“民生1號”消除絕對貧困

剛剛跨進2012年，內(nèi)蒙古就傳出好消息：衡量經(jīng)濟發(fā)展的硬指標(biāo)——地方財政總收入首次突破2000億元關(guān)口，達到2264億元。同時內(nèi)蒙古確定財政收入的大部分將投入保障和改善民生。2012年，把扶貧攻堅作為民生1號工程，每年投入20億元，每年減少30萬貧困人口，力爭到2020年，率先在我國西部地區(qū)基本消除絕對貧困現(xiàn)象。

　　貧困人口更需民生關(guān)注

　　內(nèi)蒙古為何選擇扶貧攻堅作為“民生1號”工程？

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華在解讀這一戰(zhàn)略部署時指出，衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不僅要看發(fā)展好的地區(qū)和人均收入，也要看貧困地區(qū)的發(fā)展程度和貧困人口的生活狀況。沒有貧困地區(qū)的小康就沒有全區(qū)的全面小康，沒有貧困人口的脫貧致富就沒有全區(qū)人民的共同富裕。我們要把扶貧開發(fā)作為頭號民生工程，舉全區(qū)之力打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，到2015年貧困人口人均純收入達到3000元，貧困人口減少150萬；到2020年貧困人口人均純收入達到6000元，266.6萬貧困人口全部脫貧，率先在我國西部地區(qū)基本消除絕對貧困現(xiàn)象，并力爭在自治區(qū)成立70周年時2017年提前實現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　記者了解到，過去10年間，中央和內(nèi)蒙古自治區(qū)投入123億元用于扶貧開發(fā)，解決了115萬貧困人口的生存和溫飽問題，扶貧工作重點縣農(nóng)牧民人均純收入從1543元提高到4142元。

　　三大扶貧工程彰顯科學(xué)發(fā)展觀

　　那么內(nèi)蒙古還有多少貧困人口？在內(nèi)蒙古新政出臺前，內(nèi)蒙古根據(jù)地區(qū)特點，提高了貧困標(biāo)準(zhǔn)線的劃分。確定內(nèi)蒙古農(nóng)民年人均純收入2600元以下、牧民年人均純收入3100元以下、具備勞動能力的農(nóng)村牧區(qū)人口為新一輪扶貧工作的主要對象。以此貧困線測算，目前內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)還有266萬多人為貧困人口。內(nèi)蒙古扶貧辦說，內(nèi)蒙古制定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)是高于全國的。　

　內(nèi)蒙古把“民生1號”工程分解成三大工程。一是集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工程，把貧困人口集中的地區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，采取有針對性的、差別化的傾斜政策，每年投入6億元以上，在培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面給予特殊扶持；二是整村推進扶貧工程，對居住在優(yōu)勢開發(fā)地區(qū)的1600個重點貧困嘎查村，每年投入8億元在400個重點貧困嘎查村實施整村推進；三是移民扶貧工程，每年投入4億元，對居住在生態(tài)脆弱、環(huán)境惡劣的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的貧困人口實行移民搬遷。

　　調(diào)整工業(yè)化、城鎮(zhèn)化布局

　　內(nèi)蒙古地廣人稀，各地千差萬別，僅靠發(fā)展幾十個中心城市并不能快捷帶動地區(qū)發(fā)展。為了連片攻堅，內(nèi)蒙古調(diào)整了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路。確定在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展上，加快推進縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，不斷增強縣域經(jīng)濟實力。通過上百個縣城或大集鎮(zhèn)來帶動貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施整村推進工作，增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。通過推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營，加快帶動農(nóng)村牧區(qū)人口融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程。

　　內(nèi)蒙古已經(jīng)制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件和環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)貧困人口自覺主動向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。財政投入把扶貧開發(fā)和農(nóng)村牧區(qū)低保相銜接，妥善解決貧困人口的基本生活問題。從2012年起，自治區(qū)本級財政每年安排專項扶貧資金10億元以上，比目前增加約4倍。通過產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧、互助資金項目扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、保障性救助扶貧等多種措施，確保扶貧開發(fā)工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　面對“民生1號”工程，內(nèi)蒙古要求干部要面向基層、面向貧困群眾，轉(zhuǎn)作風(fēng)、動真情、干實事，黨政一把手親自抓、負總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。目前內(nèi)蒙古有近2萬名各級機關(guān)干部確定了扶貧聯(lián)系點，為實現(xiàn)扶貧攻堅目標(biāo)提供有力保證。

來源： 光明日報 　

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