內(nèi)蒙古全面推開資源稅改革

　　按照國(guó)家統(tǒng)一部署，截至2016年7月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)59個(gè)礦產(chǎn)資源品目已全部實(shí)施了資源稅改革。

　　我國(guó)資源稅開征于1984年，主要實(shí)行從量計(jì)征，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，弊端日顯：一是計(jì)稅依據(jù)缺乏彈性，不能合理有效調(diào)節(jié)資源收益；二是征稅范圍偏窄，許多自然資源未納入征收范圍；三是稅費(fèi)重疊，企業(yè)負(fù)擔(dān)不合理；四是稅權(quán)集中，不利于調(diào)動(dòng)地方積極性。

　　2010年6月1日起，國(guó)家啟動(dòng)資源稅改革，已在原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個(gè)品目建立了從價(jià)計(jì)征機(jī)制。

　　2016年7月1日起，全面推開資源稅改革。通過(guò)全面實(shí)施清費(fèi)立稅，構(gòu)建從價(jià)計(jì)征機(jī)制，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度，有效發(fā)揮其組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。此次改革還擴(kuò)大了省級(jí)政府的稅權(quán)，在中央統(tǒng)一規(guī)定礦產(chǎn)品的稅率幅度范圍內(nèi)，省級(jí)人民政府可按照改革前后稅費(fèi)平移原則，根據(jù)資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素，對(duì)主要應(yīng)稅產(chǎn)品提出具體適用稅率，稅率的確定因地制宜，更符合資源地實(shí)際，也調(diào)動(dòng)了地方依法治稅的積極性。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國(guó)12個(gè)油氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)地區(qū)之一，早在2010年12月1日，完成了油氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革。2014年12月1日，順利實(shí)施了煤炭資源稅改革。2015年5月1日，圓滿完成了稀土、鎢、鉬資源稅改革。

　　此次全面推開資源稅改革，內(nèi)蒙古列入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定稅率幅度的金屬、非金屬礦產(chǎn)資源品目16個(gè)，已全部擬定了適用稅率，并報(bào)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)。自治區(qū)稅權(quán)范圍內(nèi)確定征收的金屬、非金屬礦產(chǎn)資源品目37個(gè)，已經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。7月1日，上述53個(gè)金屬、非金屬礦產(chǎn)資源品目資源稅改革已正式實(shí)施。

　　至此，加上之前已完成改革的原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個(gè)品目，內(nèi)蒙古自治區(qū)59個(gè)礦產(chǎn)資源品目全部實(shí)施了資源稅改革。

　　此次全面推開資源稅改革，內(nèi)蒙古自治區(qū)在擬定稅率時(shí)，綜合考慮了資源賦存條件、收費(fèi)基金清理，納稅人承受能力，結(jié)合當(dāng)前全區(qū)礦產(chǎn)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，遵循改革前后稅費(fèi)平移原則，充分考慮了企業(yè)負(fù)擔(dān)能力，確?？傮w上不增加企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　此次全面推開資源稅改革，是繼全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后今年的又一重大稅制改革事項(xiàng)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化財(cái)稅體制改革決策部署的又一重大舉措，也是全區(qū)各級(jí)財(cái)稅部門落實(shí)自治區(qū)黨委、政府重大決策，加快建設(shè)“五大基地”、“兩個(gè)屏障”、“一個(gè)橋頭堡”，打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線的實(shí)際行動(dòng)之一。對(duì)于促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，必將發(fā)揮長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的積極作用。

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