通遼市推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)大市向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)

　　一直以來(lái)，通遼市委、市政府始終把“三農(nóng)三牧”作為全市工作的重中之重。特別是實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略以來(lái)，通遼市把農(nóng)村牧區(qū)改革與應(yīng)對(duì)玉米價(jià)格機(jī)制調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，最大限度釋放改革的綜合效應(yīng)，通過(guò)推進(jìn)“一攬子”改革舉措，加快了由農(nóng)牧業(yè)大市向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)的步伐。

　　推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓資源要素“活”起來(lái)。聚焦農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)農(nóng)牧民權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民積極性，堅(jiān)持落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)牧戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)這一基本方向，扎實(shí)有序推進(jìn)土地、草牧場(chǎng)確權(quán)工作。聚焦農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》。各旗縣市區(qū)都建立了土地流轉(zhuǎn)辦公室，有25個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，全市各嘎查村都設(shè)立了一名土地流轉(zhuǎn)信息員。

　　完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民腰包“鼓”起來(lái)。壯大龍頭企業(yè)和發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持“壯大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”原則，以品牌產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品為載體，加快實(shí)施農(nóng)牧業(yè)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力。以創(chuàng)建一個(gè)基地、振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)品牌、引領(lǐng)一個(gè)合作社、創(chuàng)新一種模式、造福一方百姓為宗旨，創(chuàng)新建立多種形式聯(lián)結(jié)模式，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、互利共贏原則，依靠龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，促使全市80%的企業(yè)與基地農(nóng)戶建立起不同程度的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，45%的企業(yè)與基地農(nóng)戶建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧戶25萬(wàn)戶，同比增加1萬(wàn)戶；解決就業(yè)3萬(wàn)人，同比增加0.5萬(wàn)人。積極建立股份合作型、訂單合同型、服務(wù)協(xié)作型、流轉(zhuǎn)聘用型等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式、邦杰“6+1”模式等“通遼模式”。

　　深化農(nóng)村牧區(qū)金融改革，讓沉睡資本“動(dòng)”起來(lái)。推進(jìn)銀行重心下沉，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，對(duì)在旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)給予政策傾斜，鼓勵(lì)駐市金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在行政嘎查村布設(shè)“助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)”，夯實(shí)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村信用體系，在全市8個(gè)旗縣市區(qū)和通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全面開展信用信息采集工作，全面開展農(nóng)村信用體系建設(shè)。以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐一為農(nóng)戶建立信用檔案，逐步建立全市統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。整合市域信用資源，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與公安、稅務(wù)、法院等部門社會(huì)信用信息的共享共用。積極開展信用評(píng)級(jí)，評(píng)定信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)主體信用意識(shí)。

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