聚焦產(chǎn)業(yè)鏈搭好發(fā)展平臺(tái)
——看即墨區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)何以實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)
去年以來(lái)，在汽車(chē)行業(yè)普遍低迷的態(tài)勢(shì)下（2018年我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售28年來(lái)首度下滑，今年上半年汽車(chē)產(chǎn)量、銷(xiāo)量分別下降13.7%和12.4%），即墨區(qū)積極推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的鏈條式、集群化發(fā)展，聚焦頭部企業(yè)，建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，打出系列“組合拳”，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)、高質(zhì)量發(fā)展。今年1—9月，即墨區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破550億元，預(yù)計(jì)全年達(dá)到800億元，拉動(dòng)轄區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)17.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，一汽解放公司卡車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)25.8%，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)42%，稅收增長(zhǎng)40.3%。一汽大眾青島公司轎車(chē)產(chǎn)量占到同級(jí)別市場(chǎng)的11.2%，增長(zhǎng)1.9%；工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)65%，稅收增長(zhǎng)47.4%，一座現(xiàn)代化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城正加速崛起。
一、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，做好“引”的文章。頭部企業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力、輻射帶動(dòng)力、資源整合力，引進(jìn)一個(gè)頭部企業(yè)會(huì)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。即墨區(qū)在打造汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中，注重發(fā)揮頭部企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈整合設(shè)計(jì)、資源配置中的作用，把招引行業(yè)頭部企業(yè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，深度設(shè)計(jì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，精準(zhǔn)招商、重點(diǎn)招商，先后引進(jìn)一汽-大眾（青島）華東生產(chǎn)基地、一汽解放商用車(chē)基地、一汽解放新能源商用車(chē)3個(gè)整車(chē)頭部項(xiàng)目和1個(gè)國(guó)內(nèi)知名新能源乘用車(chē)整車(chē)項(xiàng)目。目前，各頭部汽車(chē)企業(yè)深度嵌入青島汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，像一汽-大眾華東生產(chǎn)基地項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能10萬(wàn)輛，產(chǎn)值約150億元。一汽商用車(chē)基地項(xiàng)目，是解放卡車(chē)兩大生產(chǎn)基地之一, 是我市引進(jìn)的首家整車(chē)企業(yè)，主要生產(chǎn)解放JH6高端重卡（國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)）、J6F高端輕卡及V卡系列產(chǎn)品，預(yù)計(jì)2019年產(chǎn)量17萬(wàn)輛,工業(yè)總產(chǎn)值208億元。一汽解放新能源商用車(chē)項(xiàng)目，是我市首個(gè)新能源整車(chē)項(xiàng)目，主要生產(chǎn)電動(dòng)卡車(chē)及城市物流車(chē)，規(guī)劃產(chǎn)能5萬(wàn)輛，年產(chǎn)值可達(dá)近百億元。
二、拉長(zhǎng)配套鏈，做好“聚”的文章。堅(jiān)持用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，圍繞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以頭部企業(yè)為核心，依托頭部企業(yè)的資源聚合能力，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)一、二、三多級(jí)配套企業(yè)，打造以企招企、以商招商的資源集成平臺(tái)。目前，已先后引進(jìn)各類(lèi)汽車(chē)零部件企業(yè)130余個(gè)，總投資達(dá)750億元，產(chǎn)品涵蓋乘用車(chē)、商用車(chē)、改裝車(chē)、汽車(chē)底盤(pán)系統(tǒng)等。其中，僅一汽-大眾華東基地就帶動(dòng)了總投資50億元的40個(gè)零部件配套項(xiàng)目投產(chǎn)，一汽-大眾即墨本地配套率達(dá)到30%以上。一汽解放公司在我市已有配套企業(yè)61家，主要包括車(chē)橋、輪胎、燃油箱、散熱器、貯氣筒、座椅、電線束、沖焊件等核心配套器件，全年產(chǎn)業(yè)配套額可達(dá)90億元，通過(guò)頭部企業(yè)這個(gè)平臺(tái)，快速推動(dòng)了配套企業(yè)的集聚，拉長(zhǎng)完善了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條。
三、拓展創(chuàng)新鏈，做好“融”的文章。圍繞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與科研院所和高校的深度融合發(fā)展，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入創(chuàng)新活力。積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才，建立了丁文江院士工作站，引進(jìn)了千人計(jì)劃專(zhuān)家楊春才、馬釗等知名專(zhuān)家，打造國(guó)家級(jí)汽車(chē)研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)類(lèi)科研平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和技術(shù)支撐。加強(qiáng)與中國(guó)通用技術(shù)（集團(tuán)）公司和中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心等央企合作，利用其在汽車(chē)行業(yè)的影響力和資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中汽中心智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新基地、CIIA智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)信息安全實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)；加快推進(jìn)吉林大學(xué)青島研究院智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)與汽車(chē)電子實(shí)驗(yàn)室及產(chǎn)業(yè)園、武漢理工大學(xué)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范區(qū)、清華啟迪科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展汽車(chē)科研、物流、貿(mào)易等業(yè)態(tài)，加快培育新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、強(qiáng)化保障鏈，做好“扶”的文章。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，圍繞打造國(guó)家級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，出臺(tái)系列支持保障政策，助推汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展汽車(chē)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，建立完善集汽車(chē)設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、貿(mào)易、物流、金融、教育、文化等為一體的完整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。一是政策保障。專(zhuān)門(mén)研究出臺(tái)扶持政策，設(shè)立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并推動(dòng)財(cái)政資金和金融資本、社會(huì)資本共同參與成立汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重點(diǎn)汽車(chē)零部件項(xiàng)目加快建設(shè)。對(duì)符合條件的重點(diǎn)汽車(chē)零部件企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新等資金支持項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)。二是融資保障。出臺(tái)《企業(yè)應(yīng)急扶持基金管理辦法》，對(duì)汽車(chē)零部件企業(yè)過(guò)橋資金需求給予傾斜，鼓勵(lì)融資性擔(dān)保公司為重點(diǎn)汽車(chē)零部件項(xiàng)目提供有償貸款擔(dān)保，支持汽車(chē)零部件企業(yè)利用信貸資金加快發(fā)展，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予企業(yè)優(yōu)惠貸款利率。三是人力保障。依托即墨區(qū)人力資源市場(chǎng)，為企業(yè)搭建免費(fèi)招聘平臺(tái)，對(duì)企業(yè)新錄用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)優(yōu)先招用本地就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生的，給予一定補(bǔ)貼。四是用地保障。對(duì)落戶(hù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城及周邊配套區(qū)域的重點(diǎn)汽車(chē)零部件項(xiàng)目，優(yōu)先爭(zhēng)取列入青島市重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，盤(pán)活了存量土地和閑置廠房。
五、優(yōu)化服務(wù)鏈，做好“親”的文章。圍繞讓企業(yè)感到舒服，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力打造市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”的政務(wù)服務(wù)生態(tài)。一是推進(jìn)“一次辦好”改革，讓企業(yè)“落地快”。完善基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程閉合運(yùn)行和模擬審批機(jī)制，建立汽車(chē)零部件項(xiàng)目審批“綠色通道”，下放給汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城更多審批權(quán)限。建立以“目標(biāo)分解加壓力、時(shí)間倒排促進(jìn)度、督查督辦抓落實(shí)”為導(dǎo)向的工作倒逼機(jī)制，從項(xiàng)目引進(jìn)到落地投產(chǎn)，將工作重點(diǎn)全部列出清單，明確推進(jìn)計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力服務(wù)保障企業(yè)快落地、早投產(chǎn)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活配套設(shè)施，讓人才“住得下”。大力提升區(qū)域生活配套水平，對(duì)附近10個(gè)村莊進(jìn)行了拆遷安置、流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)余畝；建成商住項(xiàng)目一處，建設(shè)解放人才公寓、大眾人才公寓兩處，實(shí)現(xiàn)3000余人拎包入??；建成青島大學(xué)即墨實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部，醫(yī)院、商超等建設(shè)正加速推進(jìn)；建設(shè)休閑公園、運(yùn)動(dòng)公園、濕地公園等休閑場(chǎng)所，形成以汽車(chē)文化展覽、體驗(yàn)、休閑為核心的濱水特色景觀。三是加緊完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，讓企業(yè)發(fā)展“無(wú)憂愁”。堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”，緊扣企業(yè)需求，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)路網(wǎng)框架，建設(shè)27條道路及附屬工程，建成110kv變電站、熱電廠、自來(lái)水加壓站、消防站、燃?xì)鈨?chǔ)配站等系列配套項(xiàng)目，園區(qū)核心區(qū)域達(dá)到“十通一平”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“人車(chē)城”融合發(fā)展，推動(dòng)形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的新型城市形態(tài)。
作者：時(shí)典宣
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