內(nèi)蒙古印發(fā)管理辦法 促進(jìn)邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)

　　近日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊民互市貿(mào)易區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），在互貿(mào)區(qū)的設(shè)立、管理等方面作出明確規(guī)定。

　　該《辦法》規(guī)定，互貿(mào)區(qū)由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。設(shè)立互貿(mào)區(qū)應(yīng)符合以下條件：一是互貿(mào)區(qū)應(yīng)設(shè)在陸路、界河邊境線20公里以內(nèi)（對氣候惡劣、自然條件差、情況確實(shí)特殊的邊境地區(qū)，互貿(mào)區(qū)可就近設(shè)在邊境口岸或其附近地區(qū)，具體地點(diǎn)由自治區(qū)人民政府商直屬海關(guān)決定并報海關(guān)總署、商務(wù)部備案）。二是互貿(mào)區(qū)應(yīng)有明確的界線。三是互貿(mào)區(qū)的場所和監(jiān)管設(shè)施要符合海關(guān)要求，互市貿(mào)易業(yè)務(wù)必須在按相關(guān)規(guī)定設(shè)立審批并注冊登記的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)開展。四是互貿(mào)區(qū)出入境邊防檢查場地、查驗(yàn)設(shè)施及現(xiàn)場標(biāo)志標(biāo)識符合邊防檢查工作要求。五是互貿(mào)區(qū)應(yīng)具備封閉管理?xiàng)l件和相應(yīng)管理設(shè)施。

　　《辦法》還明確，擬開放互貿(mào)區(qū)的地方人民政府應(yīng)開展可行性調(diào)研，形成建設(shè)方案，經(jīng)商屬地海關(guān)、邊防檢查部門同意后，報內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府審批。《辦法》指出，互貿(mào)區(qū)管理委員會是互貿(mào)區(qū)的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)同相關(guān)部門制定和調(diào)整相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對互市貿(mào)易和市場業(yè)主的管理、指導(dǎo)，并建立規(guī)范的符合互貿(mào)區(qū)管理實(shí)際的信息化管理平臺。商務(wù)部門負(fù)責(zé)互貿(mào)區(qū)設(shè)立、管理辦法制（修）訂、運(yùn)營管理過程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。互貿(mào)區(qū)所在地海關(guān)、邊防檢查、外匯管理、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)駐互貿(mào)區(qū)履行法定職責(zé)。

　　據(jù)了解，按照規(guī)定，邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品可分為限額和限量兩類。限額商品，是指根據(jù)國家規(guī)定按每人每日人民幣8000元的額度享受互市免稅政策的商品；限量商品，是指《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于邊民互市進(jìn)出口商品不予免稅清單的通知》（財關(guān)稅〔2010〕18號）中列明按重量帶進(jìn)并享受免稅政策的商品。按照上述文件精神，不予免稅進(jìn)口商品不得以邊民互市貿(mào)易方式進(jìn)口，應(yīng)征收出口關(guān)稅的商品不得以邊民互市貿(mào)易方式出口。

　　此外，依照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品執(zhí)行邊民互市商品不予免稅清單，實(shí)施負(fù)面清單管理，不得制定和實(shí)施任何形式的邊民互市貿(mào)易商品目錄，以防止縮小商品范圍。邊民通過互市貿(mào)易進(jìn)口的商品，應(yīng)限于自治區(qū)毗鄰國家（俄羅斯、蒙古國）生產(chǎn)的邊民所需生活商品，每人每日價值在人民幣8000元以下的，可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；每人每日價值超過人民幣8000元的，對超出部分按照規(guī)定征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

　　對于雙方互市人員，《辦法》規(guī)定，自治區(qū)毗鄰國家邊民持本人有效出入境證件，經(jīng)依法登記后，即可自行在互貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)營，也可委托毗鄰國家公民或中國公民在互貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)營。中國籍邊民進(jìn)入互貿(mào)區(qū)進(jìn)行互市貿(mào)易準(zhǔn)入方式由互貿(mào)區(qū)管理委員會根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

　　此外，邊民也可成立邊民互市合作社或互助組，與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，通過合作互助形式開展互市貿(mào)易，同時允許互市產(chǎn)品區(qū)外落地加工。（記者 張凡 實(shí)習(xí)記者 劉禹松）

　　轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報

 

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