內(nèi)蒙古科技企業(yè)孵化器呈現(xiàn)多層次縱深發(fā)展態(tài)勢

　　科技企業(yè)孵化器是內(nèi)蒙古自治區(qū)培育和扶植高新技術中小企業(yè)的重要載體。當前，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級政府通過創(chuàng)辦和扶持各類科技企業(yè)孵化器，為當?shù)匦聞?chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎設施，提供一系列服務支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進科技成果轉(zhuǎn)化，幫助和支持科技型中小企業(yè)成長與發(fā)展，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家?？萍计髽I(yè)孵化器對推動內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善區(qū)域創(chuàng)新體系、繁榮經(jīng)濟，發(fā)揮著重要的作用，具有重大的社會經(jīng)濟意義。

 

　　1992年內(nèi)蒙古自治區(qū)誕生了第一家科技企業(yè)孵化器——包頭稀土高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心。25年來，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，科技計劃“5226體系”和區(qū)域創(chuàng)新體系建設“22311行動”，科技工作“4342總體思路”，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的實施意見》，在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府引導下，內(nèi)蒙古孵化器投資主體多元化已形成趨勢，涌現(xiàn)出了一批適應各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需要、富有特色、形式多樣的創(chuàng)業(yè)中心；科技企業(yè)孵化器逐步向網(wǎng)絡化和區(qū)域化等多層次縱深發(fā)展，專業(yè)性研究機構、咨詢服務機構、投融資機構等行業(yè)服務機構破土而出，已形成了自治區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務行業(yè)雛形。

 

　　截至2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)累計建設并通過相關認定的科技企業(yè)孵化器42家。其中，國家級創(chuàng)業(yè)中心（孵化器）10家，國家級留學生創(chuàng)業(yè)園1家，國家級軟件園1家，國家大學科技園1家，自治區(qū)級綜合及專業(yè)孵化器32家；涉及專業(yè)包括稀土、電子信息、生物制藥等領域；孵化面積達110萬平方米，在孵企業(yè)達1110家，累計畢業(yè)企業(yè)達500多家；管理機構從業(yè)人員超過500人，創(chuàng)業(yè)導師近300人。

 

 

　　近年來，雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)科技企業(yè)孵化器在各方大力支持下，取得不俗發(fā)展成績，但受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，自治區(qū)科技企業(yè)孵化器建設和發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)資源相對分散，高新技術載體整體發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)有一定差距。

 

　　一，區(qū)域發(fā)展不平衡。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)孵化器大多集中在呼包鄂經(jīng)濟帶，新興的烏海—阿拉善經(jīng)濟帶科技企業(yè)孵化器數(shù)量少，東部地區(qū)除赤峰、呼倫貝爾市外，其他區(qū)域孵化器建成的更是少之又少，其中通遼市、興安盟尚未實現(xiàn)零的突破。

 

　　二，涉及產(chǎn)業(yè)領域范圍窄，對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的帶動作用尚不明顯。目前，已建成的專業(yè)企業(yè)孵化器僅局限在電子信息、稀土材料和生物醫(yī)藥等領域，與內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應的各類科技企業(yè)孵化器集群尚未建立，創(chuàng)業(yè)中心、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體對產(chǎn)業(yè)和輻射作用不顯著，推動相關產(chǎn)業(yè)和技術的發(fā)展作用有限。

 

　　三，孵化器運營管理水平良莠不齊，人才培養(yǎng)和各項綜合服務能力相對落后。孵化器孵化模式和孵化手段比較單一，已難以適應目前內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，在孵中小企業(yè)對孵化資源的需求正逐漸從低廉的創(chuàng)業(yè)成本向創(chuàng)業(yè)引導轉(zhuǎn)變，而目前孵化器單一的物業(yè)和財稅服務難以滿足其發(fā)展。此外，孵化器專業(yè)管理人才的匱乏也是制約自治區(qū)孵化器快速發(fā)展的重要因素之一。

 

 

　　在科學分析、找出問題的前提下，在深刻認識到孵化器對于推動區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重大推動作用的基礎上，內(nèi)蒙古自治區(qū)將采取三大措施，彌補孵化器建設短板。

 

　　第一，鼓勵有特色資源的企業(yè)建設專業(yè)孵化器。內(nèi)蒙古自治區(qū)認識到，孵化器發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平以及中小創(chuàng)業(yè)型科技企業(yè)的數(shù)量所制約，而目前自治區(qū)科技企業(yè)孵化器的發(fā)展仍處于初期階段。根據(jù)規(guī)劃，內(nèi)蒙古自治區(qū)通過認真篩選、細心培育，保證每年至少認定1家科技企業(yè)孵化器。為達成該目標，內(nèi)蒙古自治區(qū)適當放寬孵化器認定門檻，鼓勵有資源的企業(yè)建設專業(yè)孵化器，從而帶動周邊相關中小企業(yè)快速發(fā)展。例如，2016年度認定的和林格爾云計算大數(shù)據(jù)科技企業(yè)孵化器，通過建設云計算大數(shù)據(jù)專業(yè)企業(yè)孵化器，將和林縣特有的云計算資源向周邊電子信息領域企業(yè)進行輻射，從而帶動行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)快速發(fā)展升級。

 

　　第二，強化“點”，提升孵化能力，服務于企業(yè)。圍繞已有孵化器的孵化能力升級問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵孵化器與周邊行業(yè)資源豐富的企業(yè)構建區(qū)域行業(yè)聯(lián)盟或?qū)I(yè)科技平臺，集聚孵化資源，增強孵化器的輻射能力，使個體資源能夠更好服務于周邊中小企業(yè)，從而提升孵化器孵化能力。例如，赤峰博恩生物制藥企業(yè)孵化器聯(lián)合周邊制藥企業(yè)，構建區(qū)域生物制藥技術開發(fā)聯(lián)盟，內(nèi)蒙古自治區(qū)則在該聯(lián)盟技術開發(fā)平臺等方面給予大力支持，從而使博恩生物制藥科技企業(yè)孵化器研發(fā)資源與其他制藥企業(yè)產(chǎn)業(yè)化資源能夠更好服務于周邊相關企業(yè)。

 

　　第三，鞏固“面”，優(yōu)化孵化發(fā)展環(huán)境，服務于孵化器。經(jīng)過多年不懈努力，截至2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有孵化器42家，成績來之不易。然而，由于投入少，孵化器管理水平低，致使一些孵化器開展工作舉步維艱。為改變這一局面，內(nèi)蒙古自治區(qū)在孵化資源共享基礎上，由科技主管部門介入，開展孵化器管理者培訓、創(chuàng)業(yè)導師等活動，迅速提升孵化器管理能力，優(yōu)化孵化器發(fā)展環(huán)境，催生新的孵化器。

 

 

　　第一，做好孵化器發(fā)展總體規(guī)劃。內(nèi)蒙古自治區(qū)將圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善已有國家級和自治區(qū)級各類孵化器的運行和發(fā)展，引進和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才，進一步提升科技創(chuàng)新能力。并在此基礎上，在每個盟市重點布局1-2家孵化器。

 

　　第二，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。作為連接知識創(chuàng)新源頭和高新技術產(chǎn)業(yè)的橋梁、培育自主創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家的平臺，科技企業(yè)孵化器已成為提高科技自主創(chuàng)新能力的關鍵環(huán)節(jié)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要載體，成為促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的強大支撐力量，成為現(xiàn)代高新技術服務業(yè)的重要內(nèi)容，成為國家科技創(chuàng)新體系重要的組成部分。對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)將鼓勵和支持企業(yè)、高校、科研院所和其他投資主體創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器，重點支持建立一批高新技術重點發(fā)展領域的專業(yè)孵化器，完善孵化功能，提高服務動力，為中小型科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)和大學生個體創(chuàng)業(yè)提供全方位服務，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，幫助中小企業(yè)快速成長。

 

　　第三，成立內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會。為充分發(fā)揮孵化器與政府之間、各孵化器之間的橋梁紐帶作用，團結(jié)奮進，積極開展行業(yè)內(nèi)交流，規(guī)范孵化器秩序，整合孵化資源，推動區(qū)域孵化行業(yè)的進一步發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)將籌建內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會，以政府引導，由全區(qū)各孵化機構、咨詢服務機構、投融資機構、科研機構和高科技企業(yè)等自愿組成不受隸屬關系和所有制限制的非營利性社會團體。內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會旨在加強各企業(yè)孵化器同科研機構、中介服務機構、風險投資機構等的聯(lián)系，通過協(xié)調(diào)各方面的行動，舉辦各種培訓，提供信息服務等，增強區(qū)域各企業(yè)孵化器的孵化能力使其促進科研成果轉(zhuǎn)化、孵育創(chuàng)業(yè)者和新建高科技小企業(yè)的潛力得以充分發(fā)揮，推動內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

 

 

　　內(nèi)蒙古留學人員創(chuàng)業(yè)園成立于2002年5月，位于包頭稀土高新區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)首家留學人員創(chuàng)業(yè)園。2010年1月，被批準為“省部共建”國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園。同年，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽創(chuàng)業(yè)基地。2011年，被中央人才工作協(xié)調(diào)小組批準為國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，2012年被科技部認定為國家級科技企業(yè)孵化器。

 

　　內(nèi)蒙古留學人員創(chuàng)業(yè)園牢固樹立“至誠服務，創(chuàng)造一流”的理念，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，努力打造具有“溫暖、品質(zhì)、效益”特質(zhì)的人才夢谷。在促進海外科技成果的引進、吸收、再創(chuàng)新方面取得了良好成績。截至2016年10月，擁有來自美國、日本、加拿大、澳大利亞、歐洲等地區(qū)和國家的留學人員352名，創(chuàng)辦留學人員企業(yè)347家。其中，博士119名、碩士120名、其他人才113人；擁有中央“萬人計劃”人才1人，中央“千人計劃”人才5人，內(nèi)蒙古“草原英才”工程人才25人，“草原英才”創(chuàng)業(yè)團隊9個；包頭“鹿城英才”25名；主要從事軟件、生物醫(yī)藥、環(huán)保、新材料、新能源、光機電一體化等領域高新技術項目的研發(fā)和生產(chǎn)。留學人員創(chuàng)辦企業(yè)累計實現(xiàn)總收入近45億元、創(chuàng)造就業(yè)崗位1500多個。

 

　　第一，筑巢引鳳，打造全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。截至2016年，內(nèi)蒙古留學人員創(chuàng)業(yè)園自有孵化基地1.1萬平方米，連同高新技術產(chǎn)業(yè)孵化基地14萬平方米，高新技術產(chǎn)業(yè)加速基地11萬平方米，大學科技園產(chǎn)業(yè)化基地58萬平方米，形成了“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”四位一體的分階段、分領域、網(wǎng)絡化的集群發(fā)展模式。重點培育稀土、電子信息、電子商務、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等高新技術企業(yè)和高端配套企業(yè)，為入孵企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的專業(yè)化孵化服務，形成“科技研發(fā)+產(chǎn)業(yè)孵化+中介服務”簇群式集聚效應，帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。對具有高成長性的留創(chuàng)企業(yè)，鼓勵其進入高新技術產(chǎn)業(yè)基地的標準廠房加速發(fā)展，促使成果盡快轉(zhuǎn)化。通過“拎包入住”形式、“抱孩子”計劃、“科技＋金融”的服務體系，柔性引進高端人才，降低落地項目的中試成本，縮短科技成果由中試到產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”的距離。

 

　　第二，開拓領域，吸引社會力量創(chuàng)辦孵化器。內(nèi)蒙古留學人員創(chuàng)業(yè)園在發(fā)展建設了3家民營企業(yè)孵化器——稀土高新區(qū)創(chuàng)谷孵化基地、同德實業(yè)建設大學生創(chuàng)業(yè)指導中心實體產(chǎn)業(yè)孵化基地和漢諾威多能互補清潔能源綜合利用雙創(chuàng)基地的基礎上，將吸引更多社會力量創(chuàng)辦孵化器，將社會力量孵化器機制靈活與政府宏觀調(diào)控的優(yōu)勢相結(jié)合，借助社會資源為創(chuàng)業(yè)者提供廣泛的社交和資源整合渠道，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風險，加速創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展進程，提高創(chuàng)業(yè)成功率，形成集聚效應。

 

　　第三，開辟渠道，集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。一是工程計劃引才。通過實施中央“千人計劃”、“萬人計劃”，內(nèi)蒙古“草原英才”工程引進海外高層次人才。二是聯(lián)盟單位引才。重點與海外人才聚集的北京、上海等地創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科研院所進行對接，吸引適宜在包頭市發(fā)展的相關人才前來創(chuàng)業(yè)。三是市場機制引才。發(fā)揮市場機制作用，通過天使投資、風險投資等各類創(chuàng)業(yè)投資機構、國內(nèi)外知名的人力資源服務機構“選才”、“引才”。四是以才引才。充分發(fā)揮包頭市能源、資源和政策、產(chǎn)業(yè)基礎相關優(yōu)勢，充分發(fā)揮歸國人才的引領作用和包頭市企業(yè)、大學、科研院所的吸附效應，通過引進一個領軍人才，再吸引若干頂尖專業(yè)人才，形成團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的局面。五是平臺引才。借助“春暉杯”中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大連海創(chuàng)周、廣州留交會、海外博士包頭行等平臺和活動引才，充分利用平臺資源，拓展新的人才、項目、技術、資金的引進渠道。

 

　　第四，優(yōu)化環(huán)境，營造獨具特色創(chuàng)業(yè)氛圍。一是探索建立全新的高層次人才服務機制。為確保各類高層次人才或團隊順利落地，全身心投入創(chuàng)業(yè)，需要探索建立全新的服務機制，為創(chuàng)業(yè)的高端人才量身打造解決方案。定期召開創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)會，聽取項目情況介紹，幫助解決創(chuàng)業(yè)難題。以創(chuàng)業(yè)中心務實高效的工作作風，給各類高層次人才留下深刻的印象和由衷的好感。二是打造高效優(yōu)質(zhì)的海外人才創(chuàng)業(yè)支撐體系。2016年，包頭稀土高新區(qū)出臺《大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施意見》《促進科技創(chuàng)新20條政策措施（試行）》《建設“高新人才特區(qū)”的實施意見》《高層次人才服務辦法（試行）》《人才發(fā)展專項資金使用管理辦法（試行）》《科技企業(yè)孵化器管理辦法（試行）》等一系列政策，形成了有利于留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系。三是深入開展高層次人才服務工作，建立為重點人才服務的“快速通道”。以中央“千人計劃”、內(nèi)蒙古“草原英才”工程為基礎，積極發(fā)揮留創(chuàng)園平臺的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，采取政策宣講、座談交流、“一人一策”、“一對一”等形式，從幫助重點企業(yè)和人才了解包頭稀土高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、提供投融資指導和服務等多方面加強對高端人才的服務。四是內(nèi)強素質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)高效服務團隊。

 

 

 

　　陳宏杰現(xiàn)任包頭稀土高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心黨委書記、主任，主持國家重點推廣計劃項目、內(nèi)蒙古自治區(qū)重點攻關項目和包頭市重點攻關課題研究3項，榮獲內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果二等獎和包頭市科技進步三等獎，在國內(nèi)知名刊物發(fā)表論文10余篇。先后獲評“中國火炬創(chuàng)業(yè)導師”“內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師”“內(nèi)蒙古十大創(chuàng)業(yè)人物”等稱號。帶領孵化服務團隊先后獲得國家首批大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地、國家級中小企業(yè)公共示范平臺、國家級科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設示范單位等榮譽。

 

　　作為資深科技企業(yè)孵化器管理者，陳宏杰積累了豐富的體系建設、成果轉(zhuǎn)化、孵化服務和企業(yè)管理經(jīng)驗。并依托包頭稀土高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心孵化平臺，不斷延伸孵化鏈條，健全孵化服務體系，逐步形成了“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”四位一體的分階段、分領域、網(wǎng)絡化的集群發(fā)展模式，構建起“1528”高新技術特色產(chǎn)業(yè)孵育體系，給予企業(yè)全過程、差異化的專業(yè)孵化服務。2015年以來，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的深入推進，陳宏杰帶領創(chuàng)業(yè)服務中心打造“創(chuàng)業(yè)街”，搭建眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、金融超市等新型孵化載體，鼓勵社會力量創(chuàng)辦孵化器，引導創(chuàng)辦“創(chuàng)谷”“同德實體產(chǎn)業(yè)”等孵化基地，形成了一批獨具特色的開放式眾創(chuàng)空間，引領區(qū)域科技孵化事業(yè)的發(fā)展。

 

　　多年來，陳宏杰始終致力于推動科技企業(yè)孵化器的發(fā)展和中小企業(yè)的成長壯大，每年為包頭稀土高新區(qū)內(nèi)外孵化器進行專業(yè)指導近20次，輔導中小企業(yè)超過300家。通過“創(chuàng)業(yè)大講堂”等活動為在校大學生進行創(chuàng)業(yè)、管理、融資等方面的專題輔導，近百名大學生通過其指導實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。輔導企業(yè)方面，新達科技掛牌“新三板”；人人牧場成功獲得風投資金1000萬元；哈木格文化傳媒獲評內(nèi)蒙古自治區(qū)成長百強企業(yè)。截至目前，陳宏杰累計為大學生創(chuàng)業(yè)者申請儲備人才補助資金335.4萬元，為54家大學生企業(yè)發(fā)放大學生創(chuàng)業(yè)貸款442萬元。

 

　　陳宏杰堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把“招才引智”作為促進科技企業(yè)發(fā)展的重要抓手，累計吸進海外高層次人才352名入孵創(chuàng)業(yè)。其中，引進培養(yǎng)中央“萬人計劃”人才1名、“千人計劃”5名，內(nèi)蒙古“草原英才”工程人才25人、“草原英才”創(chuàng)業(yè)團隊9個，包頭“鹿城英才”14人，為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強大的智力支撐。