河南“治超”新規(guī)太溫柔引熱議 有意見今天盡快提

黃河公路大橋上，執(zhí)法人員正在查處超載車。

“治超”手太溫柔，打不疼“路老虎”？

河南“治超”新規(guī)引發(fā)熱議，有意見請(qǐng)您盡快提

新華網(wǎng)河南頻道10月31日訊 大河網(wǎng)報(bào)道: 貨車超限釀成的悲劇不時(shí)發(fā)生。10月19日，《河南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限行駛公路辦法（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱“治超征求意見稿”），面向社會(huì)征求意見。

不少網(wǎng)友提出，治超征求意見稿一些條款過(guò)于“溫柔”，很難管住超限運(yùn)輸?shù)摹奥防匣ⅰ?。昨日，記者針?duì)網(wǎng)友熱議，專門采訪省治超辦、省交通運(yùn)輸廳、省政府糾風(fēng)辦等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人。

治超征求意見稿仍在面向社會(huì)征求意見，但只剩下最后1天，有意見盡快提。

規(guī)定

1

全省治超實(shí)行“部門協(xié)作”

“治理貨物運(yùn)輸車輛超限行駛公路（以下簡(jiǎn)稱治超）按照標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制?！薄纬髑笠庖姼宓谒臈l

熱議

執(zhí)法主體不明確，缺乏強(qiáng)制性措施

省政府糾風(fēng)辦一位從事3年治超工作的“老糾風(fēng)”告訴記者，治超首先應(yīng)該明確執(zhí)法主體，否則出現(xiàn)“集體闖崗”等問(wèn)題根本無(wú)法有效追責(zé)。建議新出臺(tái)的“治超”新規(guī)明確交通執(zhí)法主體機(jī)構(gòu)，比如交通路政管理支隊(duì)或交通路政管理大隊(duì)。

此外，10月11日，記者在黃河公路大橋采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，面對(duì)超限大貨車“集體闖崗”或者停在遠(yuǎn)方“休息”，路政和交警部門沒(méi)有采取進(jìn)一步行動(dòng)。對(duì)此，執(zhí)法隊(duì)員也很無(wú)奈，雖然是聯(lián)合治超，但每次每個(gè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)站的檢測(cè)點(diǎn)都是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，必須在指定地點(diǎn)執(zhí)法，前后不能超過(guò)200米。而聯(lián)合執(zhí)法的張警官說(shuō)，車停在鄉(xiāng)間道路上，看著是超限，但司機(jī)不知去向，他們也無(wú)法督促車前行接受檢查。

采訪中，一線治超人員則表示，新出臺(tái)的規(guī)定缺乏強(qiáng)制性措施，沒(méi)有操作性。例如，治超征求意見稿第三十條僅僅規(guī)定任何單位和個(gè)人不得“闖崗”，但沒(méi)有針對(duì)“闖崗”這種惡劣行為的處罰措施。他建議，治理超限應(yīng)該像治理酒駕一樣，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，才能有效杜絕超限超載。

規(guī)定

2

發(fā)現(xiàn)超限貨車實(shí)行責(zé)任追究

“縣級(jí)以上人民政府及其各相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)違法超限的貨運(yùn)車輛進(jìn)行責(zé)任倒查，倒查裝載、配載的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位、車輛生產(chǎn)或者改裝企業(yè)、車輛所屬單位、途經(jīng)固定超限檢測(cè)站點(diǎn)等單位或者個(gè)人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。”——治超征求意見稿第三十八條

熱議

責(zé)任追究結(jié)果，如何讓公眾知悉？

網(wǎng)友“愛(ài)樂(lè)活”說(shuō)，近兩年全省發(fā)生不少超限車壓斷橋梁的事故。例如，去年4月，一輛160多噸的超限超載貨車和一輛近百噸的超限超載貨車，在鄭州市中州大道跨京廣鐵路大橋交會(huì)，大橋南端兩個(gè)承重梁被壓斷。但這類事情到最終往往不了了之，沒(méi)有聽說(shuō)任何一個(gè)政府部門被追究責(zé)任。

他對(duì)治超征求意見稿第三十八條提出質(zhì)疑，發(fā)生重大事故后，具體由哪個(gè)部門來(lái)啟動(dòng)責(zé)任追究？責(zé)任追究的結(jié)果，如何讓公眾知悉？

回應(yīng)

發(fā)現(xiàn)超限車，要追究車輛所在地政府主管部門責(zé)任

省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河南省正在建立超限事故“責(zé)任倒查制”，目的就是將上述條款中規(guī)定的責(zé)任追究落到實(shí)處。目前，省廳正在起草《河南省車輛超限超載治理工作責(zé)任追究暫行辦法》。根據(jù)這個(gè)辦法，發(fā)現(xiàn)超限車輛后，要追究車輛所在地政府主管部門責(zé)任。比如，一輛車在河南某地進(jìn)行改造，變成超限貨車，當(dāng)?shù)毓ど叹珠L(zhǎng)也要面臨責(zé)任追究。除此之外，發(fā)現(xiàn)超限超載問(wèn)題，還要追究到當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，輕則誡勉談話，嚴(yán)重的要就地免職。

規(guī)定

3

發(fā)現(xiàn)“濫用職權(quán)”，情節(jié)嚴(yán)重的降級(jí)或撤職

“縣級(jí)以上治理貨運(yùn)車輛超限相關(guān)責(zé)任管理部門有“玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)”等5種行為之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分?！薄纬髑笠庖姼宓谒氖畻l

熱議

處罰過(guò)輕，超限站變成“提款機(jī)”

網(wǎng)友“芒果”說(shuō)，很多超限超載監(jiān)測(cè)站，正在變成“提款機(jī)”。一些流動(dòng)治超點(diǎn)，開始向司機(jī)賣“月票”，一個(gè)月兩千。買過(guò)后就不罰款。

省治超辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，全省一些地方的確存在某些超限站變身成為收費(fèi)站，甚至以購(gòu)買月票來(lái)代替超載罰款的行為。目前，全省正在進(jìn)行嚴(yán)查。

10月23日，記者走訪省內(nèi)一些超限站發(fā)現(xiàn)，不少站人數(shù)已經(jīng)在100人以上。而按照超限站管理規(guī)定，一類站是40人，二類站是35人。

省交通廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近兩年全省公路收費(fèi)站撤除力度加大，大量收費(fèi)站工作人員來(lái)到超限站。由于經(jīng)費(fèi)緊張，一些超限站甚至1年都發(fā)不上工資。再加上制度管理漏洞，一些超限站變成“提款機(jī)”。

他認(rèn)為，治超征求意見稿對(duì)違法違規(guī)的公職人員的處罰明顯過(guò)輕，情節(jié)嚴(yán)重的才降級(jí)或者撤職，顯然起不到威懾作用。

規(guī)定

4

沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),可協(xié)商解決

“本辦法涉及收費(fèi)或賠（補(bǔ)）償?shù)?，有相關(guān)收費(fèi)、賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)其標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的可協(xié)商解決，協(xié)商不成的可由價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估?！薄纬髑笠庖姼宓谒氖粭l

熱議

應(yīng)作出明確規(guī)定避免“權(quán)力尋租”

網(wǎng)友“M薩拉迪”說(shuō)，強(qiáng)烈反對(duì)這一條款。該條款不僅不能有效治超，還會(huì)滋生貪污腐敗。收費(fèi)若無(wú)明文規(guī)定，難以避免吃拿卡要。急于過(guò)車的承運(yùn)人往往選擇賄賂或者屈從。

河南豫都律師事務(wù)所律師李韜說(shuō)，根據(jù)這一條款，首先，承運(yùn)人本身無(wú)法估算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，談何協(xié)商。其次，讓超限貨車承運(yùn)人與具有“是否讓你過(guò)路”權(quán)力的部門協(xié)商收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，何談公平？他認(rèn)為，對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府部門應(yīng)作出明確規(guī)定，以避免“權(quán)力尋租”等問(wèn)題滋生。

公開征求意見還剩最后一天

有意見盡快提

如果您有什么意見和建議，可以在2012年11月1日以前通過(guò)以下方式提出：

1.登錄河南省政府法制網(wǎng)站，提出意見和建議。

2.發(fā)送電子郵件至：jjfgc209@163.com。

3.書面意見傳真至：0371-69699065。

4.信函郵寄至：鄭州市金水東路22號(hào)省政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處，郵編：450018。

（來(lái)源，大河網(wǎng)）

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