創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有力支撐內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新需求，加快實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、實(shí)用成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)載體三大工程。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和“草原英才”工程。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)投入。推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到35家。深化科技體制改革，整合各類科技計(jì)劃，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)力度，完善科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等相關(guān)政策。深入落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)決定，加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。

　　——摘自2016年自治區(qū)《政府工作報(bào)告》

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，加快完善科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次科技創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。到2020年我區(qū)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.2%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件。

　　拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。以提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，優(yōu)化空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高管理水平，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮我區(qū)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心區(qū)位和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，突出企業(yè)主體作用，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度，促進(jìn)大數(shù)據(jù)加快發(fā)展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。

　　——摘自《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有力支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

　　科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技工作以提升科技創(chuàng)新能力為核心，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、深化體制改革、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

　　2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技投入10.28億元，是2011年的2.14倍。全區(qū)申請(qǐng)專利8876件，同比增長(zhǎng)39.58%，授權(quán)專利5522件，同比增長(zhǎng)36.99%。萬(wàn)人專利發(fā)明擁有量1.22件。內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2091.6億元，同比增長(zhǎng)14.2%。

　　完善頂層設(shè)計(jì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)建立健全科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，制訂了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃2013-2020年》，對(duì)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出頂層設(shè)計(jì)和重點(diǎn)部署。出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等法律法規(guī)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供了法律保障。

　　積極引領(lǐng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。目前基本形成了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，內(nèi)蒙古科技重大專項(xiàng)中87.6%的經(jīng)費(fèi)投入到企業(yè)，帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新投入36億元。“十二五”以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，42.5%的獎(jiǎng)項(xiàng)被企業(yè)摘取。2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)85家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到237家。截至2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)共建設(shè)以企業(yè)為主體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)38家，攻關(guān)方向涉及現(xiàn)代煤化工、清潔能源、有色金屬生產(chǎn)加工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生態(tài)綜合治理、稀土、蒙醫(yī)藥等領(lǐng)，覆蓋全區(qū)12個(gè)盟市。

　　引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才。人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要素，“十二五”以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)緊緊深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)工程”和“草原英才工程”，依托國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目和各類創(chuàng)新平臺(tái)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)和使用高層次人才。2015年，全區(qū)共有4人入選國(guó)家人才計(jì)劃，39人、21個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、18個(gè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地入選內(nèi)蒙古自治區(qū)“百人計(jì)劃”。截至2015年，全區(qū)已建設(shè)院士專家工作站69家，協(xié)議引進(jìn)院士81名，入站的院士專家團(tuán)隊(duì)達(dá)到480余人，開(kāi)展聯(lián)合科技合作攻關(guān)項(xiàng)目140余項(xiàng)，項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)投入近12.6億元，申報(bào)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)30余項(xiàng)，為建站單位的新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)與新工藝的應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、科技人才素質(zhì)提升與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供了有力支撐。

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的實(shí)施意見(jiàn)》。認(rèn)定了內(nèi)蒙古自治區(qū)第一批眾創(chuàng)空間試點(diǎn)31家、眾創(chuàng)空間試點(diǎn)培育10家，認(rèn)定包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為內(nèi)蒙古自治區(qū)首家發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，通過(guò)政策、項(xiàng)目支持，將分散、單打獨(dú)斗的眾創(chuàng)空間進(jìn)行整合，采取眾包、眾籌、眾創(chuàng)的模式，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖、多方共贏的集群效應(yīng)，有效地激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)熱情。

　　加快科技創(chuàng)新平臺(tái)載體的建設(shè)與升級(jí)。截至2015年，內(nèi)蒙古共擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地3家，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室91家，國(guó)家級(jí)孵化器8家，高新領(lǐng)域各類國(guó)家級(jí)基地8家，國(guó)家級(jí)高新區(qū)2家，自治區(qū)級(jí)高新區(qū)8家。2015年，“白云鄂博稀土資源研究與綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和“特種車輛及其傳動(dòng)系統(tǒng)智能制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”被國(guó)家科技部認(rèn)定為“企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，標(biāo)志著內(nèi)蒙古在這兩個(gè)研究領(lǐng)域的創(chuàng)新水平躋身國(guó)家行列，也讓內(nèi)蒙古從此告別了沒(méi)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的歷史。大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程。內(nèi)蒙古將科技成果推廣、專利轉(zhuǎn)化確定為科技計(jì)劃重點(diǎn)支持方向，一批科技成果得到了轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。僅2015年，全區(qū)各盟市共轉(zhuǎn)化重點(diǎn)成果160項(xiàng)，引進(jìn)推廣了一批新品種、新技術(shù)，推動(dòng)了科技與經(jīng)濟(jì)的有效融合。記者蘇永生

　　創(chuàng)新，從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣深入人心。2015年，內(nèi)蒙古堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，取得了可喜成就。今日，本報(bào)用圖解的方式，將這份成就與您一起分享。

　　從5個(gè)方面全力推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

　　4月9日召開(kāi)的全區(qū)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)，對(duì)內(nèi)蒙古如何推動(dòng)創(chuàng)新、加快各領(lǐng)域發(fā)展從5個(gè)方面進(jìn)行了全面部署。

　　首先，推動(dòng)創(chuàng)新要解放思想、創(chuàng)新理念。

　　要保持思想的敏銳性和開(kāi)放度，根據(jù)實(shí)踐的要求，不斷破除已經(jīng)陳舊的觀念，切實(shí)樹(shù)立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，從而不斷創(chuàng)造解決問(wèn)題的新思路、新辦法、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“含新量”，也就是“含金量”。

　　其次，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

　　要圍繞建設(shè)“五大基地”，圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌各類科技資源，進(jìn)行集中攻關(guān)，努力解決制約自治區(qū)發(fā)展的技術(shù)軟肋和創(chuàng)新瓶頸問(wèn)題。還要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，培育上下游結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局，也要圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)一體創(chuàng)新、相互促進(jìn)。

　　要加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。一方面要加快各類創(chuàng)新主體間的合作；另一方面要加快創(chuàng)新成果與市場(chǎng)的對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)和創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。要鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所、投資金融機(jī)構(gòu)共同組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。

　　第三，加快形成創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。

　　堅(jiān)持科技體制改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力，政府簡(jiǎn)政放權(quán)、管理創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，用權(quán)力的“減法”和公共服務(wù)的“加法”，來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)活力的充分釋放。

　　要制定和完善政策措施，賦予企業(yè)在行業(yè)和技術(shù)線路上更大自主權(quán)，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府職能要從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓前瞻、抓基礎(chǔ)。在科技投入上，要建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配和評(píng)價(jià)結(jié)果的機(jī)制。加大對(duì)科技型中小企業(yè)的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　要從戰(zhàn)略全局高度認(rèn)識(shí)人才的重要性，把人才培養(yǎng)和使用放在優(yōu)先位置，把更多資源投向“人”，從人才工作的各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)安排。要改革人才評(píng)價(jià)體系，更加注重能力業(yè)績(jī)和職業(yè)精神評(píng)價(jià)，讓潛心研究的人心無(wú)旁騖、無(wú)后顧之憂，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人放開(kāi)手腳、有施展空間。要堅(jiān)持不拘一格用好人才，既要吸引國(guó)內(nèi)外高端人才來(lái)內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)，也要支持本土人才各展其能。

　　要加快完善激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的制度體系，改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓科研人員通過(guò)創(chuàng)新獲得更多收益。

　　第四，把“雙創(chuàng)”作為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。

　　優(yōu)化環(huán)境，加快完善支持“雙創(chuàng)”的政策體系，自治區(qū)科技創(chuàng)新資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金等，要優(yōu)先支持創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶等分享經(jīng)濟(jì)的新模式。

　　要把培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新文化作為戰(zhàn)略任務(wù)，在國(guó)民教育、科學(xué)研究、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維，倡導(dǎo)孜孜以求、追求卓越的科學(xué)精神。要大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，使創(chuàng)新成為一種社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向。要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高全民素質(zhì)，在全社會(huì)塑造科學(xué)理性精神。

　　第五，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。

　　要樹(shù)立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，始終站在時(shí)代前沿思考問(wèn)題、推動(dòng)工作。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，培養(yǎng)現(xiàn)代的、健康的政務(wù)文化和政務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，在培育創(chuàng)新理念、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、整合創(chuàng)新資源、保護(hù)創(chuàng)新成果等方面，把政府的職責(zé)履行到位。

　　要堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。提高運(yùn)用法治思維和法治方式鼓勵(lì)、支持和保障創(chuàng)新的能力，通過(guò)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督，為創(chuàng)新發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。總之，要牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，自覺(jué)踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，努力把各方面的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)，使各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都充滿生機(jī)、充滿活力。（記者蘇永生）

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