內蒙古明確“十三五”文化發(fā)展目標

　　日前，為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和自治區(qū)第十次黨代會和十屆二次全會精神，進一步加快文化改革發(fā)展，推進文化強區(qū)建設，根據(jù)《國家“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》和《內蒙古自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，內蒙古自治區(qū)編制了“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃。

　　“十三五”時期，內蒙古文化發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。在新的歷史起點上，必須以新的理念引領文化發(fā)展，進一步堅定文化自信，增強文化自覺，不斷開創(chuàng)文化發(fā)展新局面。

　　繁榮發(fā)展民族藝術

　　堅持正確的創(chuàng)作導向，著力推出更多優(yōu)秀文藝作品。以社會主義核心價值觀指導藝術創(chuàng)作實踐，抓好“中國夢”主題創(chuàng)作，講好內蒙古故事，闡述草原文化核心理念，抓精品、樹“高峰”。

　　積極創(chuàng)建品牌工程，加大惠民演出服務力度。著力創(chuàng)建實施“草原文藝天天演——惠民演出工程”，打造6個系列惠民演出品牌。一是“惠民演出全覆蓋”。二是“百團千場下基層”。三是“草原音樂周末”。四是“草原戲劇演出月”。五是“四季內蒙古舞蹈季”。六是“一帶一路——烏蘭牧騎行”。

　　創(chuàng)新藝術節(jié)慶品牌，培育演藝市場。整合各類藝術節(jié)慶活動，堅持精品戰(zhàn)略和品牌意識，組織實施“內蒙古民族藝術品牌體系建設工程”，著力打造出我區(qū)特色文化藝術名片。

　　促進內蒙古地方戲曲發(fā)展，打造“草原特色戲劇”品牌。實施內蒙古地方戲曲振興工程，培育打造“草原特色戲劇”品牌。健全保護傳承工作體系，開展地方戲曲劇種普查工作，建立地方戲曲劇種數(shù)據(jù)庫和信息共享網(wǎng)絡平臺，完善戲曲教育與藝術表演團體傳習結合的人才培養(yǎng)體系。

　　大力加強烏蘭牧騎工作，打造新時期“草原文藝輕騎兵”品牌。確保烏蘭牧騎的一類公益性事業(yè)單位性質，讓烏蘭牧騎充分發(fā)揮出“社會主義文藝戰(zhàn)線上的一面旗幟”作用和基層公共文化服務體系建設中的主力軍作用。

　　加強藝術理論研究和藝術評論。加強理論研究，改進藝術評論工作，正確引導藝術評論的健康發(fā)展。大力加強和充實我區(qū)藝術創(chuàng)作、評論、研究機構，成立內蒙古藝術研究院。建立領軍人才工作室制度，搭建優(yōu)秀作品創(chuàng)作生產平臺。利用好輿論媒體、網(wǎng)絡、報刊雜志等全面開展藝術評論。爭取國家重大藝術研究課題，全面提高自治區(qū)藝術研究和藝術評論水平。推動設立“內蒙古自治區(qū)政府文藝獎”。

　　培育和發(fā)展新型藝術門類，打造“草原文藝網(wǎng)絡”品牌。以開放和創(chuàng)新的思路關注網(wǎng)絡文藝和新型藝術領域發(fā)展，培育“藝術+科技、旅游、金融、產業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)”的跨界融合藝術品牌，創(chuàng)建共享、協(xié)調、開放的內蒙古民族藝術互聯(lián)網(wǎng)文藝。

　　深化文藝院團改革。深化內部機制改革，制定優(yōu)惠政策，加大對轉企改制藝術院團的扶持力度和政府購買力度，鼓勵社會資本以多種形式投資和支持。全面深化事業(yè)體制院團改革，建立健全人事制度、分配制度、社會保障制度和藝術創(chuàng)作、經費管理等體制機制，搞活和創(chuàng)新用人機制。

　　推動基本公共文化服務標準化、均等化發(fā)展

　　創(chuàng)新公共文化運行機制和管理體制。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，提高公共文化管理、服務的數(shù)字化、網(wǎng)絡化水平，逐步形成內容豐富、技術先進、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡體系。

　　推動公共文化設施標準化建設。完善自治區(qū)級公共文化基礎設施建設，創(chuàng)建內蒙古圖書館達到國家二級標準。完成不達標旗縣級“兩館”建設，推動完成“十二五”未開工盟市級“三館”建設項目。實施貧困地區(qū)“百縣萬村”綜合性文化服務中心示范建設工程。

　　推進基本公共文化服務標準化、均等化。圍繞文體活動、文藝演出、展覽展示等群眾基本文化需求，提供達到基本公共文化服務實施標準要求的文化產品和服務。

　　加快貧困地區(qū)公共文化服務體系建設步伐。加大文化資源、項目向貧困地區(qū)傾斜力度，提高貧困地區(qū)公共文化設施覆蓋率、達標率。

　　推動公共文化服務社會化發(fā)展。建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，促進重大公益性文化活動提供主體和方式多元化。

　　提高公共文化產品供給和服務能力。分年度舉辦“農牧民文化周”“社區(qū)文化周”和“群眾廣場舞”活動。打造一批在全國有影響、特色鮮明的示范性社會文化活動。

　　加強民族文化遺產保護利用和傳承

　　實施重大文物保護工程。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，采取總體規(guī)劃、保護維修、環(huán)境整治、安全防護、展覽展示等綜合性保護措施，創(chuàng)新和探索保護與利用，活化文化遺產的新路子。

　　推進“萬里茶道”“草原絲綢之路”等重要線性文化遺產申遺、考察和合作工作。貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮內蒙古邊疆少數(shù)民族地區(qū)和草原文化遺產優(yōu)勢，做好“萬里茶道”內蒙古段申遺工作和“草原絲綢之路”考古調查與研究，加強與“萬里茶道”等重要線性文化遺產沿線省區(qū)，特別是與俄羅斯、蒙古國的合作，摸清與我區(qū)有關的文物遺址點、線等情況，做好相關規(guī)劃、保護、資料收集、實地考察、研究報告等基礎工作。

　　加強長城保護工作。秉持正確保護理念，編制長城保護總體規(guī)劃，實施重點地段長城保護工程，建立較為完善的長城保護管理機制。

　　推進世界文化遺產保護工作。繼續(xù)加強元上都遺址申遺后的管理體制和法規(guī)建設工作，做好遺產監(jiān)測、保護、展示、考古、研究，貫徹《內蒙古自治區(qū)元上都遺址保護條例》。積極推進我區(qū)遼代上京城與祖陵遺址群、紅山文化遺址群、陰山巖刻遺址群申遺工作，做好申遺文本編制、考古工作計劃、保護規(guī)劃制定、保護工程等前期工作，力爭1至2個申遺項目有重大突破。

　　開展我區(qū)國家考古遺址公園建設，建設一批自治區(qū)考古遺址公園。“十三五”時期，按相關要求，推進建設工作。同時，參照國家標準，針對我區(qū)文物大遺址保存現(xiàn)狀，以及遺址所在地的人文、經濟、旅游等條件，建設一批自治區(qū)級考古遺址公園。

　　全面推進博物館事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵和發(fā)展國有博物館，扶持和規(guī)范非國有博物館，建設和提升一批特色博物館，不斷完善全區(qū)博物館體系建設。

　　建立文物登錄制度，強化文物安全監(jiān)管和執(zhí)法督查。建設自治區(qū)文物資源總目錄和數(shù)據(jù)資源庫，全面掌握文物保護現(xiàn)狀和保護需求，健全文物資源管理利用機制，推進文物信息資源社會共享。創(chuàng)新文物安全監(jiān)管模式，提升文物安全監(jiān)管能力。

　　全方位推進非物質文化遺產保護。開展全區(qū)第二次非遺資源普查。完善全區(qū)各級各類名錄體系，使具有代表性的項目納入保護范圍。

　　探索非遺傳承發(fā)展新模式。命名傳承人、傳承戶、傳習所，評審命名自治區(qū)級非遺名錄項目代表性傳承人。建立傳承基地。深入開展“千校萬戶”計劃。支持各地嘗試適合自身特點的非遺普及教育，逐步形成家族、學校、社會傳承鏈。

　　拓展非遺展示傳播的有效途徑。啟動自治區(qū)非遺展示館系列工程。加強非物質文化遺產利用工作。推動非物質文化遺產保護成果與市場銜接，與旅游融合，通過市場化運作，推出非物質文化遺產專場演出，打造自治區(qū)的非遺品牌。

　　推動文化產業(yè)加快發(fā)展

　　加快文化產業(yè)園區(qū)、示范基地建設。以國家級、自治區(qū)級文化產業(yè)園區(qū)和示范基地為核心載體，以“政、產、學、研、資、介”一體化發(fā)展為重點，建設文化產業(yè)專業(yè)和特色孵化器。

　　促進文化創(chuàng)意與設計服務等相關產業(yè)融合發(fā)展。推動文化創(chuàng)意與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設計、園林設計和裝飾設計等產業(yè)融合，積極發(fā)展綠色產業(yè)，完善優(yōu)化功能，提升文化品位。

　　進一步促進文化與金融合作。發(fā)揮政府部門政策指引和組織協(xié)調優(yōu)勢，搭建文化產業(yè)與金融業(yè)對接平臺。支持金融機構創(chuàng)新文化金融服務。

　　扶持小微文化企業(yè)發(fā)展。通過資金支持、政策扶持、加強公共服務等多種方式，促進小微文化企業(yè)活力釋放，形成一批擁有自主文化知識產權、體制機制靈活、管理科學、市場反應迅速的民營小微企業(yè)主體。

　　推動文化與旅游深度融合。實施演藝企業(yè)向中心城市、旅游景點駐點演出戰(zhàn)略，打造精品旅游市場演藝節(jié)目。推動工藝美術企業(yè)向旅游景點擴張，提供特色高品質文化旅游紀念品。整合會展資源，加強市場化運作，舉辦自治區(qū)文化與旅游融合系列活動，打造文化旅游系列活動品牌，培育10個全國性文化旅游節(jié)慶活動。

　　推進特色文化產業(yè)建設。到“十三五”末，形成若干特色文化產業(yè)帶，建設一批“一地一品”特色文化產業(yè)旗縣區(qū)，培育一批充滿活力的各類特色文化展會，基本建成特色鮮明、重點突出、布局合理、鏈條完整、效益顯著的特色文化產業(yè)發(fā)展格局。

　　培育和構建現(xiàn)代文化市場體系

　　規(guī)范文化市場準入機制。堅持一手抓繁榮、一手抓管理方針，制定全區(qū)文化市場發(fā)展規(guī)劃，引導文化市場的結構調整和布局優(yōu)化，促進文化市場健康規(guī)范發(fā)展。

　　完善文化市場運行體系。降低開辦經費、規(guī)模等準入條件，取消法規(guī)規(guī)定以外設置的門檻，嚴格內容審查和消防等前置審批條件的審查，提升演出市場、網(wǎng)絡文化市場、娛樂市場等傳統(tǒng)文化市場的品質。加大貫徹實施《藝術品經營管理辦法》的力度，通過美術品經營單位備案、誠信畫廊評比等措施，培育規(guī)范的藝術品經營市場。

　　強化文化市場監(jiān)管。實施“文化市場北疆穩(wěn)定工程”，全面應用全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺，擴展網(wǎng)吧監(jiān)管平臺的功能，將監(jiān)管平臺的管理、應用覆蓋各個文化市場門類，與全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺對接和信息共享，運用技術手段提升事中事后監(jiān)管水平。加強事中事后監(jiān)管，做到行業(yè)自律、政府引導、行政監(jiān)管并重，促進文化市場規(guī)范有序。積極探索跨部門、跨地區(qū)的更加深入的協(xié)作機制，為全社會創(chuàng)造秩序規(guī)范、健康和諧、平安穩(wěn)定的文化市場環(huán)境。

　　深化文化市場綜合執(zhí)法改革。出臺自治區(qū)實施意見，充實完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級文化市場管理工作領導小組，統(tǒng)一領導本行政區(qū)文化市場管理和綜合執(zhí)法工作，推動文化領域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。

　　推動民族文化寬領域高層次“走出去”

　　統(tǒng)籌和規(guī)范全區(qū)對外文化交流。建立對外文化交流協(xié)作機制，推動我區(qū)對外文化交流走入規(guī)范化、長效化軌道。堅持政府統(tǒng)籌、社會參與、官民并舉、市場運作，以培育和推出對外文化交流品牌和特色文化產品為依托，開展多渠道、多形式、多層次對外文化交流活動。

　　加大與俄蒙文化交流合作。圍繞“一帶一路”“向北開放”發(fā)展戰(zhàn)略，依托“草原絲綢之路”“萬里茶道”的歷史淵源優(yōu)勢，加大與俄蒙文化交流力度。建立與俄蒙文化交流長效機制和定期會晤工作機制，制定對俄蒙中長期文化交流規(guī)劃和年度計劃。三方定期共同舉辦“文化那達慕”活動，將其打造成為自治區(qū)乃至國家對俄蒙文化交流品牌。在文化藝術人才培養(yǎng)、民族文化遺產保護傳承、圖書交流等方面加大合作力度。加強邊境口岸城市的文化交流，提升二連浩特、滿洲里等城市的交流規(guī)模和層次。鼓勵和支持各類文化單位和社會力量參與俄蒙文化交流。

　　打造對外文化交流品牌。整合民族和地域文化資源，著力打造“美麗草原我的家”對外文化交流活動品牌。進一步完善全區(qū)對外文化交流數(shù)據(jù)庫建設，大力扶持和加強指導具有民族和地域特色、具備對外文化交流潛力的項目。積極推動藝術院團參加國家品牌的交流活動，帶動我區(qū)對外文化交流上規(guī)模、上層次。在文化藝術各領域推出一批新的對外文化交流品牌，以品牌建設推動對外文化交流再上新臺階。

　　不斷擴大對外文化貿易。鼓勵和扶持優(yōu)秀文化企業(yè)和個人參加海外文化精品推介會，擴大國際市場空間，增加國際文化競爭力。支持滿洲里市、二連浩特市兩個對外貿易橋頭堡文化項目建設。

　　積極參與海外中國文化中心活動。加強與海外文化中心的合作交流，堅持每年至少與一個海外文化中心建立合作的工作機制。

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