青島建設(shè)"鄉(xiāng)土味"美麗鄉(xiāng)村 青島村莊全域布局規(guī)劃完成

突出實用性 保持“鄉(xiāng)土味”

　　鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。對于我市村莊規(guī)劃，劉龍江表示，村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃編制體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。目前，我市已完成村莊全域布局規(guī)劃，在整合土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等的同時，還將留住“美麗鄉(xiāng)愁”，保持村莊的“鄉(xiāng)土味”，并充分尊重農(nóng)民意愿。

　　劉龍江介紹，村莊規(guī)劃需要整合土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，在村莊層面實現(xiàn)“多規(guī)合一”。青島市共有6015個行政村，市自然資源和規(guī)劃局在村莊規(guī)劃編制中把握突出實用性、保持“鄉(xiāng)土味”、尊重農(nóng)民意愿三點基本原則，切實發(fā)揮好村民主體作用。

　　據(jù)介紹，按照國家相關(guān)要求，今年的主要工作是基本確定村莊分類和開展村莊布局優(yōu)化工作。目前，相關(guān)涉農(nóng)區(qū)市已基本完成村莊分類和村莊布局概念規(guī)劃，正在開展村莊規(guī)劃編制試點和村莊規(guī)劃編制工作。

基本農(nóng)田升級“永久基本農(nóng)田”

　　我們國家劃定了18億畝耕地紅線的硬指標(biāo)，這不僅關(guān)系到當(dāng)下國家糧食安全，更關(guān)系到子孫后代的吃飯問題，那么青島市的耕地保護(hù)情況如何呢？劉龍江介紹，今年8月26日，最新《土地管理法》（修正案）通過，其中一個最大的變化就是對基本農(nóng)田的保護(hù)力度進(jìn)一步加大，將基本農(nóng)田升級為“永久基本農(nóng)田”，從圖上落實到地塊，納入數(shù)據(jù)庫管理。

　　劉龍江介紹，新《土地管理法》中嚴(yán)格規(guī)定，任何單位任何個人不能擅自改變永久基本農(nóng)田的用途。 每一畝永久農(nóng)田必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)方可改變用途，近年來，青島市也在耕地保護(hù)上下大氣力，利用衛(wèi)星遙感、視頻實時監(jiān)控等手段，結(jié)合土地督察、全天候遙感監(jiān)測、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查等進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處非法占用基本農(nóng)田行為，定期對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，同時研究制訂《青島市土地整治項目驗收規(guī)范》，確保新增耕地數(shù)量、質(zhì)量真實可靠；建立新增耕地電子檔案，錄入系統(tǒng)進(jìn)行集成信息化管理，實現(xiàn)有效的后期監(jiān)管。

今年新增入庫耕地9600余畝

　　隨著青島市城市建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地的矛盾日漸凸顯。對這一問題，劉龍江表示，根據(jù)我國土地法規(guī)定，對耕地使用的基本原則就是“占補(bǔ)原則”，也就是說，占用了多少農(nóng)村耕地，就要新開發(fā)多少耕地，以達(dá)到“占補(bǔ)平衡”。根據(jù)青島市建設(shè)用地相關(guān)占補(bǔ)比例政策規(guī)定，占用耕地的，優(yōu)先由各區(qū)市解決耕地補(bǔ)償問題，如果沒有作為補(bǔ)償?shù)母?，那建設(shè)用地指標(biāo)將無法得到批準(zhǔn)。

　　訪談中劉龍江透露，近年來，山東省分配給青島市的“占補(bǔ)指標(biāo)”都在3。8萬畝左右，但是未來國家對土地的使用策略將由原來的“發(fā)展為主”改為“高質(zhì)量發(fā)展為主，最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地”，因此未來占補(bǔ)平衡指標(biāo)預(yù)計將逐年遞減。

　　此外，劉龍江介紹，今年市自然資源和規(guī)劃局在西海岸新區(qū)開展了土地綜合整治試點，新增入庫耕地9600余畝。預(yù)計到2020年全市綜合整治土地規(guī)模超過15萬畝，有力保障了全市大項目落地和補(bǔ)充。

礦山企業(yè)縮減到41家

　　記者從訪談中了解到，近幾年，我市對礦山開采和礦山管理進(jìn)行了連續(xù)多年的整治，礦山開采企業(yè)數(shù)量從最多的1400多家減少到如今的41家，雖然產(chǎn)業(yè)的體量越來越小，但從生態(tài)保護(hù)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度來講，開采企業(yè)的不斷減少正是青島市踐行“綠水青山就是金山銀山”和新舊動能轉(zhuǎn)換的切實舉措。

　　劉龍江表示，市自然資源和規(guī)劃局按照“綠色礦山”的標(biāo)準(zhǔn)對這41家開采企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，提升規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化水平。截至2019年10月底，全市共有持證采礦權(quán)（含正在推進(jìn)延續(xù)的）企業(yè)41個，探礦權(quán)企業(yè)22個。已建成綠色礦山4家，其中納入國家級管理名錄庫3家，省級管理名錄庫1家。

　　記者 于滈

　　轉(zhuǎn)自：青島早報

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