舉全市之力，推動(dòng)青島北部加速崛起

　　舉全市之力，推動(dòng)青島北部加速崛起 

　　發(fā)起“四場硬仗”，搭建六大平臺，增強(qiáng)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，“一盤棋”顯合力

　　突破平度萊西攻勢，關(guān)鍵是“雙招雙引”，核心是項(xiàng)目，焦點(diǎn)是投資。發(fā)起攻勢一年來，兩市發(fā)力三個(gè)方向，取得長足進(jìn)步，數(shù)據(jù)是最直觀的見證。

　　2019年，平度市固定資產(chǎn)投資增長16.1%，同比提高13個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)投資增長34.3%，同比提高50.9個(gè)百分點(diǎn)；利用內(nèi)資高出全市10.2個(gè)百分點(diǎn)，同比提高12個(gè)百分點(diǎn)；納入“一張表”調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目178個(gè)，總投資超過2500億元。

　　萊西市固定資產(chǎn)投資增長31.3%，同比提高28.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)投資增長20.1%，同比提高30.2個(gè)百分點(diǎn)；利用內(nèi)資高出全市10.1個(gè)百分點(diǎn)，同比提高8個(gè)百分點(diǎn)；納入“一張表”調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目219個(gè)，總投資超過2100億元。

　　舉全市之力向平度、萊西擺放大項(xiàng)目，推動(dòng)青島北部發(fā)展快速崛起、加速趕超。攻勢指揮部帶領(lǐng)“四場硬仗”攻堅(jiān)分隊(duì)與平度、萊西并肩作戰(zhàn)，推動(dòng)兩市跨越式發(fā)展，戰(zhàn)功初現(xiàn)。

　　“四場硬仗”初見成效

　　工業(yè)化發(fā)展硬仗方面，聚焦兩市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。平度市瞄準(zhǔn)高端裝備、家電電子、化工橡膠和食品飲料四大產(chǎn)業(yè)，投資過億元項(xiàng)目98個(gè)，總投資1008億元。萊西市瞄準(zhǔn)新能源汽車、新材料、農(nóng)副食品加工、綠色建材和裝配式建筑四大產(chǎn)業(yè)，投資過億元項(xiàng)目72個(gè)，總投資846.7億元。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化硬仗方面，按照土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營市場化思路，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。兩市土地規(guī)模化經(jīng)營面積分別達(dá)到169萬畝和61萬畝，占總面積的69%和63%。

　　新型城鎮(zhèn)化硬仗方面，按照產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居“四個(gè)目標(biāo)一個(gè)過程完成”的要求，持續(xù)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。平度、萊西城鎮(zhèn)化率分別提高1.53個(gè)和1.52個(gè)百分點(diǎn)。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施硬仗方面，站在未來看今天，著力突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。濰萊高鐵推進(jìn)順利，青榮城際鐵路夏格莊站正式啟用；兩市“四好農(nóng)村路”建設(shè)總長度分別達(dá)到447公里和278公里，合計(jì)完成投資4.7億元，占全市53%，改造里程和投資強(qiáng)度均創(chuàng)歷年新高。

　　“六大平臺”競相發(fā)力

　　緊緊抓住投資這個(gè)關(guān)鍵，用平臺思維做發(fā)展乘法，在更大空間整合資源，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增效應(yīng)。

　　搭好招商引資平臺。兩市均成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的招商指揮部。平度市新簽約億元以上項(xiàng)目102個(gè)，總投資1346.8億元；萊西市新簽約億元以上項(xiàng)目212個(gè)，總投資1485.9億元。

　　建好重點(diǎn)園區(qū)平臺。平度市“四區(qū)八園”累計(jì)流轉(zhuǎn)土地2.46萬畝；萊西市“一基地六園區(qū)”已有鉆石小鎮(zhèn)等45個(gè)項(xiàng)目簽約，中科育成產(chǎn)業(yè)園等60個(gè)項(xiàng)目落地。

　　用好創(chuàng)新平臺。平度市中國科技開發(fā)院青島分院及孵化器一期，已有30家企業(yè)簽訂協(xié)議入駐；萊西市分別獲批1家省級工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，中科創(chuàng)新園、中國青島碳材料研究中心等累計(jì)簽約入駐企業(yè)50家。

　　扶好招才引智平臺。平度市引進(jìn)培育各類人才6311人，新引進(jìn)培育領(lǐng)軍人才8人；萊西市引進(jìn)培育各類人才6544人，青島市級以上高層次人才10人，自主培育“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才實(shí)現(xiàn)零突破。

　　搞好投資融資平臺。兩市分別組建3家投資公司，平度、萊西分別爭取國家發(fā)改委批準(zhǔn)發(fā)行2億美元債券和7億元企業(yè)債；平度設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)基金各2億元；萊西姜山基金小鎮(zhèn)入駐基金及管理機(jī)構(gòu)641家，擬募集基金規(guī)模超過1500億元。

　　做好節(jié)慶會(huì)展平臺。兩市共舉辦各類節(jié)慶展會(huì)40次，吸引參展企業(yè)5800余人次，簽約落地項(xiàng)目103個(gè)。

　　“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”縱深推進(jìn)

　　舉全市之力、統(tǒng)籌各方面資源，通過上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)市聯(lián)動(dòng)、與企聯(lián)動(dòng)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”全面推進(jìn)攻勢突破。

　　強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。市直部門積極為兩市引進(jìn)鋼研集團(tuán)、新希望六和現(xiàn)代牧業(yè)及精深加工等一批龍頭項(xiàng)目。

　　強(qiáng)化區(qū)市聯(lián)動(dòng)。出臺“飛地經(jīng)濟(jì)”實(shí)施辦法，其他八個(gè)區(qū)市為兩市引進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目26個(gè)，總投資150億元。

　　強(qiáng)化與企聯(lián)動(dòng)。海爾、海信、青啤、海灣、城投等15家在青大企業(yè)已經(jīng)或規(guī)劃在兩市布局投資項(xiàng)目46個(gè)，總投資228億元。

　　“一盤棋”合力增強(qiáng)

　　攻勢激發(fā)兩市突破發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，大刀闊斧推進(jìn)營商環(huán)境改善；市級參戰(zhàn)單位堅(jiān)持通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)要素向兩市傾斜，“一盤棋”合力增強(qiáng)。

　　兩市成功獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等五個(gè)方面先行先試。

　　加大要素保障。2019年，市級下達(dá)兩市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金40.1億元，增長21.5%；累計(jì)為兩市提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)12億元；新增建設(shè)用地3140畝和3649畝。創(chuàng)新人才保障。萊西與中國海洋大學(xué)合作建立教師培訓(xùn)基地，與山東大學(xué)合作成立萊西市“雙創(chuàng)”中心。

　　營造“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境。平度市在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“1330”改革突破，19個(gè)新征地項(xiàng)目納入“拿地即開工”審批模式，頒發(fā)山東省首本“二本合一”建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書。萊西市出臺“優(yōu)化營商環(huán)境25條”，在省內(nèi)率先設(shè)置政務(wù)服務(wù)大廳“企業(yè)開辦區(qū)”。2019年，兩市分別新增市場主體23349戶和19469戶，其中，分別新增企業(yè)5721家和3814家。

　　數(shù) 讀

　　16.1%和31.3%

　　2019年，平度市固定資產(chǎn)投資增長16.1%，萊西市固定資產(chǎn)投資增長31.3%。

　　178個(gè)和219個(gè)

　　平度市調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目178個(gè)，總投資超過2500億元；萊西市調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目219個(gè)，總投資超過2100億元。

　　1346.8億元和1485.9億元

　　平度市新簽約億元以上項(xiàng)目102個(gè)，總投資1346.8億元；萊西市新簽約億元以上項(xiàng)目212個(gè)，總投資1485.9億元。

　　150億元

　　其他八個(gè)區(qū)市為兩市引進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目26個(gè)，總投資150億元。

　　228億元

　　海爾、海信、青啤、海灣、城投等15家在青大企業(yè)已經(jīng)或規(guī)劃在兩市布局投資項(xiàng)目46個(gè)，總投資228億元。

　　23349戶和19469戶

　　兩市分別新增市場主體23349戶和19469戶，其中，分別新增企業(yè)5721家和3814家。

　　四大方面仍待提升

　　突破平度萊西攻勢初戰(zhàn)告捷，但在四大方面仍有很大提升空間。

　　工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。2019年，平度規(guī)上工業(yè)增加值增長4.3%，雖然完成了年度作戰(zhàn)目標(biāo)，但同比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，影響地區(qū)生產(chǎn)總值少增0.7個(gè)百分點(diǎn)左右；萊西受客觀因素影響，工業(yè)增加值同比下降4.3%。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量看，平度新增企業(yè)55家，存量企業(yè)減少40家；萊西新增企業(yè)49家，存量企業(yè)減少44家；兩市均未形成有影響力的新生力量。同時(shí)，缺少重大工業(yè)投資項(xiàng)目落地，工業(yè)化短板依然明顯；重點(diǎn)園區(qū)的綜合承載能力仍然不足，對重大項(xiàng)目吸引力不夠強(qiáng)。

　　全市合力有待加強(qiáng)。市直部門在為兩市加大“雙招雙引”、實(shí)施精準(zhǔn)有力的扶持政策方面，需要進(jìn)一步形成合力；其他八區(qū)市為兩市引進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目需要真抓實(shí)干；市內(nèi)大企業(yè)投資兩市需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)及獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等。

　　營商環(huán)境還需提升。對標(biāo)深圳等先進(jìn)城市，兩市在市場化、法治化、專業(yè)化等方面需要加快提升。比如，在招商引資“拿地即開工”、通過建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房引進(jìn)項(xiàng)目、完善并公開項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及流程、打破政策兌現(xiàn)“玻璃門”等方面還需要拿出硬措施和好辦法。

　　調(diào)度機(jī)制需要完善。目前，15個(gè)攻勢在調(diào)度方式上普遍存在缺少大數(shù)據(jù)、信息化手段支撐，交叉調(diào)度、多頭調(diào)度、重復(fù)調(diào)度等問題仍然存在。

　　簽約項(xiàng)目100%落地，重點(diǎn)項(xiàng)目100%開工，年度投資100%完成

　　全要素跟著項(xiàng)目走，強(qiáng)力攻克百個(gè)碉堡

　　2020年是突破平度萊西攻勢關(guān)鍵一年，需要繼續(xù)緊緊扭住“雙招雙引”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，加大進(jìn)攻火力，提升攻勢效力。

　　在5月6日舉行的攻勢推進(jìn)情況質(zhì)詢會(huì)議上，突破平度萊西作戰(zhàn)方案2.0版公布。今年的攻勢將堅(jiān)持“全要素跟著項(xiàng)目走”，聚焦“雙招雙引”、重點(diǎn)項(xiàng)目、大企業(yè)投資和“飛地經(jīng)濟(jì)”、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、土地規(guī)?；?、營商環(huán)境七大山頭，實(shí)施攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

　　兩市將按照“簽約項(xiàng)目100%落地，重點(diǎn)項(xiàng)目100%開工，年度投資100%完成”的作戰(zhàn)目標(biāo)，強(qiáng)力攻克100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目碉堡，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)向兩市延伸，好項(xiàng)目向兩市布局，大投資向兩市傾斜，全要素向兩市集聚，硬政策向兩市供給。

　　攻堅(jiān)“雙招雙引”

　　青島市級30個(gè)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)與兩市全方位協(xié)同作戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)兩市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化短板，全年實(shí)現(xiàn)重大招商引資項(xiàng)目新突破。

　　平度市重點(diǎn)引進(jìn)中鋼水性涂層生產(chǎn)、萬洋眾創(chuàng)城（青島）基地等30個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資952億元。其中，攻克重點(diǎn)碉堡10個(gè)，總投資525億元，年度投資完成8.9億元。爭取簽約億元以上項(xiàng)目210個(gè)。

　　萊西市重點(diǎn)引進(jìn)中建材碲化鎘薄膜太陽能電池、中國建材智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目等30個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資900億元。其中，攻克重點(diǎn)碉堡20個(gè)，總投資647億元，年度投資完成82億元。爭取簽約億元以上項(xiàng)目200個(gè)。

　　攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目

　　緊盯固定資產(chǎn)投資快速、高質(zhì)量增長目標(biāo)，推動(dòng)兩市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。

　　平度市加快推進(jìn)鋼研集團(tuán)高溫合金精鑄件產(chǎn)業(yè)園、安美瑞國際藥業(yè)生物科技產(chǎn)業(yè)園等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資451億元，2020年完成投資122億元。其中，攻克重點(diǎn)碉堡40個(gè)，總投資398億元，年度投資完成105億元。

　　萊西市加快推進(jìn)新希望六和智能一體化肉制品精深加工、英良石材產(chǎn)業(yè)園二期等43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資439億元，2020年完成投資165億元。其中，攻克重點(diǎn)碉堡30個(gè)，總投資295億元，年度投資完成183億元。

　　攻堅(jiān)大企業(yè)投資和“飛地經(jīng)濟(jì)”

　　全力推動(dòng)市內(nèi)大企業(yè)在兩市加快投資布局，鼓勵(lì)八區(qū)市加大“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)力度。

　　平度市重點(diǎn)推動(dòng)海信南村家電產(chǎn)業(yè)新城、青啤百億級智慧產(chǎn)業(yè)園等29個(gè)市內(nèi)大企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)，總投資160億元，2020年完成投資20億元。推動(dòng)八區(qū)市在平度建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目超過10個(gè)，總投資超過30億元。

　　萊西市重點(diǎn)推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)新城、城投姜山新城等15個(gè)市內(nèi)大企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)，總投資130億元，2020年完成投資15億元。推動(dòng)八區(qū)市在萊西建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目超過10個(gè)，總投資超過30億元。

　　攻堅(jiān)重點(diǎn)園區(qū)

　　抓住打造濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面提升兩市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和承載能力；引進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度；通過實(shí)施產(chǎn)城融合，加快推進(jìn)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化步伐。

　　平度市將按照“四區(qū)八園”特色化、差異化發(fā)展定位，2020年完成土地收儲(chǔ)5900畝；招引項(xiàng)目超過100個(gè)。三個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，南村鎮(zhèn)重點(diǎn)打造智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同和高新區(qū)重點(diǎn)打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，新河化工基地重點(diǎn)打造化工新城，完成工業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到220億元、93億元、85億元。

　　萊西市將以“一基地六園區(qū)”為重點(diǎn)，2020年完成土地收儲(chǔ)5100畝；招引項(xiàng)目超過100個(gè)。三個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，姜山鎮(zhèn)重點(diǎn)打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沽河鎮(zhèn)重點(diǎn)打造食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，南墅鎮(zhèn)重點(diǎn)打造石墨新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完成工業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到189億元、130億元、36億元。

　　攻堅(jiān)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施

　　推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平；在兩市規(guī)劃建設(shè)5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　平度市將打造高鐵北站多功能智慧新城，拉起中等城市“大框架”，打造青煙濰城市群會(huì)客廳。爭取濰萊鐵路年內(nèi)通車，青島-平度-萊州城際鐵路列入規(guī)劃，濰煙高鐵年內(nèi)開工建設(shè)。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)623公里；推動(dòng)新河內(nèi)陸港項(xiàng)目落地，爭取大港海關(guān)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，開通平黃貨運(yùn)班列,加快同和公鐵物流園項(xiàng)目建設(shè)。

　　萊西市將爭取濰萊高鐵年內(nèi)通車，完成萊西北站增設(shè)到發(fā)線、實(shí)現(xiàn)終到始發(fā)功能設(shè)計(jì)變更；啟動(dòng)萊西至蓬萊鐵路前期研究工作；加快推進(jìn)5G、充電樁等新基建項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)139公里；加快推進(jìn)萊西鐵路物流園項(xiàng)目建設(shè)。

　　攻堅(jiān)土地規(guī)模化

　　把推進(jìn)土地規(guī)?；鳛榧涌燹r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心戰(zhàn)役，推動(dòng)兩市提高用于適度規(guī)模經(jīng)營的流轉(zhuǎn)土地面積，擴(kuò)大整鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)范圍，加快合村并居實(shí)施步伐。

　　平度市將實(shí)現(xiàn)用于土地適度規(guī)模經(jīng)營的面積累計(jì)達(dá)到182萬畝，比重達(dá)到74%。重點(diǎn)加快明村、田莊等鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，為土地適度規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供保障。推動(dòng)仁兆爭創(chuàng)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持省級糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成崔家集鎮(zhèn)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范任務(wù)。

　　萊西市將實(shí)現(xiàn)用于土地適度規(guī)模經(jīng)營的面積累計(jì)達(dá)到65萬畝，比重達(dá)到67%。積極推廣沽河街道“前我樂模式”，通過黨組織搭建平臺流轉(zhuǎn)土地，提供產(chǎn)銷一體化服務(wù)，助力農(nóng)戶和村集體增收致富；積極推廣南墅鎮(zhèn)“東石格莊模式”，通過黨組織領(lǐng)辦合作社，采取“土地+分紅+工資”運(yùn)營模式，帶領(lǐng)村民致富增收。

　　攻堅(jiān)營商環(huán)境改善

　　牢固樹立“慢進(jìn)也是退”的理念，持續(xù)改進(jìn)和提升政務(wù)服務(wù)水平，營造讓企業(yè)家和投資者更為舒服的營商環(huán)境。具體舉措包括優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實(shí)現(xiàn)0.5天辦結(jié)，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，全面推行園區(qū)“管委會(huì)+公司”模式、主動(dòng)承接自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)、全面落實(shí)減稅降費(fèi)等。

　　平度市還將對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行個(gè)性化定制服務(wù)，實(shí)行“拿地即開工”審批模式，確保重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批周期縮短3-6個(gè)月。萊西市將深化公共資源交易改革，全面實(shí)行全流程電子化交易，推行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)。

　　兩市還將借助打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快兩市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)步伐，提高兩市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

　　轉(zhuǎn)自：青島日報(bào)

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