提高質(zhì)量效益為中心 內(nèi)蒙古推動國企做強做優(yōu)

　　記者最近從內(nèi)蒙古國資委了解到，今年以來，內(nèi)蒙古國資委緊緊抓住全面深化國企國資改革這個關(guān)鍵，以提高質(zhì)量和效益為中心，不斷增強國有企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力。

（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)）

　　深化國資監(jiān)管體制改革

 

　　內(nèi)蒙古國資委把深化國資監(jiān)管體制改革作為國企國資改革的突破口，建立以管資本為主的國資監(jiān)管體系，更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

 

　　針對國資監(jiān)管存在的越位、缺位、錯位的問題，抓好放管服改革，按照管資本為主的要求強化主責(zé)，按照“三個歸位于”（依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位）的要求大幅壓減審批事項。權(quán)力清單由50項壓減至18項，相應(yīng)確定了18項責(zé)任清單。正在研究制定國資委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案，以更好地適應(yīng)國企國資改革發(fā)展新要求。制定實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委出資監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，為加強和規(guī)范企業(yè)投資監(jiān)督提供了制度保障。

 

　　針對外派監(jiān)事會工作力量薄弱、監(jiān)督不到位的問題，研究制定《關(guān)于加強和改進外派監(jiān)事會工作的意見（討論稿）》，加強監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督和事中監(jiān)督，強化問題核查、分類處置、整改督辦，推動形成前臺發(fā)現(xiàn)問題、后臺核查整改的監(jiān)督工作完整閉環(huán)。建立監(jiān)督協(xié)調(diào)會商機制，充分發(fā)揮出資人監(jiān)督、外派監(jiān)事會監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計和企業(yè)內(nèi)部巡察的監(jiān)督合力作用。自治區(qū)黨委政府給予大力支持，批準(zhǔn)增設(shè)2個外派監(jiān)事會、2名監(jiān)事會主席，增加6名專職監(jiān)事職數(shù)。

 

　　針對國有資本流動難、運營效率低的問題，加快完善授權(quán)經(jīng)營體制，改組設(shè)立了國有資本運營公司，正在積極推進將部分優(yōu)質(zhì)國有股權(quán)劃入國資運營公司，做大企業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮其國資運營平臺作用；在包鋼、蒙能集團開展試點，研究制定試點方案，將包鋼改組為國有資本投資公司，將蒙能集團改組為綜合性能源投資集團。

 

　　針對各項改革落實落地難的問題，堅持發(fā)揚釘釘子精神，狠抓改革舉措落地見效。嚴(yán)格落實責(zé)任，國企國資改革事項全部實行臺賬管理，今年確定的16項重點改革任務(wù)，均有明確的時間表、路線圖，逐項分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、主管處室和相關(guān)企業(yè)，確保每一項任務(wù)有人抓、有人管。抓好試點示范，組織開展規(guī)范董事會建設(shè)、推進混合所有制改革等9項改革試點，以點帶面推動重點改革舉措落地見效。加強督查督辦，對推進包鋼脫困發(fā)展、中央企業(yè)合作懇談會簽約項目落地、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫鉤改革等重點任務(wù)，分別開展了專項督查，努力消除中梗阻，打通“最后一公里”。

　　深化國企改革

 

　　在深化國企改革方面，內(nèi)蒙古國資委全面深化各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，大力提升國有企業(yè)競爭實力。

 

　　針對國有經(jīng)濟布局分散、優(yōu)勢不突出等結(jié)構(gòu)性問題，圍繞自治區(qū)“六大基地”、“七網(wǎng)同建七業(yè)同興”重大戰(zhàn)略部署，組織編制了國有經(jīng)濟“十三五”布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃方案，研究起草了國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金設(shè)立方案，并就組建自治區(qū)旅游集團、大數(shù)據(jù)公司、新能源集團、對外投資貿(mào)易集團進行了深入調(diào)研，已進入方案制定階段。

 

　　針對現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善的問題，全面推進公司制股份制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快落實董事會職權(quán)，80%以上區(qū)直企業(yè)完成了公司制改革，60%以上的區(qū)直企業(yè)已在集團公司層面建立了董事會。目前這項工作仍在繼續(xù)深化。

 

　　針對企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、活力不強的問題，制定《關(guān)于推進國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》，加快推進混合所有制改革，大力推動國有企業(yè)上市，47.8%的出資監(jiān)管企業(yè)二級企業(yè)發(fā)展為混合所有制企業(yè)，能建集團最近在香港成功上市。華宸信托公司增資擴股方案已經(jīng)自治區(qū)政府常務(wù)會議研究通過，進入全面實施階段。

 

　　針對企業(yè)社會負(fù)擔(dān)重的問題，加快推進剝離企業(yè)辦社會職能改革，制定政策措施，組織區(qū)屬企業(yè)開展摸底排查和成本測算，組織指導(dǎo)盟市做好中央企業(yè)、區(qū)屬企業(yè)辦社會職能接收工作，森工集團“兩供一業(yè)”、機場公安已完成剝離工作，部分中央企業(yè)、區(qū)屬企業(yè)與屬地政府簽訂了接收協(xié)議。

 

　　此外，今年6月份，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府印發(fā)實施的《自治區(qū)直屬部門單位所屬企業(yè)脫鉤改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作推進方案》，標(biāo)志著經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作取得實質(zhì)性進展。首批26家部門辦企業(yè)將納入國資委集中統(tǒng)一監(jiān)管，涉及資產(chǎn)總額3133億元，占部門單位所屬企業(yè)資產(chǎn)總額的96%。（中國工業(yè)報實習(xí)記者 胡孝東）