二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)取得明顯成效

　　2014年6月，國務(wù)院批復(fù)啟動建設(shè)二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。三年來，二連浩特市始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“向北開放國際通道的重要樞紐、深化中蒙戰(zhàn)略合作的重要平臺、沿邊地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極和睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，解放思想，大膽探索，攻堅克難，全力以赴推進(jìn)國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)取得積極進(jìn)展。

（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　一、多措并舉夯實“開發(fā)”基礎(chǔ)。一是加快互聯(lián)互通建設(shè)。鐵路方面，二連浩特—錫林浩特客貨鐵路建成通車；二連浩特—集寧鐵路擴(kuò)能改造項目以及二連鐵路站場改造項目列入國鐵總公司“十三五”規(guī)劃；途徑二連浩特—烏蘭巴托—烏蘭烏德中蒙俄跨境鐵路升級改造以及跨境高速公路等互聯(lián)互通重大項目列入《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》。公路方面，二連浩特—錫林浩特一級公路單幅竣工；二連浩特至賽漢塔拉段高速公路項目啟動建設(shè)。航空方面，二連浩特賽烏蘇機(jī)場開通13條國內(nèi)外航線，通達(dá)國內(nèi)12個城市和蒙俄兩個國家3個城市。二是積極培育特色產(chǎn)業(yè)。國際貿(mào)易物流業(yè)方面，制定出臺《支持邊貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)暫行辦法》，外貿(mào)注冊企業(yè)突破1000家，較2013年底增長60%以上；先后建成12個專業(yè)市場和9個規(guī)模較大的物流園區(qū)。進(jìn)出口加工業(yè)方面，支持企業(yè)“走出去”參與蒙俄礦產(chǎn)資源開發(fā)利用合作，推動11家企業(yè)在蒙俄建立了資源生產(chǎn)加工基地、5家企業(yè)在蒙俄建立了糧食種植基地；推動進(jìn)口資源過埠增值，著力發(fā)展環(huán)保節(jié)水型工業(yè)，磁干選鐵精粉年生產(chǎn)能力達(dá)到600萬噸，木材、糧食、絨毛等年總生產(chǎn)能力超過150萬噸。邊境特色文化旅游業(yè)方面，全面啟動國家全域旅游示范區(qū)、中蒙跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)，設(shè)立旅游發(fā)展專項獎補(bǔ)資金，推進(jìn)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施和景點景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施全面改善。打造培育了馬術(shù)表演《天驕傳奇》、恐龍主題文化游等一批旅游“拳頭”產(chǎn)品，二連浩特地域名片效應(yīng)更加凸顯。清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，風(fēng)光電裝機(jī)容量達(dá)到36萬千瓦，清潔能源供熱示范項目建成投入試運(yùn)行。

 

　　二、內(nèi)引外聯(lián)做足“開放”文章。一是搭建全方位對外開放平臺。啟動中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，促成國家商務(wù)部和蒙古國商務(wù)部簽署《二連浩特—扎門烏德中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作共同總體方案》，推動中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方一側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)。中蒙邊民互市貿(mào)易區(qū)封關(guān)運(yùn)營，古老傳統(tǒng)貿(mào)易方式重獲新的生機(jī)和活力。二是推動外貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。主動融入國家“一帶一路”建設(shè)，推動開行14條經(jīng)二連口岸進(jìn)出境的中歐貨運(yùn)班列，輻射鏈接“一帶一路”沿線7個國家和地區(qū)，僅今年前三季度累計開行349列。助推跨境電商快速發(fā)展，開通跨境電商貨運(yùn)快速通道，助力禹力公司“城市商店”成為蒙古國境內(nèi)最大“海淘”平臺，跨境電子商務(wù)年交易規(guī)模超過2500萬元。三是創(chuàng)新同蒙俄合作機(jī)制。先后與蒙古國烏蘭巴托罕烏拉區(qū)、俄羅斯烏蘭烏德等多個地區(qū)締結(jié)友好城市關(guān)系，在蒙烏蘭巴托設(shè)立二連浩特貿(mào)促會代表處，成立了二連浩特市對外友好交流協(xié)會，推動中蒙俄毗鄰地區(qū)友好交往實現(xiàn)常態(tài)化。

 

　　三、先行先試創(chuàng)造“試驗”成果。一是率先在全國實現(xiàn)圖格里克現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)、中蒙本幣互換協(xié)調(diào)項下圖格里克融資和蒙圖跨境結(jié)算，年均對蒙調(diào)運(yùn)現(xiàn)鈔約500億元、辦理跨境人民幣結(jié)算規(guī)模約1000億元。二是率先在全國試點市直管社區(qū)模式，社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)走在全國前列，全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗任務(wù)順利通過國家民政部驗收。三是率先在全區(qū)實施“三互”大通關(guān)改革，推動關(guān)檢合作“三個一”模式實現(xiàn)全覆蓋，推行大宗貨物“憑保放行”、果蔬糧油“綠色”通關(guān)，人員、車輛通關(guān)時間平均縮減40%以上；同時，扎實推進(jìn)中蒙海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管，促進(jìn)中蒙口岸通關(guān)雙向提速。四是率先在沿邊口岸地區(qū)具備從學(xué)前教育到高等教育系統(tǒng)培養(yǎng)蒙古國籍學(xué)生的能力，實現(xiàn)在蒙古國境內(nèi)招生地域全覆蓋，三年累計培養(yǎng)蒙古國籍學(xué)生超過千人。五是率先在全區(qū)探索在高寒干旱地區(qū)建設(shè)園林城市的口岸城市，著力引進(jìn)節(jié)水型工業(yè)項目、發(fā)展中水綠化、推廣節(jié)水生活方式，被國家水利廳授予全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)。六是率先在全區(qū)啟動國土資源功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入分級分類管控工作，推行國土資源精細(xì)化管理，被國務(wù)院評為全國第三屆國土資源節(jié)約集約模范市。七是率先在全區(qū)啟動清潔能源供熱示范的沿邊口岸城市。

 

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