錫林郭勒盟“穩(wěn)增長(zhǎng)”新舉措和取得的成效

　　一、確定的投資目標(biāo)

　　 2015年，錫林郭勒盟圍繞建設(shè)“五大基地”產(chǎn)業(yè)、“兩個(gè)屏障”功能、“一堡一帶”開(kāi)放的定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)保護(hù)治理、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保障改善民生等，全盟計(jì)劃實(shí)施200項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和20項(xiàng)向自治區(qū)成立70周年大慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目。2015年錫林郭勒盟預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資969億元、增速15%；新口徑固定資產(chǎn)投資624.4億元、增速15%。2015年計(jì)劃實(shí)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目200項(xiàng)，投資840億元。其中，計(jì)劃建成項(xiàng)目58項(xiàng)，完成投資300億元；計(jì)劃新開(kāi)工及續(xù)建項(xiàng)目142項(xiàng)，完成投資540億元。

　　（一）突出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　1.圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，積極謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)能源原材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。確保東蘇旗硝基復(fù)合肥項(xiàng)目上半年投產(chǎn)運(yùn)行，東烏旗京能褐煤提質(zhì)、西烏旗鎳鐵冶煉、興安銅鋅冶煉二期、白旗鉻鐵冶煉、西蘇旗不銹鋼基料生產(chǎn)等工業(yè)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)配套電源點(diǎn)和煤礦項(xiàng)目盡快核準(zhǔn)，確保4月底開(kāi)工建設(shè)。

　　2.把特色旅游打造成支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌區(qū)域旅游一體化發(fā)展，提高北京—河北—錫盟—二連浩特等重點(diǎn)旅游線路的通達(dá)等級(jí)，組織開(kāi)展好“草原絲綢之路”特色旅游，打響“吉祥草原錫林郭勒”品牌。發(fā)展住宿餐飲、文化、營(yíng)銷、手工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)聯(lián)配套，從而拉動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（二）優(yōu)先保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

　　1. 嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、草畜平衡、草場(chǎng)“三牧”和草原生態(tài)保護(hù)紅線制度，確保8.6億元草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金、2.2億元公益林生態(tài)補(bǔ)償資金落實(shí)到位。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期工程，爭(zhēng)取年內(nèi)投入1.99億元，完成治理面積75萬(wàn)畝。加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域造林綠化、兩大沙地綜合治理、重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)、錫林河濕地公園、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，促進(jìn)草原生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　2.加大投資項(xiàng)目節(jié)能審查力度，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，控制污染物產(chǎn)生和排放。對(duì)重點(diǎn)耗能地區(qū)強(qiáng)化逐月監(jiān)控力度，對(duì)高耗能、高排放行業(yè)切實(shí)加強(qiáng)能耗強(qiáng)度和增量雙控，高度重視并控制二氧化碳排放，確保完成“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。

　　（三）切實(shí)保障和改善民生

　　1.圍繞國(guó)家、自治區(qū)在社會(huì)事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、住房保障、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)保障等方面確定的一系列重大工程，增加民生領(lǐng)域投入，發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間投資，推動(dòng)民生狀況持續(xù)改善。

　　2.完成“十個(gè)全覆蓋”工程年度建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)加快錫林浩特市城市供熱，黃旗、白旗和太旗工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決人口集中地區(qū)的城鎮(zhèn)供熱問(wèn)題。爭(zhēng)取年內(nèi)完成6000戶無(wú)電地區(qū)新能源通電設(shè)備升級(jí)改造。支持教育鞏固提高工程和牧民集中養(yǎng)老綜合能力建設(shè)項(xiàng)目，抓好“十項(xiàng)民生工程”及城市保障性住房、農(nóng)村牧區(qū)危房改造、錫林浩特煤礦獨(dú)立礦區(qū)改造搬遷工程。

　　（四）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

　　1.立足于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化，鞏固和提升農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展具有強(qiáng)力拉動(dòng)作用的農(nóng)畜產(chǎn)品骨干加工項(xiàng)目，規(guī)劃發(fā)展龍頭企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。

　　2.調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好種羊提純復(fù)壯、黃牛改良和馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高個(gè)體性能；推進(jìn)菜、薯、藥、草產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、基地化發(fā)展，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)和防災(zāi)抗災(zāi)能力。

　　3.提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)錫林郭勒綠色畜產(chǎn)品加工園、烏拉蓋畜產(chǎn)品科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和大莊園等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，力爭(zhēng)培育1—2家年銷售收入10億元以上行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)牧業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　4.加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)40處，新建兩棚28萬(wàn)平方米，新增水澆地4萬(wàn)畝、溫室大棚1500畝，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　（五）持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

　　1.重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)京入呼、連接?xùn)|北、暢通華北的干線公路，加快建設(shè)連通各旗縣市（區(qū)）間的一級(jí)公路和村村通公路；加快建設(shè)錫林浩特至克什克騰旗高速公路，確保錫林浩特至四子王旗一級(jí)公路、珠恩嘎達(dá)布其至林西大水菠蘿一級(jí)公路、西蘇旗至張家口高速公路、二連浩特至東蘇旗一級(jí)公路、錫林浩特至烏蘭浩特公路等5條高等級(jí)公路出盟通道開(kāi)工建設(shè)。

　　2.加快建設(shè)連通礦區(qū)、城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的貨運(yùn)鐵路，推進(jìn)進(jìn)京快速客運(yùn)鐵路和入呼客運(yùn)鐵路提速工程；實(shí)施錫包客運(yùn)提速等重大工程，盡快增開(kāi)一對(duì)錫呼客運(yùn)列車，爭(zhēng)取上半年將列車運(yùn)行區(qū)間延伸至烏蘭浩特；力爭(zhēng)錫烏、巴珠一二期鐵路年初投運(yùn)，錫二、集通復(fù)線、巴新等鐵路具備通車條件，確保多豐鐵路年內(nèi)建成通車并開(kāi)通進(jìn)京客運(yùn)。爭(zhēng)取錦白擴(kuò)能、霍白和霍珠電氣化改造、多豐復(fù)線等項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

　　3.促進(jìn)上都、東烏支線機(jī)場(chǎng)早日開(kāi)工，加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，盡快形成航空網(wǎng)絡(luò)體系；確保二連浩特機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程年內(nèi)建成投運(yùn)。按照建設(shè)國(guó)際航空口岸的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施錫林浩特機(jī)場(chǎng)擴(kuò)充改造，增設(shè)錫林郭勒海關(guān)，實(shí)現(xiàn)與蒙古國(guó)和港澳臺(tái)通航。

　　4.圍繞提升工業(yè)和城鎮(zhèn)用水保障能力，加快重點(diǎn)水庫(kù)和管道供水工程建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)阿巴嘎旗工業(yè)供水水源工程、烏拉蓋水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。

　　5.推動(dòng)特高壓和盟內(nèi)超高壓及以下電網(wǎng)建設(shè)工程；加快建設(shè)錫盟至山東濟(jì)南交流特高壓電力外送通道，力爭(zhēng)錫盟至江蘇泰州直流特高壓電力外送通道上半年核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)；爭(zhēng)取汗海至錫林浩特500千伏雙回輸變電工程6月底建成投運(yùn)，錫盟西部開(kāi)閉站7月底建成投運(yùn)，開(kāi)工建設(shè)電力營(yíng)銷技術(shù)改造和其他220千伏及以下輸變電工程。

　　6.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、寬帶提速等信息工程，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)通訊信號(hào)和寬帶覆蓋率。實(shí)施“寬帶錫盟”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)國(guó)省干線通訊信號(hào)高質(zhì)量覆蓋，縣鄉(xiāng)道路移動(dòng)信號(hào)無(wú)盲區(qū)。加快建設(shè)“平安錫盟”社會(huì)治理數(shù)字化工程，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位全天候監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)工礦企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　二、采取的措施

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案。對(duì)于業(yè)主積極性高、技術(shù)和市場(chǎng)條件成熟、手續(xù)核準(zhǔn)難度大的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照各自分工，加大專項(xiàng)推進(jìn)工作力度，幫助業(yè)主加快項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案。提高發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等部門辦事效率，組織部門將相關(guān)部門推進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的情況納入年終實(shí)績(jī)考核。

　?。ǘ┲鉀Q資金落實(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，爭(zhēng)取銀行對(duì)項(xiàng)目投資的支持；積極向自治區(qū)相關(guān)部門的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持投入；充分發(fā)揮融資平臺(tái)的作用，拓展融資渠道，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。

　?。ㄈ╉?xiàng)目任務(wù)責(zé)任分解到人。發(fā)揮旗縣市（區(qū)）政府的主體作用，按照屬地管理原則，將項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、責(zé)任到人，把項(xiàng)目責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)項(xiàng)目的具體責(zé)任人，全力以赴抓好項(xiàng)目。

　?。ㄋ模轫?xiàng)目開(kāi)工創(chuàng)造良好條件。各旗縣市（區(qū)）積極協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和相關(guān)部門，主動(dòng)與企業(yè)溝通，了解企業(yè)開(kāi)工前必須具備的外部條件，將服務(wù)的重點(diǎn)放在及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估、征地拆遷、水電供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，為企業(yè)開(kāi)工創(chuàng)造條件。

　?。ㄎ澹└愫庙?xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度。盟發(fā)改委、重點(diǎn)辦加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主溝通和對(duì)接，掌握項(xiàng)目進(jìn)度與存在問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、服務(wù)，協(xié)助做好各項(xiàng)工作，定期上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況；盟委、行署兩辦督查室對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不快的地區(qū)和部門及時(shí)通報(bào)。

　　三、取得的初步成效

　　今年第一季度，全盟全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成投資15.4295億元。主要集中在農(nóng)牧業(yè)、煤炭開(kāi)采、電力、化工、金屬采選冶煉、鐵路、市政建設(shè)、房地產(chǎn)和地質(zhì)勘探等領(lǐng)域，共計(jì)47個(gè)項(xiàng)目。其中，盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資7.2億元，自治區(qū)重大項(xiàng)目11項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資2.8億元。將通過(guò)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提前謀劃項(xiàng)目，不斷加大投資力度，改善投資結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)一季度固定資產(chǎn)投資“開(kāi)門紅”，為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)打下良好開(kāi)端。

來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站

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