涂可國(guó)：多措并舉 激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力

　　山東省淄博市與重慶市石柱縣結(jié)為東西扶貧協(xié)作關(guān)系10年以來(lái)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要指示精神，取得了顯著成效，不僅助力石柱縣摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣帽子，還獲得“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”的榮譽(yù)稱號(hào)。淄博市與石柱縣的扶貧協(xié)作之所以碩果累累，根本原因在于在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下多措并舉，注重真扶貧、整體扶貧、精準(zhǔn)扶貧和“造血式”扶貧，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

　　一是強(qiáng)調(diào)真扶貧。實(shí)現(xiàn)2020年整體脫貧，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了啃硬骨頭的階段，更加需要杜絕形式主義的花架子，拿出“踏石留印”“抓鐵有痕”的勁頭，發(fā)揚(yáng)肯干、實(shí)干、苦干的“釘釘子”精神，做到真扶貧、扶真貧和真脫貧。基于此，為完成好對(duì)石柱縣脫貧攻堅(jiān)的幫扶任務(wù)，自2010年以來(lái)，淄博市全員動(dòng)員、不遺余力，把扶貧協(xié)作石柱縣當(dāng)成自家分內(nèi)之事，雙方的扶貧合作交流越來(lái)越密切。淄博派遣專業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生志愿者到石柱縣支醫(yī)、支教、支農(nóng)；在幫助石柱縣2019年以優(yōu)異成績(jī)退出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“組團(tuán)式”幫扶，在鞏固深化提升上下功夫，共同譜寫真幫實(shí)扶、脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)人篇章。

　　二是注重整體扶貧。貧困發(fā)生的原因多種多樣，根治貧困頑疾務(wù)必辨證施治。要想整體脫貧就要整體扶貧、多元扶貧，建立大扶貧格局。為幫助石柱縣早日甩掉貧困縣的帽子，淄博市不斷拓展扶貧協(xié)作領(lǐng)域，在項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、人才、就業(yè)、捐助等方面進(jìn)行全方位幫扶，不僅進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶貧、社會(huì)扶貧，也進(jìn)行精神扶貧、文化扶貧。為了共同念好“文化旅游合作經(jīng)”，淄博市與石柱縣簽訂了文化扶貧合作協(xié)議，雙方互邀兩地藝術(shù)家，發(fā)起“書送希望，愛(ài)繪未來(lái)”活動(dòng)，開(kāi)展“熱土歡歌”淄博民歌大賽等系列文化交流活動(dòng)；舉辦以“暢游渝東南·領(lǐng)略武陵風(fēng)”為主題的“渝東南區(qū)域旅游產(chǎn)品淄博推介會(huì)”；探索建立雙方企業(yè)間的科技協(xié)作幫扶機(jī)制，加強(qiáng)科技研發(fā)、智慧車間、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域的交流合作。這一系列文化扶貧舉措，初步構(gòu)建起兩地之間全方位、多層次、寬領(lǐng)域的東西扶貧文化協(xié)作新格局。

　　三是強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧。扶貧工作要行之有效，就應(yīng)聚焦貧困地區(qū)、貧困戶的實(shí)際需求，提供多樣化、個(gè)性化和特色化的“菜單式”服務(wù)，促進(jìn)供給與需求有效對(duì)接。淄博市針對(duì)石柱縣不同貧困區(qū)域的特殊環(huán)境，運(yùn)用科學(xué)有效的程序，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確發(fā)力、精確幫扶、精確管理，以此助力精準(zhǔn)扶貧。根據(jù)國(guó)家、省市各級(jí)規(guī)定的具體指標(biāo)，淄博各部門與石柱縣精準(zhǔn)對(duì)接，攜手奔小康。制定扶貧協(xié)作三年行動(dòng)方案，修訂完善年度協(xié)作計(jì)劃和幫扶項(xiàng)目，將工作任務(wù)和要求細(xì)化分解到各責(zé)任單位。健全扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行按月調(diào)度。強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展一對(duì)一幫扶，深化學(xué)校、醫(yī)院、鎮(zhèn)村等結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。以改善民生為結(jié)對(duì)幫扶的重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，因地、因戶、因人施策，有計(jì)劃、分批次，精心組織項(xiàng)目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、人才幫扶、就業(yè)幫扶、設(shè)施幫扶等民生工程。

　　四是實(shí)現(xiàn)“造血式”扶貧。“授人以魚(yú)，不如授人以漁”。實(shí)踐證明，“造血式”扶貧才是治本之策。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取股份制、股份合作制、土地托管、訂單幫扶等多種形式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧，是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、貧困人口增收的有效方式。為此，淄博市立足于增強(qiáng)“造血”功能，與石柱縣共同探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，打造產(chǎn)業(yè)脫貧新引擎，扎實(shí)推進(jìn)彼此之間的多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作，以產(chǎn)業(yè)扶貧夯實(shí)脫貧致富根基。淄博市重點(diǎn)協(xié)助石柱縣推動(dòng)山東鵬達(dá)富民中益鄉(xiāng)坪壩村田園綜合體等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)效。由淄博市援建的黃精中藥材基地等項(xiàng)目，努力帶動(dòng)華溪村鄉(xiāng)親脫貧致富奔小康。淄博市實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，不但深化了彼此的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，為各自的企業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺(tái)，拓展了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣闊空間，而且有效解決了石柱縣貧困人口就業(yè)增收、長(zhǎng)效脫貧等問(wèn)題。

　?。ㄗ髡呦瞪綎|社會(huì)科學(xué)院國(guó)際儒學(xué)研究與交流中心主任涂可國(guó)）

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