按照國家統(tǒng)一部署,截至2016年7月1日,內(nèi)蒙古自治區(qū)59個礦產(chǎn)資源品目已全部實施了資源稅改革。
我國資源稅開征于1984年,主要實行從量計征,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,弊端日顯:一是計稅依據(jù)缺乏彈性,不能合理有效調(diào)節(jié)資源收益;二是征稅范圍偏窄,許多自然資源未納入征收范圍;三是稅費重疊,企業(yè)負擔不合理;四是稅權(quán)集中,不利于調(diào)動地方積極性。
2010年6月1日起,國家啟動資源稅改革,已在原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目建立了從價計征機制。
2016年7月1日起,全面推開資源稅改革。通過全面實施清費立稅,構(gòu)建從價計征機制,理順資源稅費關系,建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度,有效發(fā)揮其組織收入、調(diào)控經(jīng)濟、促進資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護的作用。此次改革還擴大了省級政府的稅權(quán),在中央統(tǒng)一規(guī)定礦產(chǎn)品的稅率幅度范圍內(nèi),省級人民政府可按照改革前后稅費平移原則,根據(jù)資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素,對主要應稅產(chǎn)品提出具體適用稅率,稅率的確定因地制宜,更符合資源地實際,也調(diào)動了地方依法治稅的積極性。
內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國12個油氣資源稅從價計征改革試點地區(qū)之一,早在2010年12月1日,完成了油氣資源稅從價計征改革。2014年12月1日,順利實施了煤炭資源稅改革。2015年5月1日,圓滿完成了稀土、鎢、鉬資源稅改革。
此次全面推開資源稅改革,內(nèi)蒙古列入國家統(tǒng)一規(guī)定稅率幅度的金屬、非金屬礦產(chǎn)資源品目16個,已全部擬定了適用稅率,并報經(jīng)國家批準。自治區(qū)稅權(quán)范圍內(nèi)確定征收的金屬、非金屬礦產(chǎn)資源品目37個,已經(jīng)自治區(qū)人民政府批準。7月1日,上述53個金屬、非金屬礦產(chǎn)資源品目資源稅改革已正式實施。
至此,加上之前已完成改革的原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目,內(nèi)蒙古自治區(qū)59個礦產(chǎn)資源品目全部實施了資源稅改革。
此次全面推開資源稅改革,內(nèi)蒙古自治區(qū)在擬定稅率時,綜合考慮了資源賦存條件、收費基金清理,納稅人承受能力,結(jié)合當前全區(qū)礦產(chǎn)企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況,遵循改革前后稅費平移原則,充分考慮了企業(yè)負擔能力,確??傮w上不增加企業(yè)稅費負擔。
此次全面推開資源稅改革,是繼全面推開營改增試點后今年的又一重大稅制改革事項,是落實黨中央、國務院關于深化財稅體制改革決策部署的又一重大舉措,也是全區(qū)各級財稅部門落實自治區(qū)黨委、政府重大決策,加快建設“五大基地”、“兩個屏障”、“一個橋頭堡”,打造祖國北疆亮麗風景線的實際行動之一。對于促進資源節(jié)約集約利用,加快生態(tài)文明建設,促進內(nèi)蒙古自治區(qū)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,必將發(fā)揮長期而深遠的積極作用。
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