涼山 建好幸福美麗鄉(xiāng)村 做好特色高效產(chǎn)業(yè)

　　全州17個(gè) 縣（市）均建立特色產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)和集中發(fā)展區(qū) 全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入152.1億元 農(nóng)民合作組織實(shí)現(xiàn)銷售收入28.2億元。 2010年以來，涼山州已創(chuàng)建“中國馳名商標(biāo)”5個(gè)，“四川省名牌產(chǎn)品”5個(gè)、“四川省著名商標(biāo)”8個(gè)，國家地理標(biāo)志保護(hù)22個(gè)。實(shí)施龍頭企業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，全州龍頭企業(yè)發(fā)展到180家，年銷售收入過500萬元的達(dá)到90家。

　　7月2日，走進(jìn)涼山州喜德縣馬洛村村民阿布伍合家，白墻黛瓦的新房在陽光下顯得更加漂亮，衛(wèi)星電視、太陽能熱水器讓這里充滿了現(xiàn)代氣息。

　　近年來，涼山州把新村建設(shè)擺在新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)先位置，把“百鄉(xiāng)千村”新村建設(shè)工程既作為民生工程、又作為發(fā)展工程來抓，鎖定幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，把握新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活“五位一體”要求和“4＋1”建設(shè)路徑，分類推進(jìn)安寧河谷地區(qū)新村、大涼山彝家新寨和木里藏區(qū)新村建設(shè)，帶領(lǐng)全州420萬農(nóng)村群眾趕路全面小康夢想。

　　2010年以來，全州整合投入資金187.06億元，建設(shè)新村1534個(gè)，惠及農(nóng)戶16.83萬戶，讓群眾“住上好房子又過上好日子，享受現(xiàn)代文明生活”，廣袤涼山日新月異，廣大農(nóng)村面貌發(fā)生了巨變。規(guī)劃先行建設(shè)新村

　　寬闊平坦的進(jìn)村路旁，一排排錯落有致的房屋，在藍(lán)天白云下盡顯彝族風(fēng)韻。德昌縣阿月鄉(xiāng)福隆村村民孫特爾突家的四合院里，火紅的三角梅伸出了院墻外?！熬拖裎覀兊娜兆?，過得越來越紅火?！彼χf。

　　而在過去，木板房、茅草房、石板房——破舊、低矮、潮濕的“三房”，一度是涼山貧困的集中體現(xiàn)。

　　告別“三房”，住上亮堂的新居，過上現(xiàn)代定居生活，是涼山貧困群眾最急迫的愿望。

　　以2010年基準(zhǔn)年、“十二五”、“十三五”3個(gè)時(shí)間段推進(jìn)新村建設(shè)，涼山要確保2020年實(shí)現(xiàn)60％以上農(nóng)村居民入住新村的總目標(biāo)。同步鎖定的目標(biāo)還有：從2010年到2015年，用6年時(shí)間，首先完成涼山 10個(gè)重點(diǎn)縣 1190個(gè)村的9.89萬戶、49.45萬最困難群眾的住房問題。

　　如今的新村房屋漂亮整潔、錯落有致，均得益于涼山州高水平的規(guī)劃。

　　在新村建設(shè)中，涼山州以全域涼山為統(tǒng)攬，注重功能提升，完善規(guī)劃，與小城鎮(zhèn)建設(shè)、重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、移民搬遷和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村綜合體50個(gè)。按照“打破夾皮溝”、提高村落布局水平，“打破軍營式”、提高村莊規(guī)劃水平，“打破火柴盒”、提高民居設(shè)計(jì)水平的要求，涼山州委、州政府制定三類區(qū)域新村建設(shè)年度實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)。注重“土洋結(jié)合、專群結(jié)合”，編制新村建設(shè)總體規(guī)劃和村落民居規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，經(jīng)省或州審定，由縣市組織實(shí)施。特色產(chǎn)業(yè)活力四射

　　海灣村地處雷波縣樂水湖東面，盡管距離雷波縣城才3公里，可過去因?yàn)榻煌ɡщy，是一個(gè)很少有人光顧的“死角”。

　　2009年10月，海灣村被確定為新農(nóng)村建設(shè)百村示范村后，投入資金1790萬元進(jìn)行建設(shè)，其中群眾投資1109萬元。全村188戶中有92戶新建房屋，有96戶進(jìn)行風(fēng)貌打造。

　　整合各種惠農(nóng)、支農(nóng)項(xiàng)目，結(jié)合樂水湖景區(qū)旅游規(guī)劃，海灣村著力打造具有彝族村落特色的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)家樂?！拔覀兇瀣F(xiàn)在大變樣了，每天都有一撥又一撥的人從城里來耍來看……”海灣村1組村民胡志平說。

　　海灣村的變化回答了這樣一個(gè)課題：新農(nóng)村建設(shè)靠什么來支撐？涼山的回答是“兩個(gè)帶動”：以新村帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促新村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、農(nóng)民增收致富的目標(biāo)。

　　——“提速增量”做大規(guī)模。加快國家重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉花卉基地、全國綠色食品原料馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、“中國苦蕎之都”、國家優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地、全國優(yōu)質(zhì)高原水果基地、全省最大的草食畜生產(chǎn)基地、四川重要的特色農(nóng)產(chǎn)品輸出基地等七大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局。

　　——“提質(zhì)增效”凸顯特色。緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)煙葉、花卉、馬鈴薯、苦蕎麥、蠶桑、特色水果等10大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全面推行“一個(gè)片區(qū)、一個(gè)品種、一套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系”，提升綠色特色產(chǎn)品優(yōu)勢。全州17個(gè)縣（市）均建立特色產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)和集中發(fā)展區(qū)，品牌農(nóng)產(chǎn)品外銷率達(dá)70％以上、增值30％以上。

　　——“質(zhì)效并重”做深加工。立足涼山的獨(dú)特條件和市場需求，龍頭企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)原料基地建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全州龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入152.1億元、上繳稅金29.9億元，農(nóng)民合作組織實(shí)現(xiàn)銷售收入28.2億元。特別是苦蕎產(chǎn)業(yè)，已成為該州加工企業(yè)最多、規(guī)模最大、系列產(chǎn)品最豐、效益最好、競爭能力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。 ·訪談· 以新村建設(shè)為載體助推大涼山農(nóng)民圓夢 ——對話涼山州委農(nóng)辦主任宋福猛

　　問：近年來，涼山新村建設(shè)帶來了哪些變化？

　　答：近年來，我州認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府加快新農(nóng)村建設(shè)的決策部署，一手抓安寧河谷地區(qū)率先發(fā)展、一手抓大涼山彝區(qū)和木里藏區(qū)扶貧攻堅(jiān)、跨越發(fā)展，以新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活“五新一體”為路徑，大力實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”新村建設(shè)工程。3年多來，建成新村1534個(gè)，16.83萬戶村民入住新村新居。新村建設(shè)為村民帶來了生產(chǎn)生活條件大變化、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、觀念大轉(zhuǎn)變。

　　問：涼山新村建設(shè)的主要作法有哪些？

　　答：我們的作法是在“五新一體”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)劃先行、適度超前，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，現(xiàn)場推動、加大扶持。具體來講，主要有五個(gè)方面：一是堅(jiān)持全域推進(jìn)、梯次推進(jìn)，整體推進(jìn)新村建設(shè)。立足州情，整體編制安寧河谷地區(qū)新村、大涼山彝家新寨、木里藏區(qū)新村建設(shè)規(guī)劃，按照現(xiàn)代氣息濃郁、功能全面配套的要求，探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體15個(gè)。二是堅(jiān)持產(chǎn)村相融、主體帶動，打造“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。深入實(shí)施450萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)特色煙葉、新增30億斤糧食、新增出欄150萬頭生豬、150萬頭草食畜“四大生產(chǎn)能力建設(shè)工程”，加快建設(shè)全國重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉及花卉基地、全國綠色食品原料馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、“中國苦蕎之都”、全國優(yōu)質(zhì)高原水果基地、國家優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地、四川重要的特色農(nóng)產(chǎn)品輸出基地、全省最大的草食畜基地。三是堅(jiān)持提高素質(zhì)、提升技能，大力實(shí)施“健康文明新生活運(yùn)動”。大力培養(yǎng)造就現(xiàn)代新型農(nóng)民，以倡導(dǎo)和養(yǎng)成現(xiàn)代文明生活方式為導(dǎo)向，大力實(shí)施民生工程。四是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、整合項(xiàng)目，“三方聚力”增投入。健全黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會力量參與的新村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，建立政府投、群眾出、項(xiàng)目捆、單位幫、社會捐、政策補(bǔ)、金融貸的多元投入機(jī)制。五是堅(jiān)持整合力量、責(zé)任到人，健全“五項(xiàng)制度”強(qiáng)保障。建立健全“三個(gè)區(qū)域”分片負(fù)責(zé)新村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和三個(gè)州級部門具體抓落實(shí)的責(zé)任制度、新村建設(shè)督查制度、“周報(bào)、月清、季結(jié)”通報(bào)制度、目標(biāo)任務(wù)考核制度、項(xiàng)目資金使用公告公示制度等。

　　問：下一步?jīng)錾叫罗r(nóng)村建設(shè)的整體打算是什么？

　　答：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在加快新村建設(shè)進(jìn)程中，我們將以認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機(jī)，以新農(nóng)村建設(shè)助推全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“偉大中國夢”，鎖定到2020年全面建成小康社會目標(biāo)，“兩化”互動、“三化聯(lián)動”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，堅(jiān)持新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活“五新一體”，新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村，著力建設(shè)“功能現(xiàn)代、生態(tài)田園”的新村落新民居。著力在五個(gè)方面下功夫，確保到2015年、2020年全州農(nóng)民入住新村分別達(dá)到30％和60％以上：一是在科學(xué)規(guī)劃布局現(xiàn)代農(nóng)村新形態(tài)上下功夫。二是在充分激活市場要素參與新村建設(shè)上下功夫。三是在真正讓農(nóng)民成為新村建設(shè)的受益者上下功夫。四是在產(chǎn)村相融、引導(dǎo)村民生產(chǎn)生活方式同步變革上下功夫。五是在項(xiàng)目到村、責(zé)任到人、現(xiàn)場推動上下功夫。

來源：四川在線—四川日報(bào)

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