面臨良好機(jī)遇 內(nèi)蒙古加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展任重道遠(yuǎn)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)地處我國西北，礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，是西部地區(qū)第一個人均GDP過萬美元的省份，而且，內(nèi)蒙古毗鄰蒙古國和俄羅斯，邊境貿(mào)易活躍。在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及“一帶一路”建設(shè)的背景下，內(nèi)蒙古加工貿(mào)易面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。

　　近年來，內(nèi)蒙古認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，主動適應(yīng)和引領(lǐng)外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)，承接加工貿(mào)易向我國中西部轉(zhuǎn)移，推動全區(qū)外貿(mào)穩(wěn)定增長，內(nèi)蒙古印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》。

　　內(nèi)蒙古以重點(diǎn)加工貿(mào)易項(xiàng)目和企業(yè)為抓手，跟蹤服務(wù)并推動玉米——蘇氨酸、有機(jī)發(fā)光顯示器、原油、羊剪絨和木材等一批重點(diǎn)加工業(yè)務(wù)，促使加工貿(mào)易大幅增長。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，內(nèi)蒙古加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值4.89億美元，同比增長100.4%，其中，出口增幅達(dá)1.9倍。

　　目前，《實(shí)施意見》明確了今后一段時間內(nèi)蒙古加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，即2016~2020年，全區(qū)加工貿(mào)易年均增長10%以上，到“十三五”末，全區(qū)加工貿(mào)易年進(jìn)出口額超億美元的企業(yè)總數(shù)達(dá)到3~5家，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額突破10億美元。并提出以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)為保障，以工業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、保稅物流中心、加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地為主要載體，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外有實(shí)力、有技術(shù)、有品牌、有市場的企業(yè)來我區(qū)興辦加工貿(mào)易企業(yè)。大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群化，不斷擴(kuò)大加工貿(mào)易規(guī)模，進(jìn)一步提高加工貿(mào)易占全區(qū)進(jìn)出口總額比重。

　　內(nèi)蒙古商務(wù)廳廳長孫煒東充分肯定了加工貿(mào)易的重要作用，明確指出要立足區(qū)情，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易。內(nèi)蒙古商務(wù)廳提出“主動承接國際和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我區(qū)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”的基本原則，保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，營造有利于加工貿(mào)易發(fā)展的輿論環(huán)境，穩(wěn)定政策預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心。

　　據(jù)孫煒東介紹，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和機(jī)遇。在當(dāng)前歐美實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，發(fā)展中國家加快承接國際產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移的背景下，繼續(xù)加大招商引資力度，主動承接境外與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)域特色與提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大加工貿(mào)易規(guī)模與推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級并重，著力推進(jìn)加工貿(mào)易向更高技術(shù)水平、更大增值含量升級?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展紡織服裝、機(jī)械制造、木材加工等勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)電子信息、移動通信、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)利用政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，重點(diǎn)進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料，以加工貿(mào)易方式擴(kuò)大出口；支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和設(shè)備改造，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

　　內(nèi)蒙古加工貿(mào)易與“一帶一路”建設(shè)等國家經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略緊密銜接。內(nèi)蒙古不斷布局加工貿(mào)易境外合作，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有的設(shè)備和成熟技術(shù)到有條件的國家和地區(qū)（特別是“一帶一路”沿線國家）開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。從優(yōu)化加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境到加大政策支持力度都對改革創(chuàng)新管理體制作了安排，提出進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理及監(jiān)管方式，以更精確、更便捷的管理降低企業(yè)成本。

　　但由于內(nèi)蒙古區(qū)加工貿(mào)易規(guī)模和占比偏小，對個別企業(yè)和產(chǎn)品依賴性較大，且大規(guī)模擴(kuò)張存在著交通物流、上下游配套等基礎(chǔ)性制約因素，加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展任重道遠(yuǎn)。（張卓敏）

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