內(nèi)蒙古“雙百億”造就67個大企業(yè)大園區(qū)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)確定“雙百億工程”目標(biāo)以來，各地各有關(guān)部門集中職能和政策，整合和優(yōu)化配置各種資源，“雙百億工程”建設(shè)取得明顯成效。至2011年底，全區(qū)營業(yè)收入超百億元的企業(yè)達(dá)到36戶，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到21%左右;營業(yè)收入超百億元的園區(qū)達(dá)到31個，對全區(qū)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44%左右。8月的內(nèi)蒙古，到處涌動著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱潮。

　　其中，列入百億元園區(qū)培育計劃的48個開發(fā)區(qū)園區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長，成為拉動全區(qū)各級各類開發(fā)區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。而這正是自治區(qū)黨委、政府實施“雙百億工程”取得成效的一個突出例證。

　　應(yīng)勢而生

　　“雙百億工程”的實施，是自治區(qū)黨委、政府做大經(jīng)濟(jì)總量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展的一項重大決策。

　　“十二五”伊始，自治區(qū)黨委、政府立足欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，確立了一系列新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。而要實現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)在基數(shù)比較大的基礎(chǔ)上持續(xù)較快發(fā)展，必須要有大企業(yè)、大園區(qū)的大投資來保證。

　　專家、學(xué)者認(rèn)為，各省市在規(guī)劃“十二五”發(fā)展中，都把打造大企業(yè)、大園區(qū)作為重中之重，積極培育500億元、甚至千億元以上的大企業(yè)，千方百計求發(fā)展的勢頭十分強勁。面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，內(nèi)蒙古要想把握發(fā)展的主動權(quán)，就必須著力培育建設(shè)一批大型優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)上規(guī)模、上水平。這既是增強內(nèi)蒙古綜合經(jīng)濟(jì)實力和競爭力的客觀要求，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需要。

　　2011年4月，《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府關(guān)于培育建設(shè)大型骨干企業(yè)和重點開發(fā)區(qū)實施“雙百億工程”的意見2011—2013》出臺，提出力爭經(jīng)過3年的努力，使全區(qū)營業(yè)收入超百億元的大型骨干企業(yè)達(dá)到60戶左右、營業(yè)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到40個左右。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，內(nèi)蒙古確立了72戶重點企業(yè)和48個重點園區(qū)作為重點培育發(fā)展的對象。大型優(yōu)勢骨干企業(yè)培育范圍涵蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、各領(lǐng)域，工業(yè)領(lǐng)域重點圍繞鞏固發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力培育建設(shè)煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工大型優(yōu)勢骨干企業(yè)，以及對結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的新能源、稀土、生物醫(yī)藥、電子信息制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大型骨干企業(yè);建筑業(yè)領(lǐng)域重點選擇資質(zhì)等級較高、規(guī)模較大、資產(chǎn)和業(yè)績優(yōu)良的企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶跨地域聯(lián)合重組，提高核心競爭力;服務(wù)業(yè)領(lǐng)域在鞏固擴大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，重點培育發(fā)展金融、交通運輸、商貿(mào)流通、倉儲物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而且大型開發(fā)區(qū)園區(qū)培育范圍要涵蓋全區(qū)各級各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)。培育建設(shè)的重點是:具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)作配套，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色鮮明，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境良好，吸納就業(yè)能力強。

　　內(nèi)蒙古實施“雙百億工程”的目的，就是要著力培育、發(fā)展一批能夠與自治區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度融合，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能夠有效提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展水平，在國內(nèi)外市場具有較強競爭力的企業(yè)集團(tuán)，并打造一批發(fā)展格局清晰、結(jié)構(gòu)布局科學(xué)、資源環(huán)境承載能力強的園區(qū)。

　　在內(nèi)蒙古“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新征程上，新的號角已經(jīng)吹響。

　　強力推進(jìn)

　　全區(qū)各地各部門迅速行動起來，集中職能和政策，整合和優(yōu)化配置各種資源，全力推進(jìn)“雙百億工程”。在實施“雙百億工程”的過程中，努力做到“三個結(jié)合”，即把“雙百億工程”與沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶重點工業(yè)集中區(qū)園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，推進(jìn)園區(qū)布局調(diào)整和擴容增效;把“雙百億工程”與企業(yè)兼并重組、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)集群有機結(jié)合，推動招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落地建設(shè);把“雙百億工程”與新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、資源優(yōu)化配置、淘汰落后產(chǎn)能有機結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　與此同時，各級黨委、政府和各有關(guān)部門加大對“雙百億工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，努力提供更加有力的政策支持，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，切實解決企業(yè)發(fā)展中面臨的具體困難和問題。承擔(dān)全區(qū)“雙百億工程”任務(wù)較重的鄂爾多斯市不僅成立了“雙百億工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)全市“雙百億工程”建設(shè)工作，還建立了四大班子領(lǐng)導(dǎo)小組承包責(zé)任制，把具體任務(wù)分解落實到了每一位市級領(lǐng)導(dǎo)。烏海市按照“階段推進(jìn)、梯次發(fā)展、重點扶持”的原則，對“雙百億工程”重點培育企業(yè)實行動態(tài)管理，在項目審批、資源配置、項目融資等方面給予政策扶持。自治區(qū)國稅局專門出臺10項措施，全力服務(wù)和推進(jìn)“雙百億工程”等等。

　　在各地各有關(guān)部門的積極推動下，“雙百億工程”取得了明顯成效。2011年，全區(qū)新增中國移動通信內(nèi)蒙古移動通信有限責(zé)任公司等營業(yè)收入超百億元企業(yè)17戶，新增開魯縣工業(yè)園區(qū)等營業(yè)收入超百億元園區(qū)12個。至2011年底，全區(qū)營業(yè)收入超百億元的企業(yè)達(dá)到36戶，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到21%左右，比上年提高5個百分點;營業(yè)收入超百億元的園區(qū)達(dá)到31個，對全區(qū)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44%左右，比上年提高4個百分點。

　　根據(jù)自治區(qū)經(jīng)信委調(diào)度監(jiān)測:今年上半年，全區(qū)48個營業(yè)收入計劃超百億元開發(fā)區(qū)園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入5180.05億元，比去年同期增長24.77%，占全區(qū)各級各類開發(fā)區(qū)園區(qū)營業(yè)收入的85.31%。深入實施面對已取得的成績，內(nèi)蒙古乘勢而上，進(jìn)一步加力，堅定不移地做多做大做強做優(yōu)百億元企業(yè)和百億元園區(qū)。

　　從狠抓目標(biāo)責(zé)任制落實入手，突出盟市實施“雙百億工程”的主體責(zé)任，強化盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任。同時，自治區(qū)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，進(jìn)一步發(fā)揮部門職能，細(xì)化推動“雙百億工程”建設(shè)的配套政策措施，督促盟市和旗縣抓好落實。

　　兼并重組是優(yōu)勢企業(yè)做大做強最快捷、最有效的一種方式，為此，今年內(nèi)蒙古重點在煤炭、鋼鐵和有色金屬行業(yè)組織實施企業(yè)兼并重組，稀土行業(yè)通過重組合作、補償關(guān)閉、淘汰關(guān)停等方式，最終形成由包鋼統(tǒng)一開采、統(tǒng)一選礦、統(tǒng)一冶煉、統(tǒng)一經(jīng)營管理的稀土冶煉分離專營工作體制。

　　進(jìn)一步推動園區(qū)增容提效，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向重點培育企業(yè)和園區(qū)集中。通過創(chuàng)新園區(qū)招商方式，調(diào)動園區(qū)自主招商的積極性，用足用活資源配置政策，引進(jìn)更多的企業(yè)和項目，特別是承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，從而把園區(qū)空間用足、產(chǎn)業(yè)做實、總量做大。

　　抓住《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》出臺的機遇，加快實施差別化產(chǎn)業(yè)政策。自治區(qū)各有關(guān)部門在同國家有關(guān)部委簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行深入對接，爭取把差別化產(chǎn)業(yè)政策等具體事宜落到實處。

　　與此同時，努力拓寬融資渠道，支持各類金融機構(gòu)擴大重點培育企業(yè)授信規(guī)模，建立重點培育企業(yè)貸款綠色通道，積極探索銀行、園區(qū)、企業(yè)三方封閉運行的質(zhì)押、資產(chǎn)抵押等靈活多樣的信貸辦法。

　　目前，內(nèi)蒙古上下已形成一種共識:大型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)是地區(qū)發(fā)展的重要支撐，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須培育更多的“雙百億工程”

來源：《內(nèi)蒙古日報》

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