烏蘭察布市草原生態(tài)建設(shè)成效顯著

　　2011年以來，烏蘭察布市以打造祖國(guó)北方綠色生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，以國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆途┙蝻L(fēng)沙源治理工程項(xiàng)目等為依托，不斷加大草原建設(shè)工作力度，天然草原生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，沙塵暴頻次減少。四年來，烏蘭察布市人工種草累計(jì)完成1121萬畝，其中多年生牧草290萬畝，飼用灌木412萬畝，一年生牧草419萬畝；改良草場(chǎng)400萬畝。2014年，烏蘭察布市草原植被平均蓋度29.7%，比2010年增加了7.5％。這些成績(jī)的取得，得益于烏蘭察布市各級(jí)政府和農(nóng)牧業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市委政府有關(guān)精神和習(xí)總書記視察內(nèi)蒙古期間重要講話精神，并采取的一系列措施。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工。市縣兩級(jí)分別成立了草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了烏蘭察布市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制和人工種草等草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)實(shí)施方案，將人工種草等項(xiàng)目列入各級(jí)政府實(shí)績(jī)考核目標(biāo)，明確了部門職責(zé)，層層簽訂了責(zé)任狀，實(shí)行了行政技術(shù)承包責(zé)任制，上下協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力，確保了工作順利推進(jìn)，為改善草原生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)牧民收入奠定基礎(chǔ)。

　　二是落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆途┙蝻L(fēng)沙源治理工程項(xiàng)目，為草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)提供基礎(chǔ)保障。四年來，烏蘭察布市牧區(qū)草原全部列入草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叻秶?，涉及面積3584.2萬畝，其中禁牧區(qū)面積2352.7萬畝、草畜平衡區(qū)面積1231.5萬畝，牧民生產(chǎn)資料補(bǔ)貼0.9萬戶，累計(jì)投入資金57192萬元；2013年市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩膶?shí)施意見》，察右中旗、察右后旗和四子王旗都制定了《實(shí)施方案》，提高了補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，以實(shí)施京津沙源治理工程、國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制牧草良種補(bǔ)貼項(xiàng)目等草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，切實(shí)加大草原建設(shè)力度，草原建設(shè)累計(jì)投入資金3億元，累計(jì)完成人工種草1121萬畝，草原生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快，提升了烏蘭察布市畜牧業(yè)飼草料供給能力，帶動(dòng)烏蘭察布市牲畜飼養(yǎng)量不斷增加。通過實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)和人工種草政策，使烏蘭察布市草原得到有效保護(hù)和休養(yǎng)生息。

　　三是加大草原執(zhí)法力度，維護(hù)草原生態(tài)安全。近年來，烏蘭察布市把貫徹執(zhí)行《草原法》和《自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》工作放在重要位置來抓，為了更好的保護(hù)草原資源，烏蘭察布市各地結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于開展違法征占用草原和亂開濫墾草原清理整頓工作的緊急通知》和市委、政府有關(guān)要求，重點(diǎn)查處了違法征占用草原、亂開濫墾草原、違規(guī)放牧等行為，對(duì)破壞草原的違法行為進(jìn)行了從嚴(yán)處理，有效震懾了違法破壞草原行為。近三年，共查處草原違法案件1975件，結(jié)案1906件，結(jié)案率96.5%。

　　四是落實(shí)禁牧舍飼制度，確保人畜和諧共處。因地制宜地推行禁牧、休牧制度、草畜平衡制度和基本草牧場(chǎng)保護(hù)制度，用制度保護(hù)草原。2012年，市委、政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧舍飼工作的實(shí)施意見》，烏蘭察布市除四子王旗中部牧區(qū)執(zhí)行國(guó)家草畜平衡、輪封輪牧外，其他所有地區(qū)嚴(yán)格實(shí)行禁牧舍飼。烏蘭察布市各地認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府有關(guān)禁牧指示精神，切實(shí)加強(qiáng)禁牧工作組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)，制定強(qiáng)有力禁牧措施，加大懲處力度，禁牧工作逐步走上了正規(guī)化、法制化軌道，使草原生態(tài)建設(shè)成果得到有效保護(hù)。通過兩年的實(shí)施，禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)放牧牲畜明顯減少，草原生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

　　五是開展草原防災(zāi)減災(zāi)工作。近年來，烏蘭察布市切實(shí)加強(qiáng)了草原鼠蟲害的監(jiān)測(cè)和防治工作，采取以生物防治為主、化學(xué)防治為輔、統(tǒng)籌綜合防治的方法，保證了鼠蟲害生物防治比例達(dá)到80%以上。推廣牧雞治蝗，擴(kuò)大治蝗規(guī)模，提高治蝗效果，促進(jìn)草原生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。認(rèn)真開展草原防火各項(xiàng)工作，消除草原火災(zāi)隱患，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和草原資源。

　　六是強(qiáng)化技術(shù)支撐，做好技術(shù)服務(wù)。為提高草業(yè)技術(shù)的覆蓋率和到位率，市農(nóng)牧業(yè)部門抽組專人成立科級(jí)服務(wù)隊(duì)，通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、發(fā)放技術(shù)手冊(cè)和明白紙以及播放專題影像等方式，加大對(duì)農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)力度，極大地提高了農(nóng)牧民草原適用技術(shù)應(yīng)用能力。同時(shí)，市縣兩級(jí)草原技術(shù)人員深入農(nóng)村牧區(qū)，在人工草地建設(shè)、草原生態(tài)建設(shè)等方面開展全程技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)了人工草地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)技術(shù)和草原鼠蟲害生物防治技術(shù)的應(yīng)用與推廣。

　　七是加強(qiáng)督促檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)。為使人工種草、國(guó)家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目等任務(wù)落到實(shí)處，各級(jí)行政業(yè)務(wù)部門及時(shí)開展了督促檢查工作。尤其在工作任務(wù)落實(shí)、實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，派出督查組，對(duì)人工種草、生態(tài)項(xiàng)目任務(wù)和地塊的落實(shí)、資金的使用發(fā)放和草原防蟲任務(wù)的落實(shí)、資金籌集、物資供應(yīng)、組織實(shí)施、存在問題等情況進(jìn)行巡回檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)、圓滿完成。

　　八是加大草原普法宣傳，增強(qiáng)草原保護(hù)意識(shí)。近年來，烏蘭察布市加大了《草原法》、《自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，開展草原法律法規(guī)宣傳月活動(dòng)，設(shè)立禁牧監(jiān)督舉報(bào)電話，通過報(bào)紙雜志、電視網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)牌標(biāo)語等媒體，廣泛宣傳禁牧政策、禁牧意義和先進(jìn)典型，進(jìn)一步提高了農(nóng)牧民群眾對(duì)禁牧工作的認(rèn)識(shí)，做到了禁牧舍飼家喻戶曉、人盡皆知。

來源：烏蘭察布市人民政府

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