呼和浩特海關(guān)全面實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化改革

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會要求及國家區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，按照海關(guān)總署的統(tǒng)一部署，近日呼和浩特海關(guān)在呼和浩特、滿洲里、大連、沈陽、長春、哈爾濱海關(guān)啟動?xùn)|北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，形成覆蓋內(nèi)蒙古以及黑龍江、吉林、遼寧四省區(qū)海關(guān)通關(guān)全流程的一體化管理機(jī)制和運(yùn)行模式，與京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東省、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶共5個(gè)區(qū)域共同構(gòu)筑全國通關(guān)一體化格局。

一、區(qū)域通關(guān)一體化改革對促進(jìn)我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大

（一）在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)多關(guān)如一關(guān)。目前，呼和浩特、滿洲里、大連、沈陽、長春、哈爾濱6個(gè)海關(guān)已健全了區(qū)域通關(guān)一體化改革組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，打破關(guān)區(qū)界限，建立了區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報(bào)平臺、風(fēng)險(xiǎn)防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場作業(yè)平臺，進(jìn)而形成了“一中心、四平臺”的區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)海關(guān)高效統(tǒng)一執(zhí)法和全程對接服務(wù)。一體化改革后，企業(yè)無論在哪個(gè)海關(guān)辦理業(yè)務(wù)手續(xù)，都將受到同樣的待遇和標(biāo)準(zhǔn)，做到“多地報(bào)關(guān)，如同一關(guān)”。4月26日零點(diǎn)，四省六海關(guān)成功完成區(qū)域通關(guān)電子系統(tǒng)切換并測試成功。

（二）實(shí)現(xiàn)企業(yè)通關(guān)高效便利。海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革重點(diǎn)在于簡政放權(quán)，對我區(qū)企業(yè)沒有任何類別限制，且享有更多的通關(guān)自主權(quán)。包括：一是企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，自主選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”、“屬地申報(bào)、屬地放行”、一體化通關(guān)等任何一種通關(guān)方式；二是企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地、貨物進(jìn)出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報(bào)關(guān)點(diǎn)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)；三是允許代理報(bào)關(guān)企業(yè)“一地注冊、多地報(bào)關(guān)”，允許區(qū)域外報(bào)關(guān)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，在區(qū)域海關(guān)直接報(bào)關(guān)；四是區(qū)域通關(guān)一體化報(bào)關(guān)單需要實(shí)施查驗(yàn)的，可由企業(yè)根據(jù)物流實(shí)際需求，自主選擇在口岸或?qū)俚睾ｊP(guān)監(jiān)管場所實(shí)施查驗(yàn)。

（三）大幅節(jié)約企業(yè)通關(guān)成本。一體化改革將大幅減少通關(guān)審批手續(xù)和通關(guān)環(huán)節(jié)，進(jìn)出口企業(yè)辦理跨關(guān)區(qū)貨物通關(guān)的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本都將顯著降低。我區(qū)所有外貿(mào)企業(yè)均可以根據(jù)需要，自主選擇在企業(yè)注冊地、貨物進(jìn)出境地的任一海關(guān)辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)，申報(bào)、納稅、放行可一次性完成，每票貨物可降低30%的物流成本，同時(shí)為企業(yè)節(jié)約了大量通關(guān)時(shí)間。以進(jìn)口為例，過去需要人員跨省辦理通關(guān)手續(xù)至少需要2－3天的時(shí)間，現(xiàn)在只要20分鐘即可辦結(jié)全部通關(guān)手續(xù)，不含稅貨物則僅需20秒鐘即可順利通關(guān)。

（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。區(qū)域通關(guān)一體化改革作為振興東北大方針中的海關(guān)具體落實(shí)方案，涉及東北所有的對外開放口岸，將有效推動?xùn)|北四省、區(qū)6關(guān)的合作，使得整個(gè)區(qū)域形成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的通關(guān)便利化機(jī)制，其帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，將對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對于加速我區(qū)與東北各省之間生產(chǎn)要素自由流動、推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)互動互補(bǔ)和資源優(yōu)化配置具有重要意義。

二、以區(qū)域通關(guān)一體化改革為契機(jī)將不斷提升我區(qū)對外開放水平

一是全面服務(wù)開放。融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮二連口岸作為“新歐亞大陸橋”橋頭堡功能，將支持服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與支持二連重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)相結(jié)合。全面支持自治區(qū)口岸開放。積極支持烏力吉口岸開放，支持條件成熟的口岸提升為國際性常年開放，支持滿都拉口岸由雙邊季節(jié)性開放口岸提升為雙邊常年開放口岸；支持重點(diǎn)口岸中蒙鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸鐵路聯(lián)通；支持條件成熟的盟市機(jī)場開拓國際航線，構(gòu)建自治區(qū)全方位對外開放空中走廊。服務(wù)支持外貿(mào)企業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好促進(jìn)外貿(mào)、穩(wěn)定增長、服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)措施，深入各盟市開展稅收優(yōu)惠政策、便捷通關(guān)措施大宣講活動，用足、用好海關(guān)服務(wù)措施。加強(qiáng)貿(mào)易形勢研判分析。加大對外貿(mào)趨勢性、苗頭性變化的分析研判力度，提供及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息和有深度、有前瞻性的外貿(mào)分析報(bào)告。

二是全面深化改革。深入推進(jìn)“三互”大通關(guān)改革。按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)口岸管理部門實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的要求，加強(qiáng)與自治區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫局等聯(lián)檢部門的合作配合，重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)檢“三個(gè)一”、“三互”、“單一窗口”等合作事項(xiàng)。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展。積極支持呼和浩特出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級，復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)加工貿(mào)易和保稅物流的健康發(fā)展。助推新貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。推動自治區(qū)電子口岸平臺建設(shè)，助力呼和浩特、二連浩特國際快件業(yè)務(wù)發(fā)展，支持發(fā)展跨境電子商務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化改革，減少企業(yè)報(bào)關(guān)隨附單證，實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無紙化率90％以上，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高通關(guān)效率。加強(qiáng)中蒙雙邊行政互助合作。積極開展與蒙古國海關(guān)在互聯(lián)互通合作，擴(kuò)大中蒙邊境地海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管試點(diǎn)范圍，推動實(shí)現(xiàn)中蒙《載貨清單》數(shù)據(jù)電子化傳輸。

來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站

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