【內(nèi)蒙古發(fā)展論壇】工業(yè)化理念謀農(nóng)牧業(yè)發(fā)展 多極支撐起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　自治區(qū)黨委立足當前，著眼長遠，提出“8337”發(fā)展思路，既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，也是對內(nèi)蒙古發(fā)展定位、發(fā)展路徑和發(fā)展目標的再思考、再動員、再部署。當前，赤峰市正處于農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)型加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就顯得尤為重要。

　　近年來，我們確立了“45421”的發(fā)展目標和發(fā)展定位，明確了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進新型工業(yè)化和縣域經(jīng)濟等工作重點，初步建立了多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)比重由2008年的17.9:47.9:34.2調(diào)整為去年的15:56:29，工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到48.3%。

　　以提高質(zhì)量和效益為中心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

　　一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)方面，赤峰市確定了“十二五”設(shè)施農(nóng)業(yè)達到百萬畝的發(fā)展目標，2012年總面積已達到81萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占自治區(qū)的一半以上?！笆濉币詠韱恿艘愿咝Ъs節(jié)水為核心的農(nóng)牧業(yè)“1571”工程，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)了“兩連增”，2012年糧食產(chǎn)量突破100億斤，是全國27個產(chǎn)糧超百億斤地區(qū)之一。特別是大力推進了玉米膜下滴灌工程，滴灌保有面積達到203萬畝，節(jié)水灌溉走在自治區(qū)前列。畜牧業(yè)方面，通過不斷加強草、畜、圈、機、防等配套體系建設(shè)，加快實施“減羊增牛”發(fā)展戰(zhàn)略等措施，畜牧業(yè)實現(xiàn)了由粗放型經(jīng)營向集約型發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。2012年家畜存欄達到1856萬頭只，連續(xù)多年居自治區(qū)首位。

　　二是著力提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，狠抓糧、肉、菜、乳等方面的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育出塞飛亞、健元鹿業(yè)、蒙都肉羊等一批知名品牌，形成了“生豬繁育—養(yǎng)殖—屠宰—熟食加工”、“甜菜種植—加工”、“馬鈴薯育種—種植—淀粉加工”、“蔬菜育苗—種植—加工—銷售”等為主的四大產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三是加大草業(yè)開發(fā)力度。圍繞“農(nóng)牧交錯、以牧為主、種養(yǎng)結(jié)合、立草為業(yè)”的發(fā)展思路，累計投入資金5.5億元發(fā)展節(jié)水苜蓿43.6萬畝。阿魯科爾沁旗每年集中連片建設(shè)節(jié)水紫花苜蓿20萬畝，牧民人均年增收1萬多元。預(yù)計“十二五”末全市將建成節(jié)水紫花苜?；?00萬畝，實現(xiàn)草業(yè)產(chǎn)值40億元。

　　四是積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。我們始終注重生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益“三效統(tǒng)一”，大力發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民增收致富有機結(jié)合。經(jīng)多年培育，赤峰初步形成了林草加工、林下經(jīng)濟、森林沙漠生態(tài)旅游、林木種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。探索了林藥、林菜等多種經(jīng)營模式，啟動實施了1500萬畝樟子松基地和100萬畝高效節(jié)水經(jīng)濟林工程，切實拓寬了農(nóng)牧民增收致富渠道。

　　以項目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，加快新型工業(yè)化進程

　　一是加強園區(qū)建設(shè)。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造機械制造、服裝加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等專業(yè)特色園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集群效應(yīng)。12個工業(yè)園區(qū)建成面積101.25平方公里，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入115.49億

　　元?，F(xiàn)入駐企業(yè)494戶，累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資740.6億元。2012年，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值282億元，同比增長47.32%;實現(xiàn)銷售收入843億元，同比增長46.33%。全市共有自治區(qū)級園區(qū)6個，自治區(qū)循環(huán)園區(qū)5個，有3家企業(yè)銷售收入超過百億元。

　　二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。近年來，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力打造國家重要有色金屬生產(chǎn)加工基地、國家重要的能源基地和新型化工基地，取得了積極成效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到532家，銷售收入超百億元企業(yè)3家、超百億元園區(qū)3家。有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中下游加快發(fā)展，建設(shè)了銅、鉛鋅、食品等一批深加工項目，既延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，也提高了產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。裝備制造和新型化工產(chǎn)業(yè)迅速成長，風(fēng)電裝機規(guī)模達到248萬千瓦，居全國地級市前列，總投資257億元的大唐煤制氣項目一期工程試車成功，將從今年開始向北京輸送天然氣。

　　三是發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。加快推進農(nóng)畜產(chǎn)品加工、旅游、物流、裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)88戶，工業(yè)增加值增速14.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重8.1%，全行業(yè)年實現(xiàn)銷售收入189.3億元;裝備制造業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)分別增長88%和49%。

　　四是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源風(fēng)電、清潔能源煤制氣、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如以赤峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心建設(shè)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，逐步形成了集原料藥、化學(xué)制劑、生物制藥和中蒙藥生產(chǎn)相互銜接、協(xié)作配套的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

　　以做大總量和提升層次為目標，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　一是改造提升傳統(tǒng)商業(yè)。根據(jù)赤峰市建設(shè)百萬人口大城市的發(fā)展目標，重點推進中心城市商圈及旗縣大型商貿(mào)中心建設(shè)，健全多層次商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。近年來，服務(wù)業(yè)投資規(guī)模保持在百億元以上，各類商品交易市場180個，其中年交易額超億元以上的批發(fā)市場35個，營業(yè)面積5000平方米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點54個。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加速升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，萬達、紅星·美凱龍、居然之家等知名商業(yè)品牌入駐。

　　二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以構(gòu)筑北連俄蒙、東達沈大、南接京津的大物流格局為目標，加快物流園區(qū)、物流節(jié)點建設(shè)，推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。重點打造以紅山、松山、喀旗和美物流園區(qū)為主的赤峰物流核心區(qū)，逐步形成專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代物流體系。目前全市有物流園區(qū)11個，累計完成投資210.4億元，入駐企業(yè)和商戶3000家。紅山物流園區(qū)成為輻射蒙東冀北遼西地區(qū)的大型綜合性物流園區(qū)，是國家首批、自治區(qū)首家國家電子商務(wù)示范基地，2012年交易額達200億元。

　　三是加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮赤峰旅游文化資源豐富的優(yōu)勢，按照打造草原文化旅游基地的目標，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合旅游資源，培育精品項目，打造特色品牌，促進旅游與文化深度融合，提升旅游文化品位，提高赤峰旅游的知名度、美譽度和吸引力。引進美林集團、三特集團、大唐首邑集團等大企業(yè)進行旅游資源整合、投資發(fā)展，打造精品旅游項目和景區(qū)。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，成為京津、遼沈地區(qū)重要的旅游目的地。2012年接待游客720萬人次，增長12.4%，實現(xiàn)旅游收入110億元，增長25%。巴林石產(chǎn)業(yè)已形成集開采、加工、銷售、旅游于一體的產(chǎn)業(yè)群，銷售流通量達50多億元。力王工藝美術(shù)公司已成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。投資60億元的上京契丹遼文化產(chǎn)業(yè)園、投資100億元的喀喇沁草原文化城、克什克騰文化旅游示范區(qū)、中國印城等重點項目正在建設(shè)中。

　　四是培育做大現(xiàn)代金融業(yè)。金融是經(jīng)濟發(fā)展的血液。當前，東部盟市正處于加快發(fā)展階段，迫切需要金融的有力支持。加快金融機構(gòu)的引進步伐，大力發(fā)展地方金融企業(yè)，加快信用體系建設(shè)，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。各類金融機構(gòu)發(fā)展到132家，2012年存貸款余額達到1159億元和712億元，分別增長11.7%和25.9%。

　　以培育優(yōu)勢特色經(jīng)濟為重點，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟

　　一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展保障能力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“硬”環(huán)境，制約和決定縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)電力、通信、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動政府投資的公共設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸。牢固樹立生態(tài)文明綠色發(fā)展理念，絕不能以破壞生態(tài)、犧牲環(huán)境為代價。

　　二是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟發(fā)展與地區(qū)區(qū)位、歷史人文、特定資源密切相關(guān)，各地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商、宜旅游則旅游等，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。如克什克騰旗利用優(yōu)勢旅游資源大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，使克旗旅游遠近聞名。2012年克旗接待國內(nèi)外游客280萬人次，旅游綜合收入達到12.5億元。

　　三是大力推動縣域工業(yè)發(fā)展，培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。當前赤峰市各旗縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，占主導(dǎo)地位的仍是農(nóng)林牧及礦產(chǎn)品的初加工，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。把工業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的突破口，努力壯大工業(yè)經(jīng)濟，是發(fā)展縣域經(jīng)濟、推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的客觀要求。按照規(guī)?；?、集約化發(fā)展思路，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，形成一批規(guī)模大、效益好、輻射帶動力強的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。

　　四是加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進縣域城鎮(zhèn)化進程。壯大縣域經(jīng)濟的著眼點是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能和城市功能融為一體，經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展，其目的是以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共同繁榮富裕。加強城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃，打破地域限制，在土地、產(chǎn)業(yè)、村莊、人口等分布上優(yōu)化調(diào)整布局，集約集聚發(fā)展，使縣城和中心鎮(zhèn)真正成為對外具有影響力、吸引力，對內(nèi)具有輻射力、帶動力的縣域經(jīng)濟發(fā)展中心，引導(dǎo)更多農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)集中，向二、三產(chǎn)業(yè)集中。實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的良性互動，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。赤峰市委副書記、市長包滿達

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報》

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