“35條”新政釋放青島金融新動(dòng)能

　　2020年新年伊始，島城金融機(jī)構(gòu)收到了一份誠(chéng)意滿滿的“自貿(mào)區(qū)大禮包”。自市地方金融監(jiān)管局獲悉，為深入貫徹落實(shí)《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，推動(dòng)山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)金融改革創(chuàng)新，我市近日出臺(tái)《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），35條舉措涉及金融機(jī)構(gòu)聚集、金融對(duì)外開放、金融創(chuàng)新，跨境投融資便利化等多方面，力求迸發(fā)出金融業(yè)發(fā)展新活力、新效率、新動(dòng)能，助力我市打造長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為面向世界開放、整合全球資源要素的新高地。

 

　　《方案》中有9條涉及加速金融機(jī)構(gòu)聚集，主要包括：我市將研究開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)工作；探索設(shè)立專業(yè)從事境內(nèi)股權(quán)投資類基金公司；支持外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金；支持依規(guī)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)；探索發(fā)展私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金；開展基金管理服務(wù)專項(xiàng)改革創(chuàng)新。推進(jìn)基金聚集區(qū)建設(shè)，引進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，搭建線上對(duì)接平臺(tái)，形成聚集效應(yīng)；支持符合條件的融資租賃公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)子公司；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)事業(yè)部、業(yè)務(wù)部或?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)；允許國(guó)外交易所在區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與日韓等國(guó)交易所交流互動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)落地。

 

　　擴(kuò)大金融對(duì)外開放是山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)的重中之重。為此，《方案》中有3條涉及金融開放，而且力度較大：支持在青島片區(qū)依法設(shè)立外商投資金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的外資銀行、保險(xiǎn)、證券等法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)設(shè)立發(fā)展，將證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司外資投資比例上限放寬至51%，2020年取消股比限制；支持符合條件的境外投資者來(lái)華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)，放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)營(yíng)范圍，與中資一致；支持區(qū)內(nèi)符合條件的保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展境外投資。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)符合條件的保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格遵守國(guó)家境外投資政策和保險(xiǎn)資金境外投資監(jiān)管規(guī)定的基礎(chǔ)上，合規(guī)審慎開展境外投資業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)資金境外投資當(dāng)事人的評(píng)估和監(jiān)管。

 

　　通過(guò)金融創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是青島片區(qū)涉海經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型、科技型企業(yè)是《方案》的亮點(diǎn)?！斗桨浮分杏?條舉措與此相關(guān)，包括加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的資金支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)海洋類客戶制定差異化信貸管理政策，優(yōu)化信貸審批條件，加大對(duì)現(xiàn)代海洋業(yè)信貸投放力度；鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，優(yōu)化涉海金融產(chǎn)品服務(wù)流程，針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)投入較大、周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)開發(fā)更貼合的特色產(chǎn)品，降低企業(yè)融資難度；推動(dòng)涉海企業(yè)上市和發(fā)行債券融資，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)基金，加大資本市場(chǎng)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，為企業(yè)“走出去”提供融資支持；根據(jù)期貨保稅交割業(yè)務(wù)需要，允許拓展倉(cāng)單質(zhì)押融資功能，推動(dòng)完善倉(cāng)單質(zhì)押融資所涉及的倉(cāng)單確權(quán)等工作，提高從事保稅商品期貨交易業(yè)務(wù)的企業(yè)資金利用率；鼓勵(lì)創(chuàng)新科技金融服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控和依法合規(guī)前提下，允許以科技金融服務(wù)為特點(diǎn)的銀行與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)戰(zhàn)略合作；允許已取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行總行授權(quán)區(qū)內(nèi)符合條件的分支機(jī)構(gòu)審慎穩(wěn)健開展離岸銀行業(yè)務(wù)。

 

　　《方案》中，有10條內(nèi)容涉及促進(jìn)跨境投融資便利化，主要包括：探索通過(guò)人民幣資本項(xiàng)下輸出貿(mào)易項(xiàng)下回流方式，重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用；支持符合條件的跨國(guó)公司按規(guī)定開展跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)；支持區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款；支持區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)開展更高水平的跨境人民幣貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)；探索區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時(shí)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理；優(yōu)化直接投資結(jié)匯管理，開展實(shí)施資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化改革試點(diǎn)；放寬境內(nèi)資產(chǎn)變現(xiàn)所得資金結(jié)匯管理；提升跨境投融資便利度和靈活性；在提款幣種和償還幣種應(yīng)保持一致的前提下，允許企業(yè)跨境融資提款幣種和償還幣種與簽約幣種不一致；允許企業(yè)不受地域限制，在青島市任一銀行辦理境內(nèi)直接投資基本信息登記、變更與注銷手續(xù)；降低跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入門檻，將上年度本外幣收支規(guī)模調(diào)整為超過(guò)5000萬(wàn)美元；支持符合條件的銀行開展貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)；優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)報(bào)告方式，取消企業(yè)輔導(dǎo)期報(bào)告；便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名錄登記、變更和注銷，允許承包工程企業(yè)境外資金集中管理。

 

　　《方案》還有4條涉及加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，主要包括：加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)防控，包括完善跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)信息共享，建立健全涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)等各領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，定期收集風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)推動(dòng)有關(guān)各方開展風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作；在堅(jiān)持金融開放創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)金融消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，健全金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。