照先行先試的要求給予政策支持。

　　除支持天府新區(qū)全方位對外開放、加大重點產(chǎn)業(yè)政策支持力度、賦予特殊財稅政策、實行特殊金融政策等建議外，羅霞還提出了支持成都新機場建設和經(jīng)開區(qū)擴區(qū)的建議。羅霞表示，成都雙流機場的客貨運載能力將在2015年后趨于飽和，成都新機場已納入國家“十二五”相關專項規(guī)劃，初步選址在天府新區(qū)周邊，需要國家在項目審核、工程建設、資金安排上給予重點支持，同時應支持國家級成都經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)發(fā)展，建立天府新區(qū)重大項目審批綠色通道。

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　　天府新區(qū)規(guī)劃建設進展情況

　　省委、省政府高度重視天府新區(qū)規(guī)劃建設，高水平、高質量編制了天府新區(qū)總體規(guī)劃，全面開展并基本完成了分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、重要區(qū)域和重點地段城市設計以及土地利用、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，初步形成了比較完善的規(guī)劃體系。新區(qū)規(guī)劃范圍包括成都、眉山、資陽3市的7個縣（市、區(qū)）、37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積1578平方公里。突出“山水環(huán)繞、組合布局，產(chǎn)城融合、三位一體，集約高效、低碳智能，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)田園，突出文化、彰顯特色”等理念，強調產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能有機融合，注重生態(tài)環(huán)境與城市功能和諧共生?？傮w定位以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚，力爭再造一個產(chǎn)業(yè)成都，建成宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調發(fā)展。

　　自天府新區(qū)規(guī)劃建設全面啟動以來，省政府出臺了包括財稅、金融、土地、開放、人才等省級層面支持天府新區(qū)發(fā)展的十大政策，進一步落實和完善天府新區(qū)投資項目審批綠色通道，支持天府新區(qū)加快發(fā)展。圍繞總體目標，省政府細化制定天府新區(qū)建設推進工作方案，明確年度工作目標和工作重點，確保規(guī)劃實施。全省上下按照省委、省政府“統(tǒng)一領導、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調、分區(qū)建設”的總體要求，大力推進天府新區(qū)建設，一批支撐性重大基礎設施項目、先導性重大生態(tài)綠地項目、標志性重大公共服務項目和引領性重大產(chǎn)業(yè)項目正加快建設，“三縱一橫”交通基礎框架已全面形成，產(chǎn)城一體示范單元正加快推進，政策支持和保障措施不斷強化，天府新區(qū)建設已取得階段性成效。截至2012年底，天府新區(qū)新開工項目263個，在建項目714個，累計完工項目100個，完成投資1244億元。

來源：成都日報

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