內蒙古尋求國企高質量發(fā)展最優(yōu)路徑

　　推進包鋼提質增效轉型發(fā)展，深化國資監(jiān)管體制機制改革，加快優(yōu)化國有經濟布局，力爭到2019年“僵尸企業(yè)”全部出清……在近日召開的內蒙古自治區(qū)國資委系統(tǒng)工作會議上，內蒙古國資委黨委書記、主任張金亮表示，2018年內蒙古將以推進供給側結構性改革為主線，以深化國資監(jiān)管體制為突破口，力爭多項改革措施落地生效，全力推動國有企業(yè)高質量發(fā)展。

（圖片來源：互聯(lián)網）

　　國企運行質量創(chuàng)三年來最好水平

　　記者從會議上了解到，2017年，內蒙古自治區(qū)國有企業(yè)預計實現營業(yè)收入2300億元，同比增長27%。其中，自治區(qū)本級、盟市國有企業(yè)分別實現營業(yè)收入1920億元、380億元，同比分別增長28%、20%；自治區(qū)國資委出資監(jiān)管企業(yè)實現營業(yè)收入1545.9億元，同比增長39%，預計實現利潤19.7億元，比上年增盈49.4億元，扭轉了連續(xù)兩年整體虧損的局面。

　　“2017年，內蒙古國資系統(tǒng)把穩(wěn)增長作為重中之重，堅持以提高質量效益為中心，堅決打好提質增效攻堅戰(zhàn)，國有經濟總體運行質量創(chuàng)近3年來最好水平。”張金亮總結說。

　　尤其值得注意的是，2017年包鋼全年產鋼1420萬噸，其中出口鋼材160萬噸，創(chuàng)匯8.5億美元，同比增長近50%。全年實現營業(yè)收入680億元，利潤6.16億元，比上年增盈45.3億元，一舉扭轉持續(xù)3年虧損局面，實現了扭虧為盈。

　　“狠抓重點骨干企業(yè)扭虧脫困。”張金亮介紹說，去年內蒙古國資委把推動包鋼提質增效轉型發(fā)展作為重點，全面落實包鋼“瘦身健體”提質增效的60條措施，為包鋼盈利打下了基礎。

　　數據顯示，去年內蒙古國有企業(yè)資產總額達到1.89萬億元，是2012年的2.9倍。其中，自治區(qū)本級國有資產總額為0.67萬億元，盟市國有資產總額為1.22萬億元，分別是2012年的2.2倍和3.5倍。

　　除了收入利潤快速增長，通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，去年包鋼集團“高效節(jié)能環(huán)保燒結技術及裝備的研發(fā)與應用”項目獲國家科技進步二等獎，內蒙古電力公司“基于共享共贏理念的電力多邊交易市場創(chuàng)建與管理”項目榮獲全國企業(yè)管理創(chuàng)新一等獎。此外，監(jiān)管企業(yè)還獲得了數十項自治區(qū)級別的科技創(chuàng)新及企業(yè)管理創(chuàng)新成果獎。

　　持續(xù)推進國企國資改革

　　在經濟新常態(tài)下，遍布煤炭、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)的內蒙古國有企業(yè)，由于產業(yè)與產品低端化、重型化特征明顯，傳統(tǒng)優(yōu)勢反而漸成前行包袱，地區(qū)“一業(yè)獨大”、產業(yè)附加值低、后續(xù)發(fā)展動力不足的劣勢顯現出來。去年，面對經濟下行壓力，內蒙古國資系統(tǒng)以改革倒逼經濟發(fā)展方式轉變。

　　推進職能轉變。張金亮介紹說，去年內蒙古制定出臺以管資本為主推進職能轉變方案，大幅減壓審批事項，內蒙古國資委權力清單由35項壓減至18項，相應確定了18項責任清單。同時，加快自治區(qū)直屬部門所屬企業(yè)的脫鉤改革和經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管工作。目前，在被納入首批脫鉤改革范圍的26戶企業(yè)中，已有2戶企業(yè)完成脫鉤改革，14戶企業(yè)簽訂了委托監(jiān)管協(xié)議。

　　深化國資國企改革。過去一年，內蒙古國資國企改革取得階段性成果：內蒙古22戶區(qū)直國有企業(yè)已有17戶完成了公司制改革；包鋼集團被列為國家“混合所有制改革”試點企業(yè)，混合所有制資產已占到企業(yè)總資產的66%，能建集團去年7月在香港上市；三項（勞動、人事、分配）制度改革不斷深化，包鋼精減了近兩成廠處職干部，清理4000多名勞務用工。

　　推進供給側結構性改革。“把全力推動包鋼提質增效轉型發(fā)展作為監(jiān)管企業(yè)供給側結構性改革的重點。”張金亮表示，目前包鋼已完成19項提質增效措施，該做法此前曾得到國務院國資委的高度評價，并上報給了國務院。另外，設立了總規(guī)模300億元的國有企業(yè)轉型升級基金，主要投資于內蒙古自治區(qū)本級、呼和浩特市和包頭市屬國有企業(yè)提質增效。

　　強化與央企的戰(zhàn)略合作。在內蒙古與央企的合作懇談會上，達成協(xié)議投資近4000億元。包鋼集團與中石化、中鐵建、中石油等央企在產品購銷方面開展全面合作，內蒙古鹽業(yè)公司與行業(yè)排名世界第二的中國鹽業(yè)總公司在資源利用、新品開發(fā)等方面展開戰(zhàn)略合作，電力集團設立了國合電力公司駐蒙代表處，參與蒙古國南部電力工業(yè)規(guī)劃投資建設。

　　尋求高質量發(fā)展最優(yōu)解

　　黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。國有企業(yè)在實現我國經濟高質量發(fā)展中承擔著重要任務，要通過改革創(chuàng)新，走在高質量發(fā)展前列。內蒙古資源型國有企業(yè)，更要走高質量發(fā)展之路。

　　在內蒙古國資委的工作報告中，高質量發(fā)展是2018年內蒙古國企改革的關鍵詞。“內蒙古一定要在提質增效轉型升級這個重點上下功夫、做文章，促進企業(yè)高質量發(fā)展。”張金亮說。

　　從現實情況看，當前內蒙古部分企業(yè)運行態(tài)勢還不夠穩(wěn)定，仍然面臨著收入和效益下滑的嚴峻挑戰(zhàn)。對此，張金亮表示，加大減虧治虧力度，堅持一企一策，切實減少虧損企業(yè)和虧損面。同時，減輕企業(yè)負擔，加快抓好獨立工礦區(qū)企業(yè)剝離辦社會職能，全面完成“三供一業(yè)”分離移交工作。此外，嚴控各類債務風險，建立負債率和負債規(guī)模雙重管控制度，并力爭在2018年內完成包鋼債轉股工作。

　　張金亮還介紹說，內蒙古國有資本主要集中在鋼鐵、電力、礦產等領域，總量少、規(guī)模小，國有資本配置效率亟待提高。對此，2018年，內蒙古將加快國有經濟布局優(yōu)化，加大國有資本向現代能源經濟、新興化工、有色金屬加工、大數據云計算、蒙中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、旅游等產業(yè)布局力度。力爭年內組建完成旅游投資集團，同時調研組建對外投資貿易集團、產權交易集團，國資運營公司等的重組整合要在上半年完成。

　　值得一提的是，這份工作報告還對“僵尸企業(yè)”的處置提出明確時間表。按照少破產、多重組的原則，力爭2019年內蒙古“僵尸企業(yè)”全部出清。對于閑置的低效無效資產則不能簡單地一賣了之，要采取多種方式盡可能實現存量資產價值最大化。

　　此外，張金亮強調加大創(chuàng)新力度。一方面，加大研發(fā)投入強度，促進企業(yè)技術、產品、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動產業(yè)和產品向價值鏈中高端躍升。其次，建立健全技術創(chuàng)新體系，支持企業(yè)組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、成立創(chuàng)新發(fā)展基金、建設“雙創(chuàng)”示范基地、打造“互聯(lián)網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等。此外，完善創(chuàng)新激勵機制，探索股權、期權、分紅等激勵措施，加快培育一批優(yōu)秀企業(yè)家、高層次領軍人才、技能大師等。（記者 安路蒙）

　　轉自：經濟參考報

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