呼包鄂協(xié)同規(guī)劃“成長坐標(biāo)”產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展

　　隨著2016年5月15日新火車站的投用，鄂爾多斯融入國家鐵路快速客運網(wǎng)絡(luò)，呼（呼和浩特）包（包頭）鄂（鄂爾多斯）經(jīng)濟圈終于實現(xiàn)客運服務(wù)“公交化”。

　　呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部、全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局包昆縱軸的北端，是內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)。呼包鄂區(qū)域面積13萬平方公里，云集了全自治區(qū)79%的三甲醫(yī)院、70%的普通高校、60%以上的科研機構(gòu)、50%以上的文化體育場館；2015年常住人口793萬人，占全自治區(qū)常住總?cè)丝诘?2%。實現(xiàn)生產(chǎn)總值11099億元，占全自治區(qū)生產(chǎn)總值的62%，為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟從全國后列進(jìn)入中游做出了重大貢獻(xiàn)。作為呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，呼包鄂集中了全國20%的優(yōu)質(zhì)羊絨、17%的煤炭、84%的稀土、12%的天然氣，堪稱全國能源和礦產(chǎn)資源的聚寶盆。

　　近年來，呼包鄂區(qū)域發(fā)展也迎來了新挑戰(zhàn)。發(fā)展定位有待明確，產(chǎn)業(yè)協(xié)作亟需加強，基礎(chǔ)設(shè)施呼喚互聯(lián)。為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立推動呼包鄂協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了2016—2020年呼包鄂“成長坐標(biāo)”：堅持走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展之路，建設(shè)國家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的實驗區(qū)；全面提高農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平，建設(shè)邊疆民族地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)；加大生態(tài)投入，建設(shè)黃河中上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)；主動對接蒙古國“草原之路”和俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要支撐區(qū)。

　　相關(guān)規(guī)劃進(jìn)一步明晰了呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的功能定位：呼和浩特建設(shè)新興的世界乳業(yè)中心，包頭建設(shè)世界級稀土產(chǎn)業(yè)中心，鄂爾多斯建設(shè)國家清潔能源輸出基地。

　　呼包鄂用新思維謀劃新特色。呼和浩特在奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖水平由50%提高到97%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵大力發(fā)展奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草種植，同時在城郊地區(qū)培育發(fā)展一批高端農(nóng)創(chuàng)園、采摘園、觀賞園、農(nóng)耕文化園，打造集觀光、休閑、體驗、美食為一體的農(nóng)家休閑旅游服務(wù)體系，推動農(nóng)林牧漁結(jié)合、一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。包頭在建設(shè)稀土新材料基地方面，深入實施“稀土+”戰(zhàn)略，做好國家稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點工作，擴大稀土永磁、儲氫、拋光、催化等功能性材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點支持永磁電機、鎳氫動力電池、藍(lán)寶石切片、光譜轉(zhuǎn)化材料等稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力在新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等終端應(yīng)用領(lǐng)域及制定稀土材料標(biāo)準(zhǔn)方面實現(xiàn)新突破。鄂爾多斯集中打造綠色煤電基地，加快電力外送通道建設(shè)，推動神華煤制油第二三條生產(chǎn)線、中煤大化肥二期、匯能煤制氣等項目建設(shè)，新增煤制烯烴產(chǎn)能200萬噸、精細(xì)化學(xué)品120萬噸，甲醇就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%左右。抓住國家支持電力通道打捆外送新能源政策機遇，建設(shè)大型風(fēng)電、光電、光熱發(fā)電站，打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　有側(cè)重，更有合作。呼包鄂三地進(jìn)一步優(yōu)化空間格局，突出呼和浩特核心地位，強化包頭、鄂爾多斯區(qū)域副中心城市地位，聯(lián)手打造沿黃河沿交通干線煤炭清潔高效利用、新型化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，合作培育沿陰山北麓新能源產(chǎn)業(yè)帶，協(xié)力建設(shè)敕勒川綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出帶。

　　區(qū)域協(xié)同，優(yōu)先突破的著力點在哪里？呼包鄂首推交通要道、電力通道和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

　　鐵路成功地構(gòu)建了呼包鄂“1小時快速客運圈”之后，內(nèi)蒙古自治區(qū)重點推進(jìn)呼和浩特—包頭—銀川、呼和浩特—集寧—大同、包頭—鄂爾多斯—西安、呼和浩特—鄂爾多斯4條快速客運通道，實施呼和浩特、包頭軌道交通項目。公路方面，重點構(gòu)建呼包鄂中心城區(qū)“2小時公路圈”，中心城區(qū)至縣城一級以上公路相連，形成快速、便捷公路網(wǎng)。民航方面，加快呼和浩特機場和鄂爾多斯航空樞紐建設(shè)，推動呼包鄂干線、支線機場間協(xié)作。

　　在蒙西至天津南、上海廟至山東2條特高壓電力外送通道開工之后，內(nèi)蒙古積極謀劃蒙西—湘南、鄂爾多斯—江蘇、包頭北—江西等輸電通道，在風(fēng)電集中的包頭、呼和浩特建設(shè)500千伏風(fēng)電匯集站及送出通道。圍繞鄂爾多斯、呼和浩特煤制油、煤制氣項目，配套建設(shè)蒙西煤制天然氣外輸管道、鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道、鄂爾多斯—呼和浩特—張家口—北京煤制油管道，同時進(jìn)一步完善呼包鄂地區(qū)天然氣管網(wǎng)。

　　打造呼包鄂智慧島，構(gòu)建高速、移動、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。呼和浩特引進(jìn)中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大運營商建設(shè)大型云計算數(shù)據(jù)中心以來，已建成運行的服務(wù)器達(dá)到30萬臺，今年有望突破100萬臺。目前已有百度、搜狐、騰訊等幾十家數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)入駐，云計算產(chǎn)業(yè)基地將輻射整個呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)。（經(jīng)濟日報記者 陳力）

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