人大代表、青島市長孟凡利：上合示范區(qū)帶來新機(jī)遇

　　去年，中央在青島建設(shè)中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，引發(fā)世人關(guān)注。

　　2020年全國人代會召開在即，記者專訪了全國人大代表、青島市市長孟凡利，請他解讀了上合示范區(qū)落地青島帶來的機(jī)遇，以及今后的發(fā)展計劃。

　　記者專訪了全國人大代表、青島市市長孟凡利，請他解讀了上合示范區(qū)落地青島帶來的機(jī)遇，以及今后的發(fā)展計劃。受訪者供圖

　　青島將成為上合組織國家面向亞太的“出海口”

　　新京報：去年7月，《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》審議通過，青島有哪些優(yōu)勢，贏得示范區(qū)落地？

　　孟凡利：上合示范區(qū)落地青島，是中央對青島的肯定和期許。大家看地圖就能發(fā)現(xiàn)，青島位于山東半島東南部沿海，與日韓隔海相望，在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中發(fā)揮著重要作用，區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來，青島與上合組織國家的貿(mào)易往來日趨頻繁，在示范區(qū)落地的前一年，青島與上合組織國家之間的貿(mào)易額達(dá)到55億美元。

　　新京報：示范區(qū)的主要功能定位是什么？

　　孟凡利：去年7月，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第九次會議，審議通過了《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。會議指出，在青島建設(shè)中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強(qiáng)我國同上合組織國家互聯(lián)互通，著力推動?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局。

　　具體的目標(biāo)，在建設(shè)《總體方案》中也做了明確，即“近期目標(biāo)是立足與上合組織國家相關(guān)城市間交流合作，通過建設(shè)區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心和商旅文交流發(fā)展中心，打造上合組織國家面向亞太市場的‘出海口’，形成與上合組織國家相關(guān)城市交流合作集聚的示范區(qū)。中遠(yuǎn)期目標(biāo)是努力把上合示范區(qū)建成與上合組織國家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、‘一帶一路’地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)，打造新時代對外開放新高地?！?/p>

　　新京報：在拓展國際物流市場和業(yè)務(wù)方面，青島已經(jīng)做了哪些工作？

　　孟凡利：青島新增面向“一帶一路”和上合組織國家的國際集裝箱航線2條、海鐵聯(lián)運線路1條。目前，青島多式聯(lián)運中心開行國內(nèi)外班列17條，有6條是國際班列，其中中亞班列、中韓快線、中蒙班列、東盟專線各一條，中歐班列2條。2019年，青島多式聯(lián)運中心到發(fā)歐亞班列500列，增長45%。

　　示范區(qū)獲得省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限

　　新京報：目前，在推動示范區(qū)發(fā)展方面實行了哪些創(chuàng)新性政策？

　　孟凡利：為了推動示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，省、市實施了一系列改革創(chuàng)新舉措。比如，在下放審批權(quán)限方面，省委省政府正在準(zhǔn)備實行“負(fù)面清單制”向上合示范區(qū)放權(quán)，全面深化“放管服”改革。目前，正在與上合示范區(qū)對接第一批管理權(quán)限下放承接事宜。在管理體制改革方面，我們將上合示范區(qū)納入省委、市委開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革范圍，實行“管委會+公司”管理體制。

　　我們還在國家有關(guān)方面支持下，實施了一批扶持政策。比如，國家外匯管理局批準(zhǔn)了青島試點10項外匯資本項下便利化政策；青島海關(guān)出臺了17項海關(guān)監(jiān)管便利化措施。

　　新京報：示范區(qū)有哪些主要的建設(shè)任務(wù)，進(jìn)展如何？

　　孟凡利：按照《方案》，示范區(qū)將積極打造區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文化中心，并大力推進(jìn)海洋合作發(fā)展。

　　比如，在區(qū)域物流中心建設(shè)方面，山東濟(jì)鐵膠州物流園開園，青島首家橡膠期貨交割庫已經(jīng)投入使用，膠州灣保稅物流中心（B型）一期跨境電商保稅倉庫封頂。

　　再如，在現(xiàn)代貿(mào)易中心建設(shè)方面，去年對上合組織國家出口增長39.9%。上合國際貿(mào)易中心等貿(mào)易載體加快建設(shè)。巴基斯坦（中國）經(jīng)濟(jì)合作中心落戶，俄羅斯商品館、新西伯利亞青島經(jīng)貿(mào)中心等貿(mào)易促進(jìn)平臺加快推進(jìn)。規(guī)劃建設(shè)了國家級跨境電商綜合試驗區(qū)，引進(jìn)了環(huán)球易購、京東海囤全球等跨境電商企業(yè)，推動區(qū)內(nèi)的京東、傳化等企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。

　　此外，其他幾項重點建設(shè)任務(wù)也在加快推進(jìn)。

　　新京報：下一步，青島將在哪些方面發(fā)力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)？

　　孟凡利：我們將突出上合組織和“一帶一路”特色，聚焦上合組織與“一帶一路”沿線國家開展線上、線下交流合作，推進(jìn)“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)。抓住經(jīng)貿(mào)合作這一根本多業(yè)推進(jìn)。加強(qiáng)互聯(lián)互通，暢通多式聯(lián)運通道，集聚發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極拓展國際物流市場。加強(qiáng)貿(mào)易合作，大力發(fā)展貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境電商，搭建國際貿(mào)易發(fā)展平臺。

　　加強(qiáng)產(chǎn)能合作，擴(kuò)大城市間合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)研發(fā)和加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)互動合作，促進(jìn)雙向投資持續(xù)擴(kuò)大。加強(qiáng)商旅文融合，創(chuàng)新教育和技能培訓(xùn)合作方式，開展法律服務(wù)和保障。強(qiáng)化政策集成，運用好國家批復(fù)的改革性政策和省市的創(chuàng)新性措施，再爭取一批突破性、創(chuàng)新性政策，制定一批具體扶持性舉措，更好發(fā)揮示范作用，努力把上合示范區(qū)建設(shè)成國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板。

　　轉(zhuǎn)自：新京報

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